國務院最近任命姜偉新為建設部副部長，免去其國家發(fā)改委副主任職務。值得注意的是，姜偉新的任命緊隨國務院公布關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見，該意見被業(yè)界解讀為住房政策將轉(zhuǎn)向市場與保障并重。

　　曾任職房產(chǎn)公司

　　《第一財經(jīng)日報》報道，一位建設系統(tǒng)人士表示：“此次，姜偉新被任命為黨組書記兼副部長，可能是屬于一種過渡。”該人士透露，之前可循的例子有，現(xiàn)為湖北省委書記的俞正聲在1997年8月由青島市委書記遷任建設部黨組書記、副部長，直到1998年3月?lián)谓ㄔO部部長。

　　在姜偉新的履歷生涯中，曾擔任國家計委下屬的華聯(lián)房地產(chǎn)開發(fā)公司常務副總經(jīng)理，此后任職于國家計委、國家發(fā)改委，研究和主管包括房地產(chǎn)投資在內(nèi)的固定資產(chǎn)投資工作。

　　建設部有關人士透露，姜偉新上任黨組書記后，提出關于新設“住房保障司”以配合住宅保障的新調(diào)控思路。知情人士透露，這個計劃新設的住房保障司主要工作是配合住房保障機制的落實。住房保障司將是建設部設置的一個全新的機構，由建設部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司內(nèi)部若官員門聯(lián)合組建。值得注意的是，其中建設部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司(兼掛住房公積金監(jiān)督管理司)將劃歸住房保障司，未來用于住房保障的資金來源將包括三個部分：包括政府的財政撥款；國務院意見中規(guī)定的土地出讓金的10%；此外就是公積金的收入也將納入住房保障體系中。

　　姜偉新任職建設部，正值中國住房政策出現(xiàn)新的重大進展之際。8月13日，《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》公布，此舉被業(yè)界解讀為住房政策將轉(zhuǎn)向市場與保障并重。

　　對于從發(fā)改委轉(zhuǎn)任建設部，業(yè)界認為姜偉新的這種背景能更有助于兩部委的溝通。一位業(yè)內(nèi)人士直言：“姜的到任，能實現(xiàn)建設部和發(fā)改委在房地產(chǎn)開發(fā)和管理上更好地溝通，可樂觀地預見未來的住房保障和房地產(chǎn)市場調(diào)控會更有力。”

　　長期以來，建設部的工作重心側(cè)重于“設施建設”和“標準管理”上，面對近年來房地產(chǎn)市場日益成為社會焦點，“宏觀調(diào)控”職能已現(xiàn)實地擺在了建設部面前。

　　一位曾參與過住房改革的人士透露，建設部相關司局近期正在加班加點總結整理一年來房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控的情況，并將材料進行上報。

　　中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長朱中一日前在2007博鰲房地產(chǎn)論壇上也表示，在今年下半年和今后一段時間內(nèi)，政府或可能出臺一些新的調(diào)控措施，將給房地產(chǎn)市場產(chǎn)生積極的效果。

　　多項住房政策將密集出臺

　　在對房地產(chǎn)市場加大調(diào)控力度的同時，對住房保障制度建設的力度也在強化。8月下旬，國務院副總理曾培炎將召集建設部、發(fā)改委、國土資源部、財政部相關負責人召開全國住房工作會議，討論8月1日國務院通過的《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》的落實配套工作，完善政府主導的住房保障體系。

　　如此高規(guī)格的住房工作會議，自1998年召開全國城鎮(zhèn)住房制度改革與住宅建設工作會議以來，此后十年間未曾有過。據(jù)知，在8月的這次會議上，就完善廉租住房管理辦法和經(jīng)濟適用住房管理辦法、城市低收入家庭資格認定辦法、對廉租房和經(jīng)濟適用房建設的金融和稅收支持辦法等內(nèi)容進行了商討。

　　另據(jù)《人民日報海外版》報道，根據(jù)時間安排，建設部會同民政部制定城市低收入家庭資格認定辦法，將在今年10月完成。中國人民銀行會同建設部、財政部制定對廉租房和經(jīng)濟適用房建設的金融支持辦法將于今年10月底完成。國家稅務總局會同財政部落實制定廉租房建設、經(jīng)濟適用房建設和租賃的稅收支持政策，也將于今年10月底完成。

　　同時，《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租房管理辦法》、《經(jīng)濟適用住房管理辦法》將于年內(nèi)修訂完成。上述曾參與房改人士透露，對住房的保障工作還將上升到法律層面，“目前，相關部委還正在研究起草住房保障制度綱要性質(zhì)的文件，最后尋求立法通過。”