“為了防止或最大限度地降低由金融突發(fā)事件給金融業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，保護(hù)存款人、債權(quán)人和投資人的利益，保持金融發(fā)展的恒定性、穩(wěn)定性、可預(yù)見(jiàn)性和可信賴性，有效預(yù)防和解決金融危機(jī)或風(fēng)波，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步完善金融突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制。”全國(guó)人大代表、中國(guó)工商銀行安徽分行行長(zhǎng)趙鵬說(shuō)。

中國(guó)工商銀行安徽分行行長(zhǎng)趙鵬

　　目前，我國(guó)金融總體運(yùn)行平穩(wěn)，但也隱藏著很多不穩(wěn)定因素。趙鵬說(shuō)，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)投資和出口的依賴程度較高，如果經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生變化、出口環(huán)境惡化、房地產(chǎn)等行業(yè)出現(xiàn)過(guò)熱，可能會(huì)影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)的盈利，最終導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)上升，影響金融機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)的穩(wěn)健運(yùn)行。同時(shí)，由于債券市場(chǎng)和股票市場(chǎng)發(fā)展總體滯后，企業(yè)融資高度依賴于銀行體系，金融風(fēng)險(xiǎn)向銀行業(yè)集中。此外，隱性財(cái)政赤字、利率和匯率風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融的不可控因素等都有可能引發(fā)突然事件。

　　趙鵬認(rèn)為，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，在一定程度上保證了預(yù)警和應(yīng)變防范工作的實(shí)施，但要達(dá)到促進(jìn)監(jiān)管部門(mén)迅速有效地處置金融突發(fā)事件、最大限度地預(yù)防和減少金融突發(fā)事件所造成的危害和損失、維護(hù)金融和社會(huì)穩(wěn)定、保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的目的，則需要加快推出《金融應(yīng)急法》，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)金融突發(fā)事件的立法層次，通過(guò)法律明確金融突發(fā)事件的涵義。

　　趙鵬建議，建立全國(guó)統(tǒng)一的貸款機(jī)制和財(cái)政機(jī)制，一旦突發(fā)事件出現(xiàn)，立即啟動(dòng)運(yùn)作。這些包括：運(yùn)用市場(chǎng)方法并購(gòu)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的機(jī)制、強(qiáng)制性停止有關(guān)金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)的機(jī)制、接管有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的機(jī)制、中央銀行的緊急貸款機(jī)制、對(duì)存款人的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、財(cái)政性救助機(jī)制；設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，做好應(yīng)急資金的管理和調(diào)配等。

　　同時(shí)，建立健全貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，維護(hù)金融運(yùn)行和金融市場(chǎng)的整體穩(wěn)定，分業(yè)確定預(yù)防重點(diǎn)；提高各金融機(jī)構(gòu)和金融監(jiān)管部門(mén)之間的信息共享程度，運(yùn)用高新科技和網(wǎng)絡(luò)信息等現(xiàn)代手段進(jìn)行管理，及時(shí)、準(zhǔn)確地對(duì)突發(fā)金融事件作出預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警，為及時(shí)采取有效措施創(chuàng)造條件；完善金融監(jiān)管體系，加強(qiáng)與各國(guó)和地區(qū)的金融監(jiān)管部門(mén)、國(guó)際金融組織的合作，實(shí)現(xiàn)信息共享，完善聯(lián)手防范、預(yù)警和處置國(guó)際性金融突發(fā)事件的機(jī)制，防范國(guó)際性突發(fā)事件。