[主持人]早上好，各位網(wǎng)友。歡迎點(diǎn)擊中國(guó)政府網(wǎng)在線(xiàn)訪(fǎng)談！8月24日，由國(guó)務(wù)院主持的全國(guó)住房工作會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議要求，積極采取措施，加強(qiáng)廉租住房制度建設(shè)，解決好城市低收入家庭住房困難的問(wèn)題。而在此之前，《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》，即"24號(hào)文"剛剛發(fā)布11天。從"24號(hào)文"到全國(guó)住房工作會(huì)議，這一系列被媒體稱(chēng)為"房改新政"的舉措，都聚集于一個(gè)焦點(diǎn)：低收入家庭的住房保障。種種跡象都表明，一個(gè)有關(guān)低收入家庭住房保障制度建設(shè)的"路線(xiàn)圖"正在緩緩拉開(kāi)。今天的訪(fǎng)談我們將圍繞這個(gè)主題展開(kāi)，來(lái)到演播室做客的嘉賓是：建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)沈建忠。歡迎您，沈司長(zhǎng)！[2007-09-1809：30：01]

　　[建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)沈建忠]廣大網(wǎng)民，早上好。很高興來(lái)到中國(guó)政府網(wǎng)，我們共同來(lái)討論多渠道解決低收入家庭住房困難這個(gè)社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，也是熱點(diǎn)問(wèn)題。我也很樂(lè)意回答網(wǎng)民的一些共同感興趣的問(wèn)題。[2007-09-1809：30：04]

　　[網(wǎng)民共建和諧之窗]目前我國(guó)城鎮(zhèn)家庭住房總體水平如何？[2007-09-1809：30：56]

　　[沈建忠]應(yīng)該說(shuō)改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)政府下了很大的決心來(lái)解決住房問(wèn)題，到目前為止，大家也能感覺(jué)到，總體上來(lái)說(shuō)，住房的水平有了很大的提高，住房的條件也有了很大的改善。從人均住房建筑面積來(lái)看已經(jīng)達(dá)到27平方米(按戶(hù)籍人口統(tǒng)計(jì))。當(dāng)然，各地水平還有差異。低收入家庭來(lái)說(shuō)，住房的條件還是有改善，但是改善的不是那么快。據(jù)測(cè)算，低收入家庭群體目前大概還有1000萬(wàn)戶(hù)的家庭住房比較困難，其中400萬(wàn)戶(hù)是低保家庭，600萬(wàn)戶(hù)是低收入家庭，這是按照低收入口徑，再加上人均10平方米以下的建筑面積居住水平來(lái)衡量的，是所謂的雙困戶(hù)。[2007-09-1809：31：00]

　　[網(wǎng)民mikeczk123]請(qǐng)問(wèn)一下，“城市低收入家庭”的定義是什么？什么樣的才算低收入？[2007-09-1809：31：06]

　　[沈建忠]低收入水平，因?yàn)槲覀儑?guó)家比較大，各地發(fā)展水平也不一樣，要用一個(gè)絕對(duì)的數(shù)字很難說(shuō)，各個(gè)地方不同。主要是根據(jù)收入水平來(lái)確定，就是根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和房?jī)r(jià)綜合起來(lái)來(lái)考慮低收入的標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)是由地方來(lái)定。[2007-09-1809：31：20]

　　[主持人]我們今天的話(huà)題是“多渠道解決城市低收入家庭住房”問(wèn)題，那么這個(gè)“多渠道”體現(xiàn)在哪些方面？[2007-09-1809：32：22]

　　[沈建忠]多渠道就是我們千方百計(jì)的采取多種方式來(lái)解決低收入家庭的住房問(wèn)題，比如說(shuō)要通過(guò)廉租房制度、經(jīng)濟(jì)適用房制度以及其他一些方式來(lái)解決低收入家庭住房問(wèn)題。比如危舊房改造、棚戶(hù)區(qū)改造、舊小區(qū)整治等，都是可以解決低收入家庭住房問(wèn)題的。這幾年通過(guò)這樣一些方式，使得相當(dāng)一部分低收入家庭住房問(wèn)題得到了改善。比如剛在遼寧開(kāi)的棚戶(hù)區(qū)改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，現(xiàn)在通過(guò)棚戶(hù)區(qū)改造這樣一種方式，遼寧省兩年時(shí)間內(nèi)就解決了120萬(wàn)人口低收入群體的住房條件。[2007-09-1809：33：23]

