7月2日，村民田立新狀告張玉良，理由是“他截留了我的牛奶款，并且停止村集體的獸醫(yī)為我的奶牛醫(yī)病。”而在張玉良眼中，田立新是他開發(fā)小產(chǎn)權(quán)房計劃中的阻擋者。“他是釘子戶，拒絕拆遷。村里自然停止了對他的全部服務(wù)。”張玉良，密云縣李各莊的村支書，2003年開始開發(fā)小產(chǎn)權(quán)房，至今已售出126棟豪華別墅。而這些小產(chǎn)權(quán)房只是張玉良“新農(nóng)村”夢想的一部分，他要改變整個村莊的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和生活形態(tài)，“我要讓村民們過上城市化生活。”張玉良說，他希望自己能成為華西村吳仁寶那樣的村官。但是有部分村民對張玉良的新農(nóng)村計劃存有異議。

　　許多縣領(lǐng)導(dǎo)來買別墅

　　其中包括密云縣政協(xié)副主席張文靈以及縣人大副主任孫岐等在內(nèi)的城里人也來買別墅。

　　李各莊距離城里并不遠。

　　從密云縣政府出發(fā)，約10分鐘的車程，即可到達李各莊。一進村，路兩側(cè)便分布著別墅區(qū)。

　　該村村支部委員田保春告訴記者，目前的別墅(包括正在建的)，都已銷售給來自北京市區(qū)和密云縣的購房者。

　　“許多縣領(lǐng)導(dǎo)都來我們村里買別墅了，包括密云縣政協(xié)副主席張文靈以及縣人大副主任孫岐。”當(dāng)記者質(zhì)疑房屋外售可能存在法律問題時，田保春這樣對記者說。

　　談起李各莊如何興建小產(chǎn)權(quán)房，張玉良說，“2002年時，縣政府批準在鄰村的季莊興建商品房，我一看，這搞房地產(chǎn)開發(fā)太賺錢了，與其把錢讓開發(fā)商賺，不如村委會自己建，讓這筆錢落到村里。”在這些購房者看來，相比市區(qū)萬元左右的房價，這里不僅環(huán)境好，價錢也便宜。

　　騰耕地欲建小產(chǎn)權(quán)房

　　發(fā)現(xiàn)開發(fā)房地產(chǎn)賺錢，村支書將散居村民改為聚中居住，興建小產(chǎn)權(quán)別墅。

　　為了騰出土地修建小產(chǎn)權(quán)房，張玉良決定改變現(xiàn)有村民的居住方式。

　　村委會的計劃是，依照設(shè)計藍圖，逐一拆除全村現(xiàn)有的住宅，讓他們統(tǒng)一集中到村里新建的回遷樓里。

　　按照房屋的挑高、新舊、建材等幾個標準，每平米給補償200到1200元不等。

　　“到時候，村民們便可以拿這個錢購買村里新建的回遷樓。”張玉良說，而且農(nóng)民還能吃上干凈的自來水，冬天用上暖氣。

　　同時，張玉良已收回了村里2000畝耕地，除了利用400畝地發(fā)展奶牛養(yǎng)植和蔬菜大棚產(chǎn)業(yè)，一方面解決了失地農(nóng)民的就業(yè)，另一方面這為他在村口的近200畝耕地上建別墅提供了條件。

　　2001年，張玉良擔(dān)任村委會主任和村支部書記的第二年，便開始收回全村2000畝耕地。“當(dāng)時是為了把土地集中起來，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。”張玉良解釋道。

　　收回的土地，村里抽出約200畝興建了蔬菜大棚，以每年每畝300多元的租金，出租給村里的200多戶；又抽出200畝地興建了村西、村北兩個奶牛養(yǎng)殖場，村民自己貸款購買奶牛，在奶牛場集中養(yǎng)殖。這解決了300多戶的就業(yè)問題。其他的300多戶的主要勞力，則在村里的養(yǎng)牛場、磚廠工作。

