國土部39號令對有資金實力的開發(fā)商來說并不大受影響，利海集團的副總裁莫嶸認為，不管開發(fā)商拿多大的地，只要合法，形式就不應該限制。

　　39號令明確了11號令條文

　　利海集團的副總裁莫嶸對39號令有自己的理解，他認為這個政策對某些地方政府來說有規(guī)范作用，“實際上對我們來說沒有作用，我們沒有試過沒交完錢就拿到土地的。”莫嶸說他沒有遇到這種不付完錢就拿到土地證的情況，至于某些地方政府是否這樣做，他認為39號令只是對某些問題明確并重新強調(diào)而已，杜絕某些地方政府再次違規(guī)。

　　11號令第23條明確規(guī)定，受讓人依照國有土地使用權出讓合同約定繳清全部出讓金后，依法申請辦理土地登記，領取土地使用權證書，取得土地使用權。實踐中，一些地方存在受讓人未繳清全部出讓金但分割取得建設用地使用權證書的情況。為規(guī)范出讓管理，防止欠繳出讓金，39號令對未繳清出讓金而發(fā)放建設用地使用權證書的情況進行了重新明確，規(guī)定受讓人依照國有建設用地使用權出讓合同的約定付清全部土地出讓價款后，方可申請辦理土地登記，領取國有建設用地使用權證書。未按出讓合同約定繳清全部土地出讓價款的，不得發(fā)放國有建設用地使用權證書，也不得按出讓金繳納比例分割發(fā)放國有建設用地使用權證書。

　　39號令與11號令

　　國土資源部政策法規(guī)司負責人表示，這次修改的總體思路是：保持11號令的總體框架和主要內(nèi)容不變，著重對與《物權法》有關的內(nèi)容進行修改完善，同時針對11號令在實施過程中存在的突出問題，完善相關條款。與11號令相比，新發(fā)布的39號令進一步擴大了招標拍賣掛牌的范圍，更充分體現(xiàn)了公開、公平、公正的市場經(jīng)濟原則，更有利于形成資源配置的價格形成機制，更大程度上發(fā)揮市場配置土地資源的基礎性作用。

　　39號令主要從五個方面作了修訂：一是將工業(yè)用地納入招標拍賣掛牌出讓的范圍，二是明確建設用地使用權可以分層出讓，三是將土地使用權修改為建設用地使用權，四是進一步明確掛牌出讓截止問題，五是進一步規(guī)范出讓金繳納和建設用地使用權證書發(fā)放。

　　大盤開發(fā)仍然會出現(xiàn)

　　39號令出讓價款繳納的變化后，政府會考慮不再出讓大盤的土地嗎？莫說：“這個不一定，市場行為的東西只要市場認同就沒什么，目前大部分的開發(fā)商都符合39號令。合法、公正、公開，形式不應該受到限制，和政府合作開發(fā)，所有的程序是否合法？如果合法、公開、公正就沒有任何問題，至于何種形式合作，就不應該受到限制。”

　　此前，國土資源部發(fā)出了《關于認真貫徹〈國務院關于解決城市低收入家庭住房困難若干意見〉進一步加強土地供應調(diào)控的通知》，該《通知》限定了每宗土地的開發(fā)建設年限：原則上不超過3年。這是國土資源部首次對土地的開發(fā)建設年限進行具體規(guī)定?！锻ㄖ吠瑫r要求，各地要合理控制單宗土地供應規(guī)模，縮短土地開發(fā)周期。