從某種意義上講，這也是政府面對目前揮之不去的拆遷亂象以及民權(quán)羸弱，實(shí)現(xiàn)角色回歸、重拾責(zé)任的必然之舉。

　　日前，全國人大代表、中國人民大學(xué)法學(xué)院院長王利明透露，《城市拆遷條例(草稿)》已經(jīng)擬定，正在廣泛征求各方意見，開發(fā)商主導(dǎo)拆遷過程的舊模式將變更為政府主導(dǎo)模式。

　　我們可以認(rèn)為，拆遷模式由開發(fā)商主導(dǎo)擬改為政府主導(dǎo)，正是決策層在拆遷領(lǐng)域決意尋找文明與秩序，坐實(shí)民權(quán)的努力。從某種意義上講，這也是政府面對目前揮之不去的拆遷亂象以及民權(quán)羸弱，實(shí)現(xiàn)角色回歸、重拾責(zé)任的必然之舉。

　　舊有拆遷模式的弊端及其所造成的惡劣后果，想必盡人皆知。開發(fā)商主導(dǎo)拆遷，往往利欲熏心，視公民合法資產(chǎn)與權(quán)利于無物。強(qiáng)勢權(quán)力裹挾著熾烈的資本欲望與胃口，所到之處摧枯拉朽，每每踏破起碼的道德與法律底線——野蠻拆遷及其變種：半夜雞叫似的“月光拆遷”、先禮后兵似的“欺詐拆遷”等等，處心積慮地四處伏擊、網(wǎng)羅公民合法私產(chǎn)。置于目前現(xiàn)實(shí)，法治框架內(nèi)的拆遷博弈顯然是艱難的。

　　值得欣慰的是，開發(fā)商一手主導(dǎo)拆遷的模式終于走到了變革的十字路口?！冻鞘胁疬w條例(草案)》擬定此后將由政府主導(dǎo)拆遷的嶄新模式，盡管目前還停留于“理念”層面，但至少讓我們看到了“文明拆遷”的跡象。

　　坦率地說，政府主導(dǎo)拆遷固然合乎民意，但前路漫漫，仍需上下求索。如果不是盲目樂觀亦應(yīng)明了，模式的變更，并不代表此前的種種問題便可迎刃而解。倘若發(fā)酵“野蠻拆遷”的溫床——復(fù)雜糾纏的政商利益同盟一天不被打破，拆遷亂象便一天不會銷聲匿跡，“文明拆遷”到頭來仍然遙遙無期。

　　眾所周知，開發(fā)商主導(dǎo)拆遷之所以弊政叢生，固然有其利令智昏的因素，但更重要的還是開發(fā)商與地方政府在利益上存在著千絲萬縷的勾連。正是因這種利益“同構(gòu)性”，才導(dǎo)致了開發(fā)商“野蠻拆遷”有恃無恐，政府治理起來投鼠忌器、軟弱無力。顯然，政府主導(dǎo)拆遷模式的興衰毀譽(yù)，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)地方政府與開發(fā)商利益的脫鉤，否則，不管是誰主導(dǎo)拆遷，最后的結(jié)果都不容樂觀。

　　政府必須要認(rèn)識到，一旦接過了拆遷模式的主導(dǎo)權(quán)，也就意味著把道德和法律風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到自己身上，輿論厚望、民權(quán)重托、公信力所系，容不得半點(diǎn)差池與懈怠。如何把政府主導(dǎo)拆遷從理念和姿態(tài)，化約為具體而微的細(xì)節(jié)，考驗(yàn)著政府造福民生、尊重民權(quán)的施政理念和在利益面前的取舍意識。