　　[網(wǎng)民新聞業(yè)務(wù)周刊]廉租住房保障對(duì)象和經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象與以前相比有所不同，發(fā)生了哪些變化？如何確定相應(yīng)的保障對(duì)象？[2007-09-1809：35：58]

　　[沈建忠]過(guò)去的廉租住房制度已推行了好多年，主要對(duì)象是住房困難的低保家庭。這次文件的調(diào)整，就是要覆蓋到低收入家庭群體。原來(lái)的經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)對(duì)象主要是中低收入家庭，后來(lái)調(diào)整到低收入群體，這次更加明確，經(jīng)濟(jì)適用房解決的對(duì)象主要就是低收入家庭。[2007-09-1809：36：13]

　　[主持人]很多專(zhuān)業(yè)人士在探討一個(gè)話(huà)題，現(xiàn)在低收入家庭保護(hù)的范圍是變大了還是變小了？[2007-09-1809：38：05]

　　[沈建忠]范圍沒(méi)有變化，都是低收入群體，但是解決的方式上有了很大變化。廉租房主要是從政府的角度解決老百姓居住問(wèn)題，過(guò)去范圍比較小，一部分老百姓租不起房、也買(mǎi)不起房，沒(méi)有納入這個(gè)范圍內(nèi)，他沒(méi)有辦法解決，這次廉租房給覆蓋到了，就可以解決他的住房問(wèn)題。[2007-09-1809：38：28]

　　[主持人]很多網(wǎng)民對(duì)廉租房制度看法不一。網(wǎng)民潛水在清華：為什么說(shuō)廉租住房制度是解決低收入家庭住房困難的主要途徑？廉租住房保障有哪些實(shí)現(xiàn)方式？什么是實(shí)物配租的廉租住房保障方式？近期為什么要強(qiáng)調(diào)加大政府建設(shè)廉租住房的力度？[2007-09-1809：40：06]

　　[沈建忠]最近經(jīng)常能夠看到這樣一個(gè)字眼，就是聯(lián)合國(guó)在第二次人居大會(huì)上提出來(lái)的一個(gè)目標(biāo)，就是人人享有適當(dāng)?shù)淖》俊Ｕ袚?dān)的是公共服務(wù)的職能，它有責(zé)任來(lái)幫助低收入群體解決居住問(wèn)題，不是一定要解決產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題，廉租房就是這樣一種很好的實(shí)現(xiàn)形式。通過(guò)政府提供房源或者是提供租金補(bǔ)貼的方式，使那些沒(méi)有住房消費(fèi)能力的有能力解決居住問(wèn)題，而不是解決他的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，這也是國(guó)際上比較通行的解決低收入群體住房的途徑和方法。[2007-09-1809：41：01]

　　[沈建忠]實(shí)物配租就是通過(guò)政府提供房源給低收入群體居住，按照比較廉價(jià)的租價(jià)，使得他有這個(gè)承受能力，因?yàn)槭袌?chǎng)租金比較貴，通過(guò)這樣一種方式，使得低收入群體的居住問(wèn)題有保障。[2007-09-1809：43：48]

　　[網(wǎng)民白坡]1994和1998年的國(guó)務(wù)院關(guān)于房改的文件，在我們當(dāng)?shù)囟紱](méi)有得到執(zhí)行，建設(shè)部管不管？這一次國(guó)務(wù)院的文件如何保證到下面不折不扣執(zhí)行？如果不執(zhí)行，國(guó)務(wù)院有何措施？[2007-09-1809：44：37]

