建設銀行研究部發(fā)布的《下半年經(jīng)濟金融形勢分析與預測》報告顯示：2001年初至2007年5月份，房地產開發(fā)商累計購置土地面積21.62億平方米，但實際僅開發(fā)完成12.96億平方米，相當數(shù)量的土地被囤積和倒賣。

　　國土資源部、財政部和中國人民銀行三部委日前聯(lián)合出臺《土地儲備管理辦法》，來遏制土地被囤積的現(xiàn)象。

　　廣州鬧市有人放羊

　　開發(fā)商手中的土地究竟是怎樣被閑置的？在廣州市黃金地段，記者看到一塊面積達到37118平方米的閑置土地，這是廣州市溢晟房地產開發(fā)有限公司用來開發(fā)建設商住樓的，記者看到這里三分之一的面積被做成了一個停車場，而剩下部分則荒草叢生，有人竟然在這里放起了羊。這塊土地的對面也有一塊面積為27579平方米的土地被閑置，這塊土地的開發(fā)商是同屬合生創(chuàng)展集團下的廣州市溢暉房地產開發(fā)有限公司。這兩塊地位于廣州市海珠區(qū)住宅“黃金地段”，從開發(fā)商2003年12月取得土地至今，短短3年間，這里的房價發(fā)生了翻天覆地的變化，二手房均價都已在1萬元左右，中介公司經(jīng)理分析，這兩個地塊建好之后，由于地段優(yōu)勢好，價格肯定不低。

　　廣州市國土房管局已于11月15日下發(fā)《動工建設催告函》，如果在剩下的兩個月里開發(fā)商還是沒有開發(fā)跡象，他們將面臨收地。

　　兩份報告觸目驚心

　　今年8月，建設銀行研究部發(fā)布了《下半年經(jīng)濟金融形勢分析與預測》報告，稱從2001年至今年5月，約有8.66億平方米土地被閑置。12月4日，一份由北京師范大學金融研究中心撰寫的《中國房地產土地囤積及資金沉淀評估報告》顯示，到2007年年底，全國開發(fā)商手中的閑置土地規(guī)模已經(jīng)達到10億平方米，這些土地量足夠開發(fā)商進行4年的開發(fā)。據(jù)公開資料統(tǒng)計，實際土地儲備規(guī)模在1000萬平方米以上的開發(fā)商包括碧桂園、萬科、保利和招商地產。山東、江蘇、浙江和四川是近5年閑置土地量最多的4個省，共占全國閑置土地總量的三分之一。這份報告的主要執(zhí)筆人、北京師范大學金融研究中心主任鐘偉認為，開發(fā)商大量閑置土地，直接造成了市場上商品房供應不足，而供需失衡最終推高房價不斷瘋漲。

　　1萬億信貸沖擊金融

　　通過對土地購置費用、開發(fā)土地面積、房地產公司資金來源、上市公司財務指標等數(shù)據(jù)進行分析，鐘偉初步估算，截至2006年年底，沉淀在囤積土地上的資金高達2.4萬億元，差不多相當于現(xiàn)在開發(fā)商每年的銷售額，囤地資金的成本都差不多相當于這個行業(yè)的凈利潤。而這筆資金有1.08萬億元來自銀行信貸，當前房地產行業(yè)的健康與否，嚴重影響到整個金融系統(tǒng)。

　　依靠囤地搞增發(fā)，搞增發(fā)拿來錢繼續(xù)囤地，然后繼續(xù)增發(fā)，然后接著囤地。這是房地產上市公司特有的一條奇怪的資金鏈條。土地已不再是用來開發(fā)的資源，而是變成了它們手中的籌碼。

　　國土資源部土地利用管理司副司長冷宏志認為，關于處置關鍵問題就是政府要加大這塊的處置力度，使開發(fā)商想待價而沽的情況得到有效抑制。