　　失去了土地的農(nóng)民，每年每人從村委會領(lǐng)取300斤面粉(每年增加10斤)。

　　“生計、就業(yè)問題解決了，所以盡管當(dāng)時村民們心里對這種做法存有質(zhì)疑，但是明確反對的并不多。”蔬菜大棚種植戶唐東坡是拆遷工作的一個合作者。他對記者說，“主要是當(dāng)時種地一年根本就落不下幾個錢。”依照張玉良的說法，把土地集中起來，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、并依托村里的養(yǎng)牛場、磚廠解決失地村民的就業(yè)問題。

　　小產(chǎn)權(quán)房仍未停工

　　2003年修建的建筑面積220多平米的10余棟別墅，售價僅30余萬元，并且很快就銷售一空。

　　為了興建這些小產(chǎn)權(quán)房，張玉良煞費苦心。首先，要維修村里連接縣城的公路。

　　2003年，李各莊村以每畝8萬塊錢的價格從大王莊買了和本村接壤的20多畝地。地買過來，拉直了村里的環(huán)村路。

　　談起這筆生意，張玉良非常得意：“現(xiàn)在即使出16萬，人家也不賣。”下一步，便是尋找啟動的資金。

　　張玉良剛擔(dān)任村支書兼村委會主任時，李各莊村的財政赤字已經(jīng)持續(xù)了多年。甚至，連村干部的工資，也都已經(jīng)拖欠了3年。

　　村里唯一的收入是依靠一個磚廠。但是每年就30多萬的收入，根本不夠建房。

　　“當(dāng)時，也有外面的開發(fā)商要跟村里合作。由村里提供宅基地供他們建新房，建好的新房一部分作為村民的回遷房，剩下的一部分則對外銷售。但我們算了一筆賬，如果這樣的話，錢就都讓開發(fā)商賺走了。”張玉良說。

　　2003年，他找到湖北省建設(shè)工程公司，雙方達成協(xié)議：由該公司承建李各莊村的別墅。工程款先由該工資墊付。等到房屋出售后，李各莊村委會再支付建設(shè)費用。

　　于是，從2003年開始，一棟棟小別墅，便開始像小蘑菇一樣在村口的農(nóng)田里冒了出來。

　　“剛開始建小別墅，是想賣給本村村民的，但是2002年村委會的主要干部去韓村河取經(jīng)時發(fā)現(xiàn)，建房子賣給城里人，才能賺錢。”張玉良說。

　　2003年修建的建筑面積220多平米的10余棟別墅，售價僅30余萬元，并且很快就銷售一空。

　　這一利好刺激了李各莊村建別墅的速度。即使在北京市喊停小產(chǎn)權(quán)房之后，李各莊的工地上，也沒有停下來。

　　回遷樓內(nèi)何處堆柴草？

　　村民對回遷樓的感情是復(fù)雜的，有人擔(dān)心房屋墻體太薄。

　　在張玉良的設(shè)想中，賣別墅的錢，一部分用來興建回遷房；另一部分，則用于別墅的物業(yè)管理費，來維持回遷房的維護費用。搬回回遷房居住的村民們，將不用交納物業(yè)管理費和冬季的暖氣費用。

　　“我計劃要建300棟別墅。到時候全村村民就都可以住上新房子了。”張玉良說。

　　在別墅銷售了兩年之后，2005年“龍?zhí)ь^”那天，李各莊村開始修建供村民入住的回遷房。

　　目前，回遷房已經(jīng)建好了4棟。每棟6層，每層4個單元，共有196套。

　　“按照拆遷時間，每戶根據(jù)人口的多少，都要分個兩三套。”村民唐東坡拿著拆遷協(xié)議給記者看。他家搬到回遷樓后，將擁有3套，約300平米的住房。

　　當(dāng)時的拆遷合同上講，18個月內(nèi)，所有拆遷戶將住上回遷房。但記者看到，目前的四棟回遷樓仍然被雜草和廢墟包圍著。

　　記者在李各莊采訪的時候，那些住在養(yǎng)牛場和蔬菜大棚里的已經(jīng)居住了2年多的村民中，流傳著8月份便可搬回的傳言。但目前已建好的房屋，最多能回遷100戶。