　　[沈建忠]這次中央出臺(tái)的解決城市低收入家庭住房問(wèn)題這個(gè)文件，社會(huì)上反映很好，而且都認(rèn)為是一個(gè)很好的政策。但是大家也擔(dān)心，就是一個(gè)好的政策能不能落到實(shí)處，好事能不能辦好，這是大家所關(guān)心的。我想這也是我們推行這項(xiàng)制度或者這項(xiàng)政策所要關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。抓落實(shí)可以用這樣幾句話(huà)來(lái)說(shuō)：第一，統(tǒng)一思想。第二，明確責(zé)任。第三，加強(qiáng)監(jiān)管，好的政策要落到實(shí)處。第四，最后要有制度來(lái)保證。統(tǒng)一思想就是解決低收入住房問(wèn)題一定要作為政府的一項(xiàng)公共職責(zé)，是作為公共服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)的承擔(dān)起責(zé)任。建設(shè)和諧社會(huì)，關(guān)注民生、改善民生的一件大事、實(shí)事來(lái)抓，從政府到社會(huì)都要有這樣一個(gè)思想上的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。[2007-09-1809：45：21]

　　[沈建忠]明確責(zé)任和落實(shí)政策，我覺(jué)得主要是做到三個(gè)到位：責(zé)任要到位、工作要到位、目標(biāo)要到位。所謂明確責(zé)任就是，省要負(fù)總責(zé)，抓落實(shí)，城市作為主體要切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任來(lái)，要做到五個(gè)落實(shí)。1、24號(hào)文件所明確的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策、優(yōu)惠政策要落實(shí)。比如免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。包括對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造和舊住宅區(qū)整治，包括農(nóng)民工居住條件的改善，都提出了一些政策，這些政策一定要落到實(shí)處。為了使這些政策落到實(shí)處，中央的有關(guān)部門(mén)還在制定相應(yīng)的配套政策，地方政府也在研究相應(yīng)的實(shí)施措施，來(lái)保證這些措施能落實(shí)。[2007-09-1809：47：46]

　　[沈建忠]2、建設(shè)用地要落實(shí)。從政策上已經(jīng)明確，“三房”的用地要優(yōu)先保證，就是廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房和中低價(jià)位、中小套型的普通住房。這次明確要計(jì)劃單列，對(duì)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用住房要在土地供應(yīng)計(jì)劃中單列，對(duì)中低價(jià)位、中小套型普通住房的用地必須要達(dá)到70%以上。[2007-09-1809：52：05]

　　[沈建忠]3、資金要落實(shí)。這次明確了廉租住房的資金渠道，主要是四方面。財(cái)政一般預(yù)算安排；土地出讓凈收益10%，如果不夠還可以增加；公積金的增值收益，扣除管理費(fèi)用、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金等之外，剩余部分全部要用于廉租房建設(shè)；最后就是要體現(xiàn)社會(huì)的責(zé)任心，社會(huì)捐助等方面。4、要有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和實(shí)施主體，這方面要落實(shí)。[2007-09-1809：55：37]

　　[沈建忠]5、計(jì)劃要落實(shí)。這個(gè)城市要做到心中有數(shù)，你有多少低收入困難戶(hù)數(shù)要摸底調(diào)查，然后制定一個(gè)規(guī)劃，把項(xiàng)目定下來(lái)，把土地準(zhǔn)備好，把資金落實(shí)好，每年按照計(jì)劃來(lái)實(shí)施，而且要向社會(huì)公布，讓老百姓來(lái)監(jiān)督，讓社會(huì)來(lái)監(jiān)督，保證計(jì)劃的實(shí)施。當(dāng)然還有其他的，比如有人大來(lái)監(jiān)督，要向人大匯報(bào)。[2007-09-1809：59：05]

　　[沈建忠]加強(qiáng)監(jiān)管。中央有關(guān)部門(mén)要承擔(dān)起監(jiān)管的責(zé)任，要組織專(zhuān)項(xiàng)的檢查指導(dǎo)，幫助地方解決一些執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中的實(shí)際問(wèn)題。地方政府，包括省，也要抓好督促檢查，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。這次作為一種目標(biāo)責(zé)任制，作為一種政績(jī)考核來(lái)落實(shí)。剛才講到人大的監(jiān)督，每年要向人大匯報(bào)完成的情況。24號(hào)文件里規(guī)定，有幾樣事情是要向社會(huì)公布的，接受社會(huì)的評(píng)判和監(jiān)督。[2007-09-1810：00：06]

