奇案背后隱藏土地秘密
來源: [觀點網(wǎng)] 時間: 2008-02-28 16:21
評論
一起簡單的案件,受到沈陽公檢法“三長會議”特殊關(guān)照,無罪律師被處三年徒刑。遼寧省高法的主審法官坦言:“如此簡單的案件,居然還判了罪,是個笑話。”

汪席春聲稱掌握的證據(jù)——兩份假土地證
離奇案件的背后,是一個城郊村的利益黑洞:土地大量流失,賣地產(chǎn)生的巨額利潤去向不明。
“我徹底清白了。”汪席春長吁了一口氣。
2007年10月31日,沈陽佳昊公司法律顧問汪席春律師接到了沈陽市中級人民法院刑事裁定書。他無罪。一場歷時三年多的刑事案件終于畫上了句號。
2004年,汪席春莫名其妙突然被抓。在沈陽市多位高官“特殊關(guān)照”下,他被以各種理由留置獄中。
事后,汪席春認為,三年的牢獄之災(zāi),禍起2004年與沈陽市郊田義村的控股公司萬方公司的合作糾紛。身為佳昊公司實際控制人的他,當時在和萬方公司合作開發(fā)房地產(chǎn)。
他究竟掌握了什么秘密,到底是誰對他如此害怕,一定要置他于監(jiān)牢里?
本報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),離奇案件的背后,是一個城郊村的利益黑洞:土地大量流失,賣地產(chǎn)生的巨額利潤去向不明。
無端突遭三年冤獄
2004年8月16日,早上9點多,一輛雪佛萊行駛在沈陽黃河大街上,司機是汪席春。
突然,類似電影中的一幕場景發(fā)生了:三輛車從前后左三個方向包抄上來,將汪的車圍堵在路中間,一男子拉開車門,用槍頂著汪席春,另外四名男子將汪拖出車,反摁在前車蓋上,從背后拷上了手銬,套上了黑頭套。
汪席春以為自己被綁架了。事后他才知道,用槍頂著汪席春頭的不是綁匪,而是沈陽市公安局刑警支隊反暴大隊(重案組)二中隊隊長張家誠。
汪席春被抓的直接原因是2004年6月23日,與汪席春實際控制的佳昊公司有合作糾紛的萬方公司部門經(jīng)理常林,被人用刀砍傷。重案組根據(jù)兩家公司“恩怨”,認定汪為犯罪嫌疑人。
“這個案子從立案時間上就顯得蹊蹺。”該案在遼寧省高級人民法院的主審法官接受南方周末記者采訪時說,案發(fā)當日皇姑區(qū)北陵派出所就已出警,但偵查卷宗顯示的報案時間卻是一周后,接警、受理單位竟是沈陽市公安局重案組。
沈陽市人民檢察院調(diào)查后發(fā)現(xiàn)諸多事實不清楚,證據(jù)不足,兩次拒絕了沈陽市公安局對汪席春的報捕申請。但汪席春沒想到,他面臨的是“勞動教養(yǎng)一年”,罪名是他“教唆他人違法犯罪”。
汪席春費盡心力,打贏了勞動教養(yǎng)的官司。沈陽市和平區(qū)法院認為對汪作出的勞動教養(yǎng)決定“事實不清、證據(jù)不足、適用法律錯誤,應(yīng)予撤銷”。正當他慶幸自己重獲自由時,沈陽市檢察院的批捕證到了。
直到他最終出獄后,汪席春看到一份“重要批示”,才發(fā)現(xiàn)有高人在幕后操縱。
2004年11月17日,時任沈陽市公安局副局長的張建明親自向沈陽市委一位領(lǐng)導(dǎo)報告:沈陽市公安局認定汪席春故意傷害罪事實清楚、證據(jù)確鑿,擬提請第三次批捕,若檢察院再次退卷將無法對犯罪嫌疑人實施逮捕,使犯罪分子逍遙法外,建議責(zé)成市政法委盡快協(xié)調(diào)公安局、檢察院、法院,迅速將其逮捕。
這位領(lǐng)導(dǎo)親筆批示,要求政法委領(lǐng)導(dǎo)速協(xié)調(diào)相關(guān)部門、依法嚴厲打擊犯罪分子。
根據(jù)這一指示,沈陽市政法委召開了規(guī)格頗高的“三長”會議——市公安局局長、市檢察院檢察長、市法院院長一起開會,決定批捕汪席春?;使脜^(qū)法院張副院長說:這么多年來,針對一個具體的普通刑事案件而召開“三長”會議,還是第一次。
三長會議之后,司法和檢察部門多次“抗爭”。皇姑區(qū)人民檢察院兩次向沈陽市公安局發(fā)出“退補提綱”,要求沈陽市公安局補充相應(yīng)證據(jù);皇姑區(qū)人民法院審判委員會13名委員中12票贊成、1票否決,認定汪席春無罪。
