國土部頒發(fā)的39號令在行業(yè)內(nèi)討論得熱火朝天，觀點網(wǎng)在采訪南京國土局時，某位相關(guān)負(fù)責(zé)人透露：“我們從網(wǎng)上看到這份文件，但是目前為止還沒收到這份文件。”

　　可分期付款不可分期拿證

　　南京市國土資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為“這份文件最的大不同之處就是可以分期付款，不能分期拿證，對市場來說不會有太大的影響。我們做得比較完善，39號令沒出來之前，我們一直是這樣做的。”

　　南京市國土局網(wǎng)上掛出的土地掛牌出讓公告相比上海、北京、成都、廣州等地的土地出讓公告具體詳細(xì)，地塊的基本情況供地方式及土地使用權(quán)出讓年限，竟拍人的資格，付款方式等都有規(guī)定。對超出合同期限內(nèi)交清土地出讓金的企業(yè)，按每日千分之一的比例收取違約金，甚至收回土地使用權(quán)。

　　南京市國土局開展對城鎮(zhèn)閑置、空閑和批而未供土地為期一個月的調(diào)查，市局執(zhí)法監(jiān)察處宋雅建處長透露，1年內(nèi)動工面積不超過三分之一或投資額不足25%的地塊，將被視為閑置土地，可依法收回。對未按規(guī)定開發(fā)建設(shè)的，嚴(yán)格按出讓合同約定進行處理，收取違約金、土地閑置費直至收回土地使用權(quán)。“發(fā)生這種變化，是為了更好地防止開發(fā)商利用囤積土地、延遲推出樓盤等手法哄抬樓價。自2006年以來，南京市已收回地塊7幅，收取違約金近5600萬元，土地出讓金拖欠現(xiàn)象得到基本遏制。”

　　南京土地出讓與管理

　　8月26日，南京市國土局召開的南京市加強土地出讓與管理工作會，會上臧正金局長說，“今年土地公開出讓市場中，住宅用地仍是主要的出讓用地類型，實際出讓面積為385公頃，較去年增加了155公頃。經(jīng)初步測算，55幅成交地塊大概可形成800萬平方米左右的建筑面積，其中500多萬平方米左右為住宅建筑面積。”相關(guān)部門人士說“今后南京市將合理控制出讓地塊的規(guī)模，原則上在100-200畝之間，開發(fā)周期限定在3年左右。減少大地塊出讓，是為了避免開發(fā)商拖長開發(fā)周期、囤地等漲。”

　　南京市國土資源局副局長丁和庚認(rèn)為，“控制出讓地塊規(guī)模是南京市土地出讓的一個趨勢，能分開的一定要分開，以保證開發(fā)商在合理開發(fā)周期內(nèi)開發(fā)完畢。同時，堅持以凈地方式出讓土地，讓開發(fā)商拿到土地后即可蓋房子，加速形成有效供應(yīng)。在土地出讓合同中明確土地的開發(fā)時限，超過開發(fā)時限仍未開發(fā)完畢的，將收取土地違約金。”

　　先取土地使用證才準(zhǔn)取建設(shè)工程開工證

　　南京市溧水縣一則國有土地使用權(quán)掛牌出讓公告，公告的付款方式寫明：NO.2007G11地塊簽訂《溧水縣國有土地使用權(quán)出讓合同》時付成交價的80%，余款交地前一個月內(nèi)付清；NO.2007G12地塊簽訂《溧水縣國有土地使用權(quán)出讓合同》時一次性付清成交價款。競買人競得后，憑《國有土地使用權(quán)掛牌出讓成交確認(rèn)書》、《國有土地使用權(quán)出讓合同》辦理項目審批等有關(guān)手續(xù)。

　　南京市國土局某位負(fù)責(zé)人說：”在南京，根據(jù)土地出讓公告的具體條款交清土地出讓金后才能拿到土地使用證，然后才能辦理工程開工證等其他手續(xù)。“他認(rèn)為，可能其他地方是按土地出讓金的比例分期拿證，39號令是為了規(guī)范土地市場，在南京不存在這種情況。

　　開工合同尚有空間回旋？

　　一個在全國拿地的開發(fā)商透露：“以前的情況是競拍超過一億的，首付百分之40%后，按照合同兩年內(nèi)付清，可以拿到開工證，不一定付完才能動工。”另一個開發(fā)商告訴觀點網(wǎng)：“土地情況不一樣，所有的一切按照合同情況執(zhí)行。”

　　南京國土局的相關(guān)負(fù)責(zé)人對上述觀點持異議態(tài)度，“這種情況再南京根本不可能出現(xiàn)，所有的付款事項在公告中就已說明清楚。”但是南京的一位研究人士則表示：“無論政策如何嚴(yán)厲和嚴(yán)密，執(zhí)法是最關(guān)鍵的問題，在中國，開發(fā)商仍然有相當(dāng)多的對策來實現(xiàn)目標(biāo)。”