　　[沈建忠]制度保障。有了好的政策，還要有一套制度，要有長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)進(jìn)行保障，所以要加強(qiáng)立法工作，包括研究制定住宅法、住房保障條例等一些工作，使這樣一個(gè)真正好的制度法制化、規(guī)范化。[2007-09-1810：01：14]

　　[主持人]從1998年到今天，關(guān)于房改的文件已經(jīng)很多了，因?yàn)榉康禺a(chǎn)經(jīng)濟(jì)往往是拉動(dòng)地方政府經(jīng)濟(jì)的大頭，很多網(wǎng)友會(huì)懷疑相關(guān)房改政策在當(dāng)?shù)氐膱?zhí)行力。有網(wǎng)友說(shuō)，是不是可以納入到當(dāng)?shù)卣?jī)里，類(lèi)似的政策有沒(méi)有時(shí)間表？[2007-09-1810：01：47]

　　[沈建忠]這次目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)地方政府要進(jìn)行考核。另外，這次提出解決低收入群體住房困難的問(wèn)題，目標(biāo)是很明確的，一個(gè)目標(biāo)是“兩個(gè)改善”，就是對(duì)低收入家庭住房問(wèn)題在“十一五”期末要有明顯的改善，農(nóng)民工等其他低收入群體的問(wèn)題逐步得到改善。還有一個(gè)目標(biāo)是非常具體的，就是三個(gè)時(shí)間段。比如今年年底，設(shè)區(qū)城市的低保家庭住房困難，只要他提出租賃住房申請(qǐng)，必須做到應(yīng)保盡保，這就是考核政府的很具體的目標(biāo)。第二個(gè)目標(biāo)就是明年，所有的城市對(duì)所有低保住房困難家庭應(yīng)保盡保。第三個(gè)就是“十一五”期末要把我們保障的范圍覆蓋到全部的低收入群體。這些都是很量化的指標(biāo)。[2007-09-1810：02：38]

　　[主持人]這些都是跟以前文件的不同之處？[2007-09-1810：05：56]

　　[沈建忠]對(duì)，目標(biāo)很明確，便于考核，也便于地方政府按照這樣一個(gè)目標(biāo)，根據(jù)地方的實(shí)際情況去制定措施來(lái)落實(shí)。從最近我們得到的一些信息來(lái)看，各地確確實(shí)實(shí)在抓這件事情，確實(shí)把它作為民生的一件大事來(lái)抓，各地都在開(kāi)會(huì)，也都在出文件，有些市長(zhǎng)已經(jīng)明確向市民表示，說(shuō)這是我們政府應(yīng)該做的一件事情。這都是好的現(xiàn)象。[2007-09-1810：06：03]

　　[主持人]十一五期間廉租住房建設(shè)需要大量資金。網(wǎng)民農(nóng)民的袋子：怎樣保障廉租住房資金來(lái)源？特別是財(cái)力薄弱的中西部地區(qū)？[2007-09-1810：07：34]

　　[沈建忠]這確實(shí)是一個(gè)問(wèn)題，因?yàn)槲覀儑?guó)家發(fā)展水平不一樣，中西部有些地區(qū)相對(duì)來(lái)說(shuō)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱一點(diǎn)，財(cái)政實(shí)力有限。中央這次在考慮這些政策的時(shí)候，特別是提到了中央要幫助這些地方，從財(cái)政上要給予支持，主要是兩方面。一是通過(guò)中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助給予支持。二是建立專(zhuān)項(xiàng)的廉租住房補(bǔ)助資金，幫助解決這個(gè)缺口。其實(shí)各個(gè)地方都有資金缺口的問(wèn)題，因?yàn)楦采w面增大以后，力度加大以后，都存在資金問(wèn)題，但我們也看到這幾年，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭還是比較好的，財(cái)政還是有這方面的實(shí)力，特別是這兩年財(cái)政增收比較多，家寶總理也提出來(lái)，我們要調(diào)整財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)，更多向民生方面傾斜。所以廉租房問(wèn)題在各地財(cái)政里已經(jīng)擺到非常重要的位置。[2007-09-1810：08：16]