　　村民們對于回遷樓的感情是復(fù)雜的。年過半百的張文斌已經(jīng)在低矮潮濕的石頭房中住了20多年，他設(shè)想中的回遷樓，會帶給他城里人一樣的生活。

　　而更多的人則對回遷樓是不是適合農(nóng)民表示擔(dān)心。

　　“以后，雜物，柴草都沒地方堆了。”田鳳春說。

　　唐東坡則在關(guān)心著房屋的質(zhì)量。拆遷前，他家就在距離回遷房工地30多米處。當(dāng)時，他天天拿著望遠鏡往工地上張望：“墻太薄了，二四的空心墻，放一個屁四鄰都能聽到。”“村民們也可以來購買別墅，每棟50萬元，我們并不是全部賣給外面，我自己就會買一棟。”張玉良說。

　　前村支書反對建房

　　前村支書張玉奎一直對建小產(chǎn)權(quán)房出售不解：“把地都占了修房子，以后村民靠什么吃飯？”

　　對于張玉良的夢想，并不是所有人都認同。55歲的田鳳春是其中的一個不合作者。她目前所居住著的，是一棟修建于1997年的兩層小樓。

　　這棟簇新的小樓擋住了別墅區(qū)的擴展。今年5月，她接到拆遷通知，要求配合村里拆舊建新工程。

　　讓田鳳春想不通的是，她現(xiàn)在的房子和村里新建的別墅并無區(qū)別？為什么要拆呢？同時村里要她搬進6層樓高的新居，“我們這個年紀，不是腰疼就是腿疼，我干嗎放著自己的新房子不住，去爬樓??？”田立新拒絕拆遷的理由，是因為覺得村里給自己的每平米600元的補償款太低：“回遷樓最低的價格也是800元/平米，我根本買不起。”因為怕村里的拆遷隊趁自己不在家偷偷拆房，他讓自己年近7旬的母親堅守在屋子里。自己則和妻子在1公里外的養(yǎng)牛場照看奶牛。

　　張玉奎是一名最堅定的不合作者。他對村里建房對外銷售感到不解。這個57歲的老農(nóng)曾就這個問題和張玉良溝通過。“把地都占了修房子，以后村民靠什么吃飯？”張玉奎的擔(dān)心是后代：以前有地，糧食可成為農(nóng)民的基本保障，不管旱澇，總有口飯吃，靠打工掙點閑錢可以。但現(xiàn)在地都被收了，完全靠打工養(yǎng)活全家，靠不住。

　　但張玉良認為，這種觀念已經(jīng)過時：“種地賺不了錢。”所以，即使村西一塊大約10畝的土地已經(jīng)荒了四五年，他也不允許附近的村民去耕種。

　　別墅利潤是個秘密

　　張玉良說：“好像是2000萬、也好像是3000萬。”賣別墅到底賺了多少錢，是該村的一個秘密。

　　李各莊村副支書張玉軍、支部委員田保春均告訴記者，賣房子的價格、收益，都是張玉良一個人說了算。他們并不知道賣別墅賺了多少錢。

　　而張玉良告訴記者，賣別墅到底獲得了多少錢，他也不是很清楚，“好像是2000萬、也好像是3000萬。”而記者從幾個別墅購買者那里打聽到的情況是：別墅的售價，2003年約為30萬，2004年約40萬，2005年為50萬，而去年年底，則一下子漲到100多萬。

　　這意味著，僅去年建好的28棟，銷售所得，便不低于2500萬。

　　“賣別墅的所有收入，都拿來，興建村民的回遷房了。”張玉良說，“賣了這么多別墅，村里現(xiàn)在沒有什么錢?，F(xiàn)在，湖北省建設(shè)工程公司還欠著呢。”一個事實是，6月23日，李各莊村舉行了換屆選舉。張玉良再次高票當(dāng)選。