11月25日是汪席春釋放的日子。但是,“24日,市領(lǐng)導(dǎo)親自到了皇姑區(qū)人民法院,并帶來了指示,區(qū)法院召開了第二次審判委員會。”皇姑區(qū)法院一位對此案非常了解的法官告訴記者。
2005年12月15日,皇姑區(qū)人民法院一審判決:汪席春犯故意傷害罪,判處有期徒刑三年。
再審申請被先后駁回。汪席春的愛人將丈夫被刑訊逼供的材料四處投遞,被有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指斥“影響了沈陽市的投資環(huán)境”。
在汪席春愛人多次赴北京上訪后,案子于2006年4月27日迎來了轉(zhuǎn)機,遼寧省高法立案庭接受了申訴申請。主審法官看到案卷大吃一驚。他事后向南方周末記者坦言:“如此簡單的案件,居然還判了罪,是個笑話。”
這位法官還在查閱偵查機關(guān)的卷宗時發(fā)現(xiàn),簽名有明顯的“顫抖”,“除非是腦血栓,否則肯定是把著犯罪嫌疑人的手簽的字”,此案有極大的刑訊逼供嫌疑。而汪席春至今還保留著一顆被打掉的牙齒。
其間風(fēng)向突變。在抓捕汪席春案件中出過大力的沈陽市公安局副局長張建明,于2006年12月15日被“607專案組”(2006年6月7日,中紀委和公安部聯(lián)合成立專案組調(diào)查沈陽公安高官涉黑涉毒案,此案被定名為“607專案”)抓捕,定名為“黑社會性質(zhì)組織骨干成員”。之前,沈陽市刑警支隊的支隊長、副支隊長也已相繼被抓。
2007年3月19日,皇姑區(qū)人民法院的無罪判決送到了本溪溪湖監(jiān)獄。此時汪席春已喪失人身自由兩年零七個月,再過五個月,“三年判決”就將到期。
農(nóng)業(yè)用地被挪用建房?
在沈陽市皇姑區(qū)法院張副院長看來,市公安局如此費力地要抓汪席春,定有原因。
這位副院長還證實,607專案組曾經(jīng)調(diào)閱過此案的全部卷宗。但直到目前,此案令原沈陽市公安局副局長張建明如此上心的背后原因及相關(guān)細節(jié)還未披露。
汪席春堅持認為:自己平白受冤,與田義村萬方股份公司有極大關(guān)系,因為他“掌握著萬方股份的秘密”。
但他堅持的“陷害”至今卻無法證實,萬方公司負責(zé)人更認為是“無稽之談”。
本報記者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),萬方公司的背后確有見不得光的秘密。
萬方股份公司和他控制的佳昊公司曾合作建設(shè)沈陽“儒楓苑”小區(qū)。佳昊公司負責(zé)建房,萬方公司提供土地,并負責(zé)提供土地規(guī)劃、報建、開工等一切與建設(shè)有關(guān)的手續(xù),同時為佳昊公司辦理私有產(chǎn)權(quán)證及所有手續(xù)。
2002年,儒楓苑一期工程完工,房產(chǎn)證順利辦成,蓋的是“沈陽市房產(chǎn)管理局”的印章。
2004年4月,沈陽市房產(chǎn)局也批準了儒楓苑二期的初始登記申請。(因政策調(diào)整,辦理新房房產(chǎn)證首先要到市房產(chǎn)局辦理初始登記,憑初始登記到各區(qū)房產(chǎn)局辦理房產(chǎn)證。)
意外出現(xiàn)了。二期的初始登記在于洪區(qū)房產(chǎn)局辦理房產(chǎn)證的時候被扣住了,當時經(jīng)辦此事的于洪區(qū)房產(chǎn)局產(chǎn)權(quán)科劉副主任告訴南方周末記者:“辦理初始登記要件之一的‘建設(shè)工程規(guī)劃許可證’有問題。”這一編號為209號的于洪區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃件,之前已經(jīng)辦理過了房產(chǎn)證,現(xiàn)在是重復(fù)使用。