　　[網(wǎng)民穗仔]沈司長(zhǎng)，您好！我是廣州聾人，廣州地區(qū)房?jī)r(jià)每平方米近一萬(wàn)元，租房太貴，但我每月收入低的確買(mǎi)不到房，也租不到房，市殘聯(lián)無(wú)能力解決。我擔(dān)心以后沒(méi)門(mén)路，怎么辦？請(qǐng)問(wèn)沈司長(zhǎng)有何看法？謝謝！[2007-09-1810：10：25]

　　[沈建忠]如果您屬于低保家庭，自己可以提出申請(qǐng)，政府通過(guò)審查公示，符合這個(gè)條件的，當(dāng)?shù)囟加羞@樣一個(gè)制度，一個(gè)是提供實(shí)物配租，另外，沒(méi)有房源的，自己可以租市場(chǎng)上的房子，政府給予資金補(bǔ)貼，這兩種方式都可以。廣州是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，如果屬于低保范圍，我想是可以解決的。如果不屬于低保家庭的范疇，因?yàn)閯倓倢?shí)施向低收入群體的擴(kuò)大，還要有一個(gè)過(guò)程，所以我覺(jué)得要給政府一定時(shí)間，現(xiàn)在我們也提出了輪候制度，提出申請(qǐng)，政府有多少財(cái)力，根據(jù)房源來(lái)安排，如果今年解決不了，你的困難相對(duì)小一點(diǎn)，那就往后排。至于租不到房子，這也是一個(gè)比較實(shí)際的問(wèn)題，這幾年廉租房源比較緊缺，所以這次提出加大廉租房的建設(shè)力度，我想一定會(huì)改善。至于社會(huì)上上萬(wàn)元的房子買(mǎi)不起，我們對(duì)低收入群體，有這樣一些渠道來(lái)幫助解決他的居住問(wèn)題，也是千方百計(jì)在想辦法解決住的問(wèn)題。[2007-09-1810：11：00]

　　[主持人]能不能給一個(gè)期限來(lái)解決低收入家庭住房問(wèn)題？網(wǎng)民社會(huì)大眾人員：其他的我不想知道，我只想知道國(guó)家能不能給個(gè)期限來(lái)解決房子的問(wèn)題？[2007-09-1810：15：25]

　　[沈建忠]像廣州，今年必須做到低保住房困難家庭應(yīng)保盡保，只要你提出申請(qǐng)，政府今年不給你解決，就失職了。后面的監(jiān)督檢查就是檢查這些，沒(méi)有達(dá)到目標(biāo)，政府就失職了。[2007-09-1810：15：49]

　　[網(wǎng)民09087]當(dāng)前，部分地區(qū)仍存在經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象和上市交易管理不到位、戶(hù)型面積偏大、供應(yīng)不足等問(wèn)題。請(qǐng)問(wèn)針對(duì)這些問(wèn)題，政府有哪些針對(duì)性的措施？[2007-09-1810：18：16]

　　[沈建忠]經(jīng)濟(jì)適用房的問(wèn)題，這幾年社會(huì)上反映比較多，主要問(wèn)題：第一，管理不規(guī)范的問(wèn)題，比如對(duì)供應(yīng)對(duì)象把關(guān)不嚴(yán)，不該買(mǎi)的買(mǎi)了，該買(mǎi)的沒(méi)買(mǎi)到。第二就是標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)該建設(shè)小戶(hù)型為主，結(jié)果建了大戶(hù)型，去滿(mǎn)足其他一些人的需求。這幾年確實(shí)采取了很多措施來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，特別是這次文件當(dāng)中非常明確的提出，要改進(jìn)規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房。我想所謂改進(jìn)主要是將原來(lái)的供應(yīng)對(duì)象明確為低收入，將原來(lái)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，由60、80平米左右調(diào)整到60平方米左右。規(guī)范的一些主要是在準(zhǔn)入和退出上進(jìn)行了規(guī)范，準(zhǔn)入條件就是必須是困難戶(hù)，必須符合當(dāng)?shù)氐牡褪杖霔l件等等。[2007-09-1810：18：34]