　　“周圍的村子都有賄選，而我就沒有，”張玉良說，村里現(xiàn)在的回遷房和小別墅都建到了這一步，如果他不干，就亂了套。

　　盡管田立新、唐東坡等人對張玉良不滿，但是，他們還是投了張玉良的票。

　　“村里現(xiàn)在走到這一步，其他任何人都沒法弄，只有張玉良能讓他維持下去。”唐東坡這樣解釋自己的選擇。

　　別墅讓誰獲益？

　　李各莊村賣房給村民帶來的好處是，回遷房的物業(yè)費和取暖費都不用交，老人還有補助。

　　別墅的興建，立竿見影地改變了村委會的經(jīng)濟狀況。

　　小別墅興建的當(dāng)年，村委會的主要干部就擁有了4輛小轎車。張玉良本人所駕駛的，是用公款所購買的一輛帕薩特。

　　不過在村民看來，別墅對他們生活的改變卻是很微小的。

　　田立新2003年買奶牛的時候，從銀行貸了20萬元。4年過去了，每年的收入只能勉強把利息還清。

　　“村里在奶牛場養(yǎng)活了一大堆的閑人，一個人每天掃二三十米的路面，每月就要拿500塊錢的工資。”田立新認為村里安插在奶牛場的“就業(yè)機會”，擠壓了養(yǎng)牛戶的利潤空間。

　　而談到村里實施“新農(nóng)村建設(shè)”以來自己生活的改變，田立新說：“能賺一些，但是，遠比不上我原來開出租車的收入高。”那時在外跑個體，妻子在家種地。他一年能有個3萬多塊錢的收入。

　　而村里另外一支柱產(chǎn)業(yè)———蔬菜大棚的種植戶也開始懷念當(dāng)年手頭有地的日子。

　　“現(xiàn)在種地都不用交農(nóng)業(yè)稅、提留款了，但是我們種地，卻還要每年給村里交350多元錢，算一下，并不比當(dāng)年的農(nóng)業(yè)稅少。”唐東坡說。

　　他給記者列了一個2001年把土地征收以后，村民得與失的清單：村民失去的是：責(zé)任田；宅基地；住房。

　　村民們得到的好處是：一，每年每人300斤面粉；二，60歲以上老人每人每月100元補助；三，人均約50平米的回遷房。

　　盡管如此，李各莊還是招來了鄰村村民的艷羨。

　　季莊的柳春富說：“村里自己建房子賣肯定比讓開發(fā)商來建房買好得多，聽說李各莊村回遷房的物業(yè)管理費和取暖費都不用交，并且60歲以上的老人，每個月能拿到100塊錢的生活補助，而我們村只有50塊錢。”

　　小產(chǎn)權(quán)房被叫停之后

　　李各莊村因違規(guī)建小產(chǎn)權(quán)房被處罰250萬元。

　　盡管日前對于小產(chǎn)權(quán)房的討論沸沸揚揚，但是，張玉良并不擔(dān)心別墅將來的命運。

　　“我們是實施新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)民居住環(huán)境才這么做。村里沒有錢，所以只能采取這種滾雪球式的發(fā)展。”張玉良說。

　　他認為，去年12月，密云縣已經(jīng)把李各莊村納入了密云縣城區(qū)建設(shè)規(guī)劃，所以，遲早能辦下來產(chǎn)權(quán)證。

　　“去年10月17日，密云縣國土資源局已經(jīng)罰了李各莊村250萬元。當(dāng)時罰款的原因是因為我們沒有辦土地轉(zhuǎn)國有手續(xù)，就建房對外銷售。”張玉良說，但是罰款之后，也沒有辦這個手續(xù)。

　　關(guān)于李各莊村建別墅的旗號到底是什么，記者從張玉良和密云縣密云鎮(zhèn)鎮(zhèn)長曹洪勝那里得到了兩個不同的答案。

　　盡管張玉良聲稱自己推行的是“新農(nóng)村建設(shè)”，但曹洪勝認為，李各莊村并不屬于“新農(nóng)村建設(shè)”的范疇：“該村的拆遷、建房，并不屬于‘新農(nóng)村建設(shè)’，而屬于舊村改造。”“實施‘新農(nóng)村建設(shè)’上級政府有專門的資金支持，而舊村改造，則要靠村里自己想辦法。李各莊村、包括他鄰近的大王莊、季莊都屬于這種情況。”曹洪勝說。

　　曹鎮(zhèn)長對李各莊的做法表示了贊許：“靠村里自己的力量完成舊村改造，避免了出現(xiàn)城中村現(xiàn)象。”目前，原定于8月2日開庭審理的田立新狀告張玉良案，因故推遲。但張玉良對記者說，“他是不會因為一兩個釘子戶而影響到村里‘新農(nóng)村建設(shè)’的步伐。”