汪席春在換土地證時意外發(fā)現(xiàn)了秘密:儒楓苑的89畝用地,有17畝在743號國有建設(shè)用地上,其他的72畝,都在993號國有農(nóng)業(yè)用地上——這意味著儒楓苑大量房子屬于非法建筑。
俗稱的小產(chǎn)權(quán)房是建在農(nóng)村的宅基地或劃撥建設(shè)用地上,而儒楓苑的房子是建在了農(nóng)業(yè)用地上,“這意味著踩了18億畝的基本農(nóng)田的紅線,性質(zhì)更為嚴重。”
正是萬方股份負責(zé)提供這些土地。
儒楓苑地屬于洪區(qū)陵東鄉(xiāng)田義村。在1993年城市化浪潮中,田義村進行股份制試驗,將本村882畝土地作價入股,成立了一個由村委會絕對控股的萬方股份公司。
萬方股份公司向記者提供了關(guān)于882畝土地的兩份“遼寧省人民政府土地批件”:同意征為國有,標為993號和97號國有土地,作為農(nóng)業(yè)項目用地,使用權(quán)類型是“劃撥”。
然而,南方周末記者在田義村采訪發(fā)現(xiàn),全部882畝土地均未做農(nóng)業(yè)項目,取代的是一棟棟以村屯改造名義建的房子。萬方股份公司的股東包括萬科、廣東順德風(fēng)行等公司。
發(fā)現(xiàn)房子建在農(nóng)業(yè)用地上后,汪席春認為:萬方股份和佳昊公司之間的所有協(xié)議都沒有合法性,在土地問題解決之前,佳昊公司拒絕支付土地款。協(xié)調(diào)未果,雙方合作決裂,2004年5月,汪席春決定將秘密公開,正當他尋求媒體支援時,即遭遇了刑事官司。
房產(chǎn)證背后的貓膩
儒楓苑大部分一期房子建在農(nóng)業(yè)用地上,不是建設(shè)用地,買房的也不是村民,按規(guī)定是辦不了房產(chǎn)證的。那么一期房產(chǎn)證又是通過何種關(guān)系辦理出來的?
于洪區(qū)房產(chǎn)局產(chǎn)權(quán)科負責(zé)人聲稱,她并不清楚五年前的一期房產(chǎn)證是如何辦理的,甚至在南方周末記者調(diào)查時才知道房子竟然建在農(nóng)業(yè)用地。
辦理初始登記的第一關(guān)就是土地證,按規(guī)定,農(nóng)業(yè)用地絕辦不了初始登記,而沈陽市房管局當時是怎么通過土地證審查的,至今仍不得而知。
儒楓苑二期辦理初始登記時,使用了209號規(guī)劃件,而于洪區(qū)房產(chǎn)局產(chǎn)權(quán)科的劉副主任恰恰是209號規(guī)劃件的經(jīng)辦人,該規(guī)劃件兩年前就已經(jīng)被使用過。而且,于洪區(qū)房管局對二期房產(chǎn)證名單核查時發(fā)現(xiàn)“大量涂改,身份證號碼也不對”。“這樣的房子,居然也能辦出房產(chǎn)證和初始登記,這里面的貓膩得有多大!”汪席春認為自己掌握了關(guān)乎萬方股份命運的秘密,“我還發(fā)現(xiàn)萬方股份提供的743號國有建設(shè)用地的土地證居然也是假的,這是非常嚴重的犯罪。”
于洪區(qū)土地局地籍科的王科長證實:汪席春手中的743號土地證的前面都是真的,但最后一頁的宗地圖是假的,宗地圖上的印章也是假的。
這一切造假的目的都是賣地開發(fā)房地產(chǎn)。南方周末記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),在743號土地上,還有另一個叫利生園的房產(chǎn)項目,購房者前幾天剛剛領(lǐng)到了利生園的房產(chǎn)證。
賣地生財:巨大的利益黑洞
沈陽市于洪區(qū)陵東鄉(xiāng)田義村,距離沈陽市中心十多公里。十多年來,隨著沈陽城市規(guī)模的擴大,這個城郊農(nóng)村成了房地產(chǎn)開發(fā)的香餑餑,一片片農(nóng)田變成了一棟棟房子,住進了越來越多的城里人。
審計報告顯示,田義村原有耕地5000多畝,目前已銳減到2800畝。村里人指著一排嶄新的住宅樓告訴記者,這里兩年前還種著莊稼。村民吳坤唏噓不已:“我們還有多少地能留給子孫?”