　　[沈建忠]經(jīng)濟(jì)適用住房是解決住的問(wèn)題，現(xiàn)在有人把它作為一種投資的工具，這次要消除掉。所以這次在經(jīng)濟(jì)適用房明確規(guī)定，5年之內(nèi)不能上市，如果有特殊情況要上市，政府要回購(gòu)。5年以后要上市，屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的一定比例向政府繳納土地收益等價(jià)款以后才可以。像杭州政府規(guī)定，收益的55%要交給政府。這就堵塞了一些人利用經(jīng)濟(jì)適用房來(lái)進(jìn)行盈利，經(jīng)濟(jì)適用房就是低收入群體的居住問(wèn)題，是為了有一定的承受能力，有購(gòu)房的愿望，想買(mǎi)自己的產(chǎn)權(quán)房，我們給他提供。另外規(guī)定了這是有限的產(chǎn)權(quán)。[2007-09-1810：24：10]

　　[網(wǎng)民房改新政]在國(guó)務(wù)院的24號(hào)文件中，廉租房和經(jīng)濟(jì)適用住房的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)分別控制在50平米以?xún)?nèi)、60平方米左右。制定這一標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)是什么？[2007-09-1810：24：32]

　　[沈建忠]簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，根據(jù)我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政的承受能力，另外也是根據(jù)小康的發(fā)展目標(biāo)，就是你的家庭在小康的時(shí)候?qū)崿F(xiàn)住房目標(biāo)，而且根據(jù)低收入家庭消費(fèi)的承受能力來(lái)考慮，應(yīng)該說(shuō)50平方米住起來(lái)，對(duì)于一個(gè)低收入家庭，從解決基本住房需求來(lái)說(shuō)是可以了。只要戶(hù)型設(shè)計(jì)合理，住起來(lái)還是可以的。面積是小的，但是并不是說(shuō)質(zhì)量和功能是差的，要有舒適度。從供應(yīng)對(duì)象來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)適用住房跟廉租住房是銜接的，都是低收入群體，經(jīng)濟(jì)適用住房主要是供低收入家庭購(gòu)買(mǎi)的，廉租房是租的。[2007-09-1810：25：29]

　　[沈建忠]還有就是經(jīng)濟(jì)適用住房是有限產(chǎn)權(quán)。所謂有限產(chǎn)權(quán)主要是上市交易等等要受到一定的限制，有一定的條件，你買(mǎi)這個(gè)房子是有一定條件限制的。比如享受過(guò)福利分房、購(gòu)買(mǎi)過(guò)經(jīng)濟(jì)適用住房的，他是不能購(gòu)買(mǎi)的。買(mǎi)了經(jīng)濟(jì)房，又要買(mǎi)其他住房的，那這個(gè)房子還要讓政府來(lái)回購(gòu)，這是體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適用住房是保障性的、政策性的住房，是解決低收入住房群體的，你超過(guò)了這個(gè)群體，你有實(shí)力了，那就要把這個(gè)房子讓給更需要的低收入群體去居住。5年之內(nèi)不得直接上市交易，政府可以回購(gòu)。5年以后，補(bǔ)交土地收益等價(jià)款后取得完全的產(chǎn)權(quán)，這樣你就可以上市。[2007-09-1810：29：57]

　　[主持人]最近有媒體在探討這樣一個(gè)問(wèn)題，就是既然廉租房制度已經(jīng)有了，老百姓可以期待的是肯定政府會(huì)新建一批廉租房，但是黃金地帶的廉租房政府會(huì)拿來(lái)蓋廉租房嗎？在網(wǎng)上還有一篇有意思的文章叫“廉租房建在哪兒”炒得很熱，一位叫“網(wǎng)評(píng)天下事”的網(wǎng)友就問(wèn)到這個(gè)問(wèn)題。[2007-09-1810：30：05]

