土地使用稅征收標(biāo)準(zhǔn)再次被要求嚴(yán)格執(zhí)行，包括基建以及房地產(chǎn)開發(fā)過程中的減免或者取消征收的條款將被取消。

　　國家稅務(wù)總局昨天發(fā)布《關(guān)于取消部分地方稅行政審批項目的通知》(以下稱《通知》)，該《通知》自發(fā)布之日起執(zhí)行。其中，《通知》宣布取消《國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于土地使用稅若干具體問題的補(bǔ)充規(guī)定〉的通知》第四和第六條。這兩條內(nèi)容分別涉及基建項目以及房地產(chǎn)開發(fā)商的土地使用稅優(yōu)惠規(guī)定。

　　取消兩條規(guī)定之后，基建項目將不能享受土地使用稅減免的優(yōu)惠，而對于房地產(chǎn)開發(fā)商來說，此前曾被允許在住房預(yù)售前可以由地方政府決定緩征或者免征土地使用稅，目前這一優(yōu)惠被取消。

　　去年8月1日，《中共中央國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)<國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于上半年經(jīng)濟(jì)形勢和做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的建議>的通知》明確提出了“提高城鎮(zhèn)土地使用稅單位稅額，嚴(yán)格控制減免稅范圍”。

　　去年12月31日，國務(wù)院頒布了第483號令，公布了修訂后的《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》，從2007年1月1日起施行?！稐l例》將稅額標(biāo)準(zhǔn)提高了2倍，與此同時，將外資企業(yè)納入城鎮(zhèn)土地使用稅征稅范圍。

　　國家稅務(wù)總局解釋，近幾年為了抑制投資過熱，促進(jìn)合理開發(fā)利用土地，中央采取了一系列宏觀調(diào)控措施，特別加強(qiáng)了土地的管理，但一些地區(qū)和行業(yè)固定資產(chǎn)投資增長過快、亂占濫用土地的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)報道，目前已出讓的土地有2/3仍處于閑置狀態(tài)。

　　一定程度上，征收土地使用稅將提高土地持有成本，防止囤地現(xiàn)象的產(chǎn)生。以目前的土地使用稅稅額來看，即使按照最高標(biāo)準(zhǔn)，每平方米每天的土地使用費(fèi)為1.5元至30元，依然是開發(fā)成本的很小一部分。

        在清算土地增值稅、提高土地使用稅等措施之后，國家再將嚴(yán)控土地稅收的目光由使用環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向了轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)。國稅總局昨日表示，土地使用者轉(zhuǎn)讓土地時，無論是否辦理了土地使用權(quán)屬證書變更登記手續(xù)，都須依法繳納相關(guān)稅費(fèi)。

　　“在市場經(jīng)濟(jì)制度下，只要發(fā)生了交易，就需要繳納交易稅，而土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓是交易行為的一種。”北京市北元律師事務(wù)所主任張勇分析說，依照國家稅法，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中要繳納營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、土地增值稅、契稅。

　　他介紹，為了逃避上述稅款，一些企業(yè)在進(jìn)行土地轉(zhuǎn)讓時就采取隱形轉(zhuǎn)讓的方式，不辦理土地使用權(quán)屬證書變更登記手續(xù)，例如進(jìn)行公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓、假借合作的名義、謊稱出租土地而非轉(zhuǎn)讓土地等。

　　對此，國家稅務(wù)總局明確，土地使用者轉(zhuǎn)讓、抵押或置換土地，無論其是否取得了該土地的使用權(quán)屬證書，無論是否與對方當(dāng)事人辦理了土地使用權(quán)屬證書變更登記手續(xù)，只要土地使用者享有占有、使用、收益或處分該土地的權(quán)利，且有合同等證據(jù)表明其實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)讓、抵押或置換了土地并取得了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益，土地使用者及其對方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照稅法規(guī)定繳納相關(guān)稅收。

　　張勇分析說，隱形轉(zhuǎn)讓土地的手段比較隱蔽，除非土地轉(zhuǎn)讓的買賣雙方發(fā)生糾紛，否則很難被發(fā)現(xiàn)。土地管理部門和稅務(wù)部門應(yīng)該加大土地稽查和稅收稽查的力度，觀察土地用途是否變更等現(xiàn)象。他同時提醒土地的購買方一定要進(jìn)行土地使用權(quán)屬證書變更登記，否則在買賣雙方發(fā)生糾紛時，將會處于不利地位。