10年來,村民們不斷上訪。他們?yōu)槔A園(另一個小區(qū))的土地問題到沈陽市國土資源行政執(zhí)法支隊反映過,執(zhí)法部門也出具了“停止在70畝農(nóng)業(yè)用地上施工”的報告,但最終罰款了事,房子照蓋,一天也沒耽誤。
這塊地是被當作“廢地”出讓的,卻被冠冕堂皇地稱為舊村屯改造——村屯改造的房子可以免去“四費一稅”。這塊地建成以后房子卻是按商品房出售的,村里人買這個房子,也未享受到任何好處。
事實上,大多數(shù)村民代表都曾反對出讓這塊地,然而木已成舟,耕地已遭破壞。村委會后來又找了幾名代表簽字才勉強通過了土地轉(zhuǎn)讓議案。
沈規(guī)國土紀(2005)第46號文件表明,于洪區(qū)區(qū)長辦公會特別要求加快辦理該項目的審批手續(xù),理由是:如果300多戶回遷村民無法回遷,將造成不穩(wěn)定因素。事實上這塊78畝的花窖和耕地上,從來就沒有居住過任何村民。
早在1993年,田義村就以882畝土地作價入股的方式成立了萬方股份公司,田義村委會絕對控股。882畝集體農(nóng)業(yè)用地被征為國有農(nóng)業(yè)用地,并劃撥給田義村做高科技農(nóng)業(yè)項目。
實際上,萬方股份從未做過農(nóng)業(yè)項目,這些土地的用途只有一個——轉(zhuǎn)讓。光賣給沈陽市十一中學(xué)和遼寧省測繪局的共230畝地,就為股份公司帶來了4150萬元的土地款。萬方股份公司負責(zé)人在接受采訪時聲稱,該公司目前的資產(chǎn)僅為6000多萬。兩次審計報告均沒有顯示萬方股份給村委會分過紅。
失地村民并未得到補償,當年成立股份公司時承諾三年后每戶至少10萬元的存款也成了泡影,上億元的土地出讓款,并沒有給田義村村民的生活帶來改善。
多年來田義村沒有成文的土地承包合同。村委會需要用哪塊地,打聲招呼就無償收回。幾百畝蔬菜大棚被荒廢,成了撿破爛的倉庫,村里流傳,這塊地也要被開發(fā)成房地產(chǎn)。
土地,田義村唯一的資源,讓很多人看到了一夜暴富的希望。村委會干部的位置令人垂涎。
實行村民委員會選舉以來,田義村先后有過三任村主任:徐寶山、劉洪剛、汪超。前兩任村委會主任先后因經(jīng)濟問題入獄。如今,一些村民正不遺余力地狀告現(xiàn)任村委會主任汪超。
2004年選出的田義村本屆村委會只有三名成員,村委會主任汪超和兩名委員王杰、高明——汪超和高明是連襟、王杰是他們的小舅子——一個十足的“家族村委會”。
在村民吳坤印象中,村民代表大會只開過兩次,而村務(wù)、賬務(wù)公開,則從未有過。
數(shù)百畝土地的巨額賣地款哪里去了,至今成了一個巨大的黑洞。
2007年12月10日,田義村審計報告顯示:從2004年1月1日到2007年8月31日,田義村總收益9025萬,總支出為8387萬,結(jié)余671萬元。
沈陽市三環(huán)路穿過田義村,在建的地鐵二號線也在田義村邊設(shè)站。按照沈陽市的最新城市規(guī)劃,三環(huán)以內(nèi)都是城區(qū),田義村要“撤村建公司”。
不久,田義村委會要被“沈陽田義股份合作經(jīng)營公司”取代,公司主要經(jīng)營的就是田義村的唯一的財富——土地。
田義村民將面臨尷尬的身份:不是村民,因為已經(jīng)沒有了土地,也不是市民,因為不能享受任何市民待遇。既不是村委會、也不是居委會,田義村是一個主要經(jīng)營土地的“經(jīng)營公司”。村民們曾一度期望:要么還我們土地,要么還我們土地款?,F(xiàn)在看來,這兩樣似乎都很渺茫。
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