　　[沈建忠]廉租房從房源方式來(lái)說(shuō)，實(shí)際上也體現(xiàn)了多渠道、多方式，可以新建，也可以收購(gòu)，還可以改建。就是還有一些公房、舊的房子還可以改建。還有就是社會(huì)捐贈(zèng)，是幾種渠道。從新建方面來(lái)看，也是兩種方式，一種就是集中建，一種就是配建?？梢栽谄胀ㄉ唐贩啃^(qū)和經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)里邊配建一部分廉租住房。[2007-09-1810：30：41]

　　[沈建忠]北京最近出讓的一些項(xiàng)目里面就配建了一些廉租住房，小區(qū)的配套設(shè)施都是可以共同來(lái)享受的。另外，從文件本身也規(guī)定，廉租住房小區(qū)選址要選在交通便利、生活配套設(shè)施相對(duì)好的一些地段，比如說(shuō)地鐵沿線(xiàn)，因?yàn)榈褪杖肴后w出行主要是靠公共交通，所以一定要給他創(chuàng)造一個(gè)生活便利、交通便利的條件。建的很遠(yuǎn)，交通不便，交通成本很高，不符合我們解決低收入群體住房的宗旨。[2007-09-1810：31：58]

　　[主持人]住房公積金是網(wǎng)民關(guān)注的重點(diǎn)。網(wǎng)民ghgjk：請(qǐng)問(wèn)政府將采取哪些措施擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面？如何解決目前住房公積金繳存差距過(guò)大問(wèn)題？怎樣向中低收入家庭傾斜？如何使公積金制度更好地為繳存職工服務(wù)？[2007-09-1810：32：23]

　　[沈建忠]公積金制度建立以來(lái)，應(yīng)該說(shuō)發(fā)揮了很大的作用。加入到公積金制度里來(lái)的職工人數(shù)，總數(shù)已經(jīng)超過(guò)1億人，資金總額已經(jīng)突破了12000億。這幾年通過(guò)公積金貸款或者提取公積金改善住房的，初步統(tǒng)計(jì)，大概有4000萬(wàn)的職工受益于這項(xiàng)制度，所以這項(xiàng)制度對(duì)于改善住房還是起了一定的作用。特別是公積金增值收益部分，提取100億支持廉租住房的建設(shè)。[2007-09-1810：33：04]

　　[沈建忠]目前群眾對(duì)住房公積金存在的這幾個(gè)問(wèn)題，我們也注意到了，也在積極研究，采取相應(yīng)的措施來(lái)解決。提高覆蓋面及繳交率的問(wèn)題，很多地方對(duì)這個(gè)制度認(rèn)識(shí)還不到位，所以要加強(qiáng)宣傳。另外，服務(wù)方面還不到位，覺(jué)得這項(xiàng)制度可有可無(wú)，所以要優(yōu)化服務(wù)，要提高社會(huì)、企業(yè)、單位對(duì)這項(xiàng)制度的認(rèn)知度，還要加強(qiáng)職工的維權(quán)意識(shí)，按照條例規(guī)定，單位必須要建立這項(xiàng)制度，有些民營(yíng)企業(yè)或者一些企業(yè)為了降低成本不去建立這項(xiàng)制度，職工本身要提高維權(quán)意識(shí)，要維護(hù)自己的這項(xiàng)權(quán)益。第二，爭(zhēng)取政府的重視，加強(qiáng)公積金中心和各個(gè)部門(mén)之間的溝通，建立信息共享和協(xié)調(diào)配合的機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)在職工維權(quán)方面的作用。還有一項(xiàng)措施就是嚴(yán)格執(zhí)法，加大催建催繳的力度。[2007-09-1810：35：38]

