宏觀調(diào)控政策是否將呈現(xiàn)某種彈性？防全面通脹力度如何？“兩會(huì)”可能給出更清晰的答案

　　政府換屆、機(jī)構(gòu)改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等將是今年“兩會(huì)”的焦點(diǎn)。而與歷屆“兩會(huì)”不同，2008年中國(guó)宏觀調(diào)控的基調(diào)如何，同樣為國(guó)內(nèi)外矚目。

　　中國(guó)的年度宏觀經(jīng)濟(jì)政策基調(diào)，歷來(lái)是由中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所確定。3月的全國(guó)“兩會(huì)”，所涉宏觀經(jīng)濟(jì)政策，重點(diǎn)是對(duì)已有共識(shí)的深化和貫徹落實(shí)。

　　2007年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，決定2008年要實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，將防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)全面過(guò)熱、防止明顯通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。然而，自去年底以來(lái)，美國(guó)次貸危機(jī)持續(xù)深化和蔓延，今年1月，中國(guó)大部分省區(qū)市遭受嚴(yán)重雨雪災(zāi)害。由于外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化，眾多國(guó)際國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)調(diào)低了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，部分人士建議宏觀調(diào)控政策體現(xiàn)出一定的靈活彈性。

　　今年2月27日，中共十七屆二中全會(huì)發(fā)布的公報(bào)重申，要“及時(shí)掌握和分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，科學(xué)把握宏觀調(diào)控的節(jié)奏和力度。”顯然，2008年，中國(guó)宏觀調(diào)控政策已不再是單向緊縮。中央為政策調(diào)整已預(yù)置了前提，預(yù)期中的彈性“雙防”成為可能。

　　1月，南方雪災(zāi)造成了上千億元的損失。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期，雪災(zāi)可能拖低今年中國(guó)消費(fèi)零售和工業(yè)生產(chǎn)增速1-2個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家信息中心報(bào)告認(rèn)為，自然災(zāi)害的影響是短暫的，并不會(huì)導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本面和基本趨勢(shì)發(fā)生改變。這一看法也為一些政府部門和研究機(jī)構(gòu)等所認(rèn)可。

　　不同于國(guó)內(nèi)災(zāi)害的影響，美國(guó)次貸危機(jī)帶來(lái)的外部需求減弱卻日益明朗。在2月28日的美國(guó)國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)上，美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克稱，在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)放緩方面，美聯(lián)儲(chǔ)當(dāng)前較2001年的處境更加困難。市場(chǎng)人士認(rèn)為，伯南克的講話，幾近承認(rèn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)已陷衰退。

　　有觀點(diǎn)認(rèn)為，亞洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)跟西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了脫鉤。對(duì)此看法，中國(guó)政府表現(xiàn)出謹(jǐn)慎的態(tài)度。中國(guó)出口到美國(guó)的商品占總出口的比重，從1999年的36%下降到2007年的19%，但中國(guó)出口到美國(guó)、歐盟和日本的商品占總出口的比重仍超過(guò)51%。

　　美國(guó)經(jīng)濟(jì)走弱已成事實(shí)，進(jìn)一步走向衰退的跡象也愈加明顯，中國(guó)外部需求回落難以避免。因擔(dān)憂國(guó)內(nèi)緊縮政策疊加會(huì)出現(xiàn)超調(diào)，預(yù)期“科學(xué)把握宏觀調(diào)控的節(jié)奏和力度”將得到“兩會(huì)”代表的認(rèn)同，防“經(jīng)濟(jì)過(guò)熱”有望出現(xiàn)某種彈性。

　　與防經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的緊縮政策相反，“防全面通貨膨脹”的政策預(yù)期將更為嚴(yán)厲。中國(guó)1月居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)同比上漲7.1%，人民幣儲(chǔ)蓄存款負(fù)利率已持續(xù)15個(gè)月。同時(shí)，1月工業(yè)品出廠價(jià)格(PPI)同比上漲6.1%，通貨膨脹呈蔓延和惡化之勢(shì)。

　　2月24日，央行副行長(zhǎng)易綱表示，通貨膨脹仍然是中國(guó)面臨的首要危險(xiǎn)，應(yīng)全力以赴防止通貨膨脹。

　　鑒于中國(guó)貨幣政策決定的特殊形式，央行的看法是否會(huì)取得其他部門及高層的認(rèn)可仍存變數(shù)。專家認(rèn)為，其關(guān)鍵是政策如何平衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和控制通脹。

　　“兩會(huì)”開(kāi)幕，人大代表和政協(xié)委員所議，經(jīng)濟(jì)及民生必為重點(diǎn)之一，防止全面通脹的力度如何，有效性如何，都將是百姓關(guān)注的話題，也是新一屆政府必須明示的政策重心所在。-