如果中國城鎮(zhèn)住房市場成為一個投資市場，就應該有輸有贏、有博弈有對沖、有繁榮有危機。倘若從這個意義體認，目前城鎮(zhèn)住房110多億平方米的住房資源，理論市值估計在50萬億-60萬億元人民幣之間，其中兩年多以來上漲了近20萬億元人民幣左右的市值；近一年多以來上漲了10萬多億元人民幣左右的市值，一年多城鎮(zhèn)房地產(chǎn)造就的資產(chǎn)市值就相當于國資委屬下國有大中型企業(yè)50多年積累形成的16萬億元人民幣的整體資產(chǎn)，這肯定是一個充滿水分的神話﹗它也反映出：中國住房資產(chǎn)的預期收益已經(jīng)轉化為了當期價格和現(xiàn)價體系，由此造成了中國住房資產(chǎn)的不穩(wěn)定性，以及政府應承擔的廣泛的住房建設的社會責任。

　　要總體解決這個困境，目前看來，統(tǒng)一地權應該是最優(yōu)先的戰(zhàn)略選擇。（以下是節(jié)選）

       統(tǒng)一地權是解決中國住房問題的根本出路

　　從征地、征用的土地利用模式轉變?yōu)槭袌鲆庠搁_發(fā)和政府保障相結合的模式

　　轉型時期土地政策要解決好三個問題：其一已批出土地的限期開發(fā)利用問題；其二每年新增建設用地問題；其三徹底將城市土地使用權和農(nóng)村土地使用權統(tǒng)一起來的問題。

　　根據(jù)2005年國土資源部土地利用變更調查結果綜合計算：中國現(xiàn)有耕地18.31億畝(12208.27萬公頃)，根據(jù)2006年土地利用變更調查結果，全國耕地12177.59萬公頃(18.27億畝)；其他農(nóng)用地2554.10萬公頃(3.83億畝)；居民點及獨立工礦用地2635.45萬公頃(3.95億畝)。與2005年相比，全國耕地凈減少30.7萬公頃(460.2萬畝)。其中：建設占用25.9萬公頃(387.8萬畝)。

　　從戰(zhàn)略上而言，中國加強未利用地仍然有一定的空間，目前居民點及獨立工礦用地不過為2635.45萬公頃(3.95億畝)，18億畝耕地以外的其他農(nóng)用地2554.10萬公頃(3.83億畝)，立足非耕地的2億畝左右的農(nóng)村建設用地，通過立足以農(nóng)村權益人為主，從簡單利用轉為加大容積率的復雜利用，革命性的提高其使用效益，從而解決今后居民點及獨立工礦用地的用地需要是完全可能的，也應該是中國土地利用的戰(zhàn)略方向，完全可以解決好中國人民的生存需要。

　　現(xiàn)在中國以3.95億畝的農(nóng)用建設用地和3.83億畝的居民的城市工地和工礦用地3.95畝地相整合，基本上半斤對八兩，農(nóng)村建設用地有巨大的利用空間。3.95億畝的農(nóng)用建設用地是向居民點和工礦用地輸送的巨大資源和中國現(xiàn)代化的根基，但是以目前的征地模式很難創(chuàng)造中國土地的精用效益，猶同階層囚禁，多力勝物，少力勝人，煥發(fā)農(nóng)村建設用地主體的巨大積極性和創(chuàng)造性將使3.95億畝的農(nóng)用建設用地的利用事半功倍。為此改變我們目前的征地模式，大規(guī)模增加農(nóng)村供地主體，并使農(nóng)用建設用地直接入市是中國實現(xiàn)居民點及獨立工礦用地良性發(fā)展的必由之路。為此改革的目的就是要實現(xiàn)從政府征收、征用的土地模式向市場意愿開發(fā)和政府保障相結合的土地利用模式戰(zhàn)略轉變。

　　即使從中國目前的土地資源量判斷：以開掘建設用地的存量資源為主，全面打擊和約束囤地行為，今后幾年每年完全能夠供應400萬畝，甚至600萬畝解決土地市場的運作，中國完全有能力解決好居民的居住、商業(yè)、社會保障用房。中國整體經(jīng)濟建設，包括住房建設，每年的用地規(guī)模大約在500-700萬畝之間，這是我們能夠解決而沒有解決好的。

　　2﹚國家不應該是土地經(jīng)營商

　　目前中國城鄉(xiāng)分治的二元土地制度、社會制度也維護了城市對農(nóng)村土地的征收、征用。在實行市場經(jīng)濟的中國，農(nóng)村集體土地所有權與國有所有權的轉換仍然保留著計劃經(jīng)濟的等級特點，即農(nóng)村集體土地不能流轉，它本身不是一個完整的物權，權利轉換的唯一方式就是國家對農(nóng)村集體土地的征收、征用，由此國家仍然處于計劃經(jīng)濟時代對土地的傳統(tǒng)綜合的經(jīng)略模式之中，這種模式并不適應市場經(jīng)濟對土地的要求，也難以實現(xiàn)國家對土地擇優(yōu)價值的利用。

　　市場經(jīng)濟的內在發(fā)展要求中國土地利用模式需要作出革命性的調整，走世界先進國家土地資源管理的成功道路。國家不是土地經(jīng)營商，應該實現(xiàn)國家從集權式的綜合經(jīng)營管理土地資源轉型為依法管治和統(tǒng)籌規(guī)劃土地資源的管治制度。為此有必要以編纂《民法》，修改補充《物權法》、《土地管理法》等為基礎重構中國的土地權利制度和權利體系，并在此基礎上建立和運轉全國統(tǒng)一現(xiàn)代化的地政管理體制。

　　3)房市問題總體解決戰(zhàn)略

　　為此分期、漸進式的中國地權市場和住房市場的改革安排，構成了中國房地產(chǎn)經(jīng)濟周期波動的不完全市場化的運行品格，也構成了對中國房地產(chǎn)周期波動的五個基準點：即其一，村鎮(zhèn)住宅商品化流轉與城鎮(zhèn)住房商品化流通共構中國全流通的房市體系的轉型安排；其二，農(nóng)村建設用地直接入市與構建統(tǒng)一的土地使用權市場的發(fā)展；其三，地方政府以不動產(chǎn)持有稅替代土地轉讓收入的地方財政轉型的轉型安排；其四，通過立法徹底解決中國社保用房的安排；其五，設立國家住房投資機構徹底解決中國廣泛的近成本價合作建房的安排。

　　與此同時對中國目前300億平方米私有住宅的資源總量可以征取的物業(yè)持有稅，以限定住房面積標準每平方米收取100元以上計算，每年可形成5000-10000億的財政收入，如將大頭劃分給地方政府，將構成贖買地方政府土地經(jīng)紀業(yè)務的重要本錢，也構成了將地方政府從高房價增長安身立命中解脫出來的物質基礎。從歷史經(jīng)驗來看，改革構型的各個主體，包括中央政府或開發(fā)商目前還都沒有占據(jù)改革的絕對主導位置，因此，未來市場的發(fā)展應取決于參與各方的合力作用，每一方都可能制造奇跡，從而達到最終平衡價格增長。

　　到目前為止，雖已歷經(jīng)十年的中國住房商品化改革，但是還沒有一個完整的中國住房政策，為此應該以《土地管理法》、《建筑法》、《住房法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等立法、修法的重大歷史機會，集思人大代表和全國人民的智慧，建立住房商業(yè)化戰(zhàn)略改革的制度體系和踐行模式。中國城市住房的價格體系可以具有不穩(wěn)定性，中國的住房政策不能具有不穩(wěn)定性。