他就要離開，中國人開始擔(dān)心，一個(gè)部門的風(fēng)格會(huì)不會(huì)隨領(lǐng)導(dǎo)人的離開而離開？誰將成為中國脆弱公共預(yù)算監(jiān)督體系中的新李金華？

　　金華選擇《南方周末》發(fā)表“告別演說”。之前他多次出現(xiàn)在電視媒體里，如今他要卸任。自古以來，中國的文人大夫樂于將“白紙黑字”作為自己在歷史中的定格。李選擇《南方周末》，這個(gè)向來被中國知識(shí)界所贊賞的媒體來道別公眾——定格意味則更為濃厚。

　　不錯(cuò)，在過去的十年里，李金華面對(duì)強(qiáng)勢(shì)政府部門時(shí)的特立獨(dú)行，和民眾的情感對(duì)話，以及“死豬不怕開水燙”的個(gè)性，為他積累了巨大人脈。多年來，他一直為公眾所欣賞。很少有這一職級(jí)的官員能獲得如此褒獎(jiǎng)，他也確實(shí)算得上官場(chǎng)上的“另類”。

　　中國的門戶網(wǎng)站幾乎都轉(zhuǎn)載了這篇專訪，有網(wǎng)民甚至稱他為“最不該退的人”。至少一年以前，就有人擔(dān)憂他的離任。這種擔(dān)憂背后的尷尬現(xiàn)實(shí)是，中國每年幾萬億的公共預(yù)算，將可能因他的離去而失去監(jiān)督力量。

　　表面上看，中國與其他國家并無不同。政府預(yù)算由議會(huì)來審查，只有經(jīng)過全國人大批準(zhǔn)的預(yù)算，才算“合法”。但誰都知道，這種“合法”只不過是某種意義上的“背書”而已。比如，中國“預(yù)算法”規(guī)定，財(cái)政年度是從1月日開始，這意味著，當(dāng)人大代表們?cè)?月間聚齊來批準(zhǔn)預(yù)算的時(shí)候，政府已經(jīng)“爽”了三個(gè)月了。

　　如果某個(gè)西方國家的官員看到如此情景，會(huì)感慨中國的官員實(shí)在太幸福了。在西方，議會(huì)的主要任務(wù)就是監(jiān)督政府花錢，議員們會(huì)為每一分錢爭得不可開交。而中國的議員們，幾乎沒有人把這當(dāng)回事。

　　“兩會(huì)”前夕，來自理論和實(shí)務(wù)界的四位學(xué)者在媒體上呼吁，人大代表最重要的任務(wù)是要討論政府怎么花錢。“我們希望傳播一種觀念，人大開會(huì)最重的事就是要討論政府怎么花錢。”他們希望“兩會(huì)”代表們應(yīng)打起精神來，監(jiān)督5萬億財(cái)政收入的流向。

　　參加這次討論會(huì)的蔡定劍博士稱，“即使所有改革都不做，把預(yù)算向社會(huì)公開就是最偉大的進(jìn)步。”這可能讓中國激進(jìn)的自由主義者們覺得蔡很沒有志向，因?yàn)樗麄兿Ｍ袊芤徊娇缛朊裰鲊倚辛?，但蔡曾在全國人大常委?huì)供職幾十年，深知水深水淺。

　　他們的發(fā)言也曾經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)上掛了幾個(gè)小時(shí)，但很快便淹沒在“兩會(huì)”花絮中，人們被那些明星代表、委員的花邊新聞所吸引。其實(shí)，代表們即使支持這些天真的學(xué)者也沒用，“兩會(huì)”十幾天會(huì)期，真正討論預(yù)算的只有半天時(shí)間，在幾個(gè)小時(shí)里，幾萬億的預(yù)算就稀里糊涂地通過了。

　　這些財(cái)政開支到底流向何方，即使上帝看到那幾頁紙的預(yù)算報(bào)告，也不會(huì)讀懂。但了解內(nèi)情的人都知道，那是一個(gè)個(gè)的龐大的“黑洞”，比如中共各級(jí)機(jī)構(gòu)的開支都由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)，甚至民主黨派、工青婦等團(tuán)體的開支也要從這筆預(yù)算里開支。還有一些費(fèi)用更不可能公之于眾，比如要員的出行。

　　中國官員的“特別費(fèi)”有多少？上帝也不知道。因此上述學(xué)者們呼吁，可以先把那些不敏感的開銷公之于眾，那些特殊費(fèi)用可以先不公布，但這樣的改革也注定很艱難，誰愿意失去支配財(cái)富又不承擔(dān)責(zé)任的樂趣呢？除非他是傻瓜。

　　也有個(gè)別地方愿意冒險(xiǎn)，比如廣東，2004年，他們小心地公布了一部分政府預(yù)算，但代表們立即就發(fā)現(xiàn)，四個(gè)官辦幼兒園要花掉2000萬，于是引起軒然大波。盡管如此，大多數(shù)知識(shí)分子還是肯定廣東做法，而當(dāng)廣東人將這一改革作為成績講述的時(shí)候，北京的一些領(lǐng)導(dǎo)人卻擔(dān)心，這樣會(huì)使人大和政府關(guān)系變得緊張，并批評(píng)了廣東的做法。

　　魯迅曾說過，在中國，就是挪動(dòng)一把椅子也要流血，其實(shí)在中國，任何涉及利益調(diào)整的改革，雖然不至流血，但利益已經(jīng)牢固地和官員利益捆綁在一起。誰要是敢搬椅子，別人會(huì)拿椅子砸死他。

　　李金華就是在這樣的體制下勇敢地挪動(dòng)著一把把的椅子。而要命的是，真正能對(duì)政府亂花錢發(fā)揮點(diǎn)作用的就是李金華和他領(lǐng)導(dǎo)的審計(jì)署。如今，他就要離開，中國人開始擔(dān)心，一個(gè)部門的風(fēng)格會(huì)不會(huì)隨領(lǐng)導(dǎo)人的離開而離開？誰將成為中國脆弱公共預(yù)算監(jiān)督體系中的新李金華？