如果上海市土地交易中心被實(shí)踐證明是可行的方式的話，那么在這樣一個(gè)平臺(tái)上恢復(fù)協(xié)議出讓土地是可行的，而且是降低高漲的地價(jià)的可行方式。　　

　　3月1日“上海土地交易中心”成立揭牌，這個(gè)被稱為大賣場式的土地交易平臺(tái)隱約可以看到上海土地交易改革的影子。

　　備受爭議

　　整個(gè)2007年的上海土地交易市場都在社?；鸢傅谋硐笙掳党睕坝俊?007年上半年，以上海市房地局原副局長殷國元為首的一批房地產(chǎn)官員相繼被捕，為上海土地交易蒙上了一層陰影。

上海

　　然而，即便如此，上海在土地招拍掛市場上，以競標(biāo)為主的土地出讓形式讓許多人認(rèn)為上海土地出讓依然偏向于定向招標(biāo)。也即是政府與開發(fā)商達(dá)成意向之后，在土地交易市場上行走過場。其中爭議最大的兩塊土地?zé)o非為去年星河灣拿下的“花木地塊”及上月鐵獅門拿下的“新江灣地塊”。

　　而上海市政府對此的解釋是，競標(biāo)將使得上海市高漲的地價(jià)降下來。但此項(xiàng)方式備受批評的地方在于，競標(biāo)的過程往往不夠透明，從而導(dǎo)致外界頗多的揣測。加之上海不甚良好的土地出讓環(huán)境，使得兩幅地塊的交易引起頗多的爭議。

　　上海方面的解釋是，無論是星河灣還是鐵獅門，其均是國內(nèi)外頂尖的開發(fā)商。上海作為一個(gè)國際大都市，需要國際性的產(chǎn)品支撐，而價(jià)高者得的方式卻容易使得這些優(yōu)良地段的地塊落入那些有著雄厚資本卻缺乏開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的開發(fā)商手中。

　　但一個(gè)顯然的事實(shí)是，在寸土必爭的上海，該種土地出讓方式往往因?yàn)椴粔蛲该鞫荒切┯幸鈪⑴c競爭的開發(fā)商和輿論的詬病。

　　“上海是一個(gè)國際性的城市，國內(nèi)有些開發(fā)商的水準(zhǔn)確實(shí)很難達(dá)到上海市一些形象工程的要求。在熱點(diǎn)地塊上，上海市政府可能會(huì)有自己的考慮。”一位接近上海土地及規(guī)劃部門的業(yè)內(nèi)人士這樣告訴觀點(diǎn)網(wǎng)。

　　與此同時(shí)，上海社科院房地產(chǎn)研究部主任陳則明抱有同樣的觀點(diǎn)，他認(rèn)為上海本身的城市地位可能決定了上海對于一些項(xiàng)目的要求。從建設(shè)城市的角度來看，引進(jìn)星河灣和西蒙這樣有國際及國內(nèi)知名度的開發(fā)商本身進(jìn)行土地開發(fā)并沒有錯(cuò)。

　　但陳則明認(rèn)為，如果用招標(biāo)甚至是定向協(xié)議出讓的方式的話，那么，你把你定向招標(biāo)的程序、要求及過程都公示出來讓老百姓和輿論界都看清楚了，并且有監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的監(jiān)督，那么也許大家就不會(huì)有這么多意見了。

　　在陳則明看來，招拍掛在一定程度上抬高了房價(jià)，但卻讓政府失去了選擇權(quán)，政府無權(quán)選擇自己認(rèn)為符合項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的看法上。

　　“協(xié)議出讓并不是不可以，從現(xiàn)在看來，協(xié)議出讓的年代的土地供應(yīng)量和土地價(jià)格都遠(yuǎn)比現(xiàn)在低。但招拍掛了地價(jià)就自然高上去了，并不一定是上海市政府有意讓價(jià)格上去的，也不是說開發(fā)商一定就想拍高價(jià)地，這是這個(gè)制度決定的。”陳則明說。

　　陳則明認(rèn)為，如果可以協(xié)議出讓，但是信息都是公開的，并且有有效的監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督的話，協(xié)議出讓土地并非是不可取的方式。

　　土地交易中心

　　在眾多業(yè)內(nèi)人士看來，上海市土地交易中心的成立，是讓土地交易真正意義上放到了一個(gè)公開交易的平臺(tái)上。

　　“最起碼從3月1號(hào)實(shí)施的《上海市土地交易市場管理辦法》的程序來看，信息公開以及公平公正的交易是其中的重點(diǎn)，至于土地出讓方式反而變得次要了。”陳則明說。

　　事實(shí)上，在《上海市土地交易市場管理辦法》中明確規(guī)定，上海市所有用于交易的一級土地及二級土地均在土地交易中心進(jìn)行公開交易，其中包括上海市轄各區(qū)的土地出讓。

　　在此基礎(chǔ)上，公開、公平的方式交易土地被認(rèn)為是成立土地交易中心的核心問題。

　　“你可以采取競標(biāo)、可以拍賣，但是無論是競標(biāo)還是拍賣不重要，重要的是交易環(huán)節(jié)與交易信息要公開。”有分析人士說，“上海土地交易中心是一個(gè)嘗試，這種嘗試的目的是，交易的信息公開與交易公平的核心地位取代了大家對游戲規(guī)則的爭議。

　　事實(shí)上，分析人士認(rèn)為，從確立以競標(biāo)為主要土地出讓方式到土地交易中心成立，似乎是上海本身對土地交易的思考。甚至有分析人士認(rèn)為，在信息公開的，確保流程當(dāng)中并不存在權(quán)錢交易的情況之下，回復(fù)協(xié)議出讓土地未嘗不可。

　　“如果上海市土地交易中心被實(shí)踐證明是可行的方式的話，那么在這樣一個(gè)平臺(tái)上恢復(fù)協(xié)議出讓土地是可行的，而且是降低高漲的地價(jià)的可行方式。”有關(guān)人士說。