　　[沈建忠]解決差距過(guò)大的問(wèn)題，實(shí)際上已經(jīng)采取了一些措施。比如說(shuō)建設(shè)部和財(cái)政部以及國(guó)家相關(guān)部門(mén)已經(jīng)發(fā)了文件，提出要嚴(yán)格的控高保低。什么叫控高呢？就是繳存的基數(shù)不能超過(guò)當(dāng)?shù)厣弦荒甓嚷毠て骄べY的三倍，繳存的比例不能高于工資的12%。對(duì)于下限，不能低于5%。另外，超過(guò)的部分必須按照國(guó)家的規(guī)定納稅，加大督導(dǎo)檢查的力度，要求必須嚴(yán)格執(zhí)行。今年我們已經(jīng)配合有關(guān)部門(mén)糾正了一些，就是繳交過(guò)大的問(wèn)題。[2007-09-1810：38：22]

　　[網(wǎng)民djhr]既然政府只想討論低收入戶(hù)的住房問(wèn)題，而把廣大的中等收入人群交給了給房地產(chǎn)商，那在目前中國(guó)房?jī)r(jià)已與世界接軌的情況下，如何讓這些中等收入的人群也能買(mǎi)得起商品房？[2007-09-1810：39：25]

　　[沈建忠]隨著我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中等收入這個(gè)群體會(huì)越來(lái)越大，中等收入群體的住房問(wèn)題，從政策上不是按照低收入的政策來(lái)解決，低收入主要是政府幫助解決居住的問(wèn)題。大家也已經(jīng)注意到了，這次政策出臺(tái)，實(shí)際上有一些方面已經(jīng)考慮到了中等收入或者中等偏下收入群體住房問(wèn)題的解決。比如在土地供應(yīng)上，剛才提出70%，中低價(jià)位、中小套型的普通商品房，包括廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房，這些建設(shè)用地必須達(dá)到70%以上，實(shí)際上是幫助大量的普通居民來(lái)購(gòu)房的措施。[2007-09-1810：40：15]

　　[沈建忠]另外我們提出兩限普通商品住房，就是限房?jī)r(jià)、限套型，這也是解決當(dāng)?shù)鼐用窈侠碜宰⌒枰扇〉拇胧１本┳罱哟罅藘上薹康耐恋毓?yīng)，采取這樣一種方式供應(yīng)的住房，比周邊的商品房?jī)r(jià)格低，有的降低20%，有的降低30%。從香港來(lái)說(shuō)，它有一個(gè)居者有其屋政策，政府的目標(biāo)也是建立一個(gè)平臺(tái)，就是你有這種能力的，通過(guò)土地供應(yīng)、稅費(fèi)上面的一些措施，幫助你置業(yè)。[2007-09-1810：45：50]

　　[網(wǎng)民殤つ云]請(qǐng)問(wèn)一下，面對(duì)北京仍然上揚(yáng)的高昂房?jī)r(jià)，官方在未來(lái)有何舉措？亦或放任自流，只能借助市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)？[2007-09-1810：46：30]

　　[沈建忠]網(wǎng)民也會(huì)感覺(jué)到，注意到北京市政府以及有關(guān)部門(mén)實(shí)際上已經(jīng)采取很多措施來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。比如說(shuō)陶然亭的試點(diǎn)，就是從住房保障角度開(kāi)始的，包括經(jīng)濟(jì)適用房的搖號(hào)。今年把大量的原來(lái)準(zhǔn)備拍賣(mài)的土地，轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)適用房和“兩限”商品房建設(shè)用地，而且目標(biāo)已經(jīng)提出來(lái)，三年之內(nèi)要增加“兩個(gè)一千萬(wàn)”，就是一千萬(wàn)平米的經(jīng)濟(jì)適用房和一千萬(wàn)平米的兩限房。所以北京市已經(jīng)在采取很多措施，包括最近出臺(tái)的廉租住房辦法和經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法等，已經(jīng)在網(wǎng)上公開(kāi)，征求網(wǎng)民的意見(jiàn)。我認(rèn)為北京市已經(jīng)在采取相應(yīng)的措施來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。[2007-09-1810：46：59]

　　[主持人]由于時(shí)間的關(guān)系，我們的訪(fǎng)談就要告一段落。感謝沈司長(zhǎng)的做客，感謝廣大網(wǎng)友的參與。本次訪(fǎng)談到此結(jié)束！[2007-09-1810：50：41]