針對(duì)去年12月國(guó)務(wù)院公布的修訂后的《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》，國(guó)稅總局作出了相關(guān)政策解讀，強(qiáng)調(diào)了新規(guī)的作用。

　　國(guó)稅總局表示，調(diào)整后的土地使用稅每平方米年稅額為大城市1.5元至30元，中等城市1.2元至24元，小城市0.9元至18元，縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)0.6元至12元。“2005年全國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅收入為137億元，2006年177億元，占全國(guó)稅收總收入的比重不足0.5百分點(diǎn)，難以發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用。而現(xiàn)在稅額標(biāo)準(zhǔn)提高了2倍，增加了用地的成本，可以引導(dǎo)土地使用者合理節(jié)約地使用土地”。

        相關(guān)負(fù)責(zé)人表示， 城鎮(zhèn)土地使用稅作為我國(guó)目前在土地保有環(huán)節(jié)征收的唯一稅種，長(zhǎng)期以來(lái)稅負(fù)偏低，2006年177億元，占全國(guó)稅收總收入的比重不足0.5個(gè)百分點(diǎn)。這與我國(guó)人多地少、土地資源極為緊缺的現(xiàn)狀以及近年來(lái)日益攀升的地價(jià)水平是極不適應(yīng)的。為了改變長(zhǎng)期以來(lái)稅負(fù)偏低的狀況，修改后的條例將稅額標(biāo)準(zhǔn)提高了2倍。

　　該負(fù)責(zé)人說(shuō)，修訂后的條例提高了稅額標(biāo)準(zhǔn)，并把外資企業(yè)納入了征收范圍，這與我們當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的重要舉措。

         土地使用稅四大新意：

　　1、順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新需求；

　　2、稅額標(biāo)準(zhǔn)提高兩倍

　　3、外資企業(yè)被納入征收范圍

　　4、繳納場(chǎng)地使用費(fèi)的外資企業(yè)也應(yīng)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅

　　外資企業(yè)被納入征收范圍

　　關(guān)于修改后的城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅人范圍有何變化，國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，修改后的城鎮(zhèn)土地使用稅把在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地的外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)和外籍個(gè)人也確定為城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照條例的規(guī)定繳納土地使用稅。

　　關(guān)于繳納場(chǎng)地使用費(fèi)的外資企業(yè)是否也應(yīng)當(dāng)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅，上述負(fù)責(zé)人說(shuō)，場(chǎng)地使用費(fèi)與土地出讓金類(lèi)似，是國(guó)家有償讓渡土地使用權(quán)而收取的費(fèi)用，是企業(yè)在土地取得環(huán)節(jié)支付的成本。而城鎮(zhèn)土地使用稅是國(guó)家無(wú)償取得的稅收收入，是企業(yè)在土地保有環(huán)節(jié)支付的稅收，場(chǎng)地使用費(fèi)與城鎮(zhèn)土地使用稅的性質(zhì)、體現(xiàn)的權(quán)益、隸屬的環(huán)節(jié)均不相同。因此，征收城鎮(zhèn)土地使用稅與是否繳納場(chǎng)地使用費(fèi)沒(méi)有關(guān)系。

       業(yè)內(nèi)人士解讀：　　

       上海房產(chǎn)專(zhuān)家蔡為民在接受記者采訪時(shí)表示，條例解讀意味著政府對(duì)“捂地不蓋”和“捂房不賣(mài)”提出了警告，針對(duì)這些現(xiàn)象，暗示未來(lái)或?qū)⒂懈鼑?yán)厲的懲治政策出臺(tái)。對(duì)于當(dāng)前部分開(kāi)發(fā)商的囤房、囤地，政府可能會(huì)出臺(tái)更嚴(yán)厲的強(qiáng)制性規(guī)范，來(lái)規(guī)范房產(chǎn)市場(chǎng)。

　　據(jù)滬上知名房產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)大華集團(tuán)相關(guān)高層介紹，土地使用稅的征收時(shí)間段，從拿到土地之際開(kāi)始，到拿到大產(chǎn)證截止。因此，對(duì)于囤地、囤盤(pán)的開(kāi)發(fā)商而言，“捂”的時(shí)間越長(zhǎng)，需要交納的稅費(fèi)也將越高。此次稅務(wù)總局重申稅費(fèi)翻番，顯示了政府對(duì)囤積房源、囤積地塊的打擊決心。同時(shí)表明，政府期望通過(guò)增加供應(yīng)達(dá)到平穩(wěn)甚至降低房?jī)r(jià)的目的。

　    盡管土地使用稅翻番所征收的金額并不是很高，就單塊土地來(lái)看，土地使用稅翻番等于是每平方米多收了20-30元的稅費(fèi)。但是，對(duì)于長(zhǎng)期“捂地”“捂盤(pán)”的開(kāi)發(fā)商而言，日積月累下來(lái)，也是一筆不小的費(fèi)用。對(duì)開(kāi)發(fā)商而言，土地使用稅翻番的確會(huì)增加開(kāi)發(fā)成本。但相較而言，翻番的土地使用稅也不足整個(gè)開(kāi)發(fā)成本的1%，幾可忽略不計(jì)。他同時(shí)指出，土地使用稅翻番遠(yuǎn)不及地塊本身的升值幅度，因此今年或?qū)?shí)施更嚴(yán)厲的稅收。

　   開(kāi)發(fā)商未“因稅卻步”

　　年初就曾有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，土地使用稅的翻番會(huì)讓部分開(kāi)發(fā)商放緩拿地速度；同時(shí)，由于外資企業(yè)也首次被納入征收城鎮(zhèn)土地使用稅的范圍，外資會(huì)放緩房產(chǎn)投資。但事實(shí)證明，半年以來(lái)，實(shí)力開(kāi)發(fā)商并未“因稅卻步”。

　　上述大華集團(tuán)高層認(rèn)為，由于單塊地增加的稅費(fèi)相對(duì)不高，因此開(kāi)發(fā)商不會(huì)因?yàn)槎愘M(fèi)的增加，而放緩拿地的速度。

　　一有外資背景的開(kāi)發(fā)商透露，公司仍在積極爭(zhēng)取獲得相關(guān)意向地塊的開(kāi)發(fā)權(quán)。

　　香港恒基兆業(yè)地產(chǎn)有限公司營(yíng)業(yè)部總經(jīng)理日前也向記者表示，今年期望在內(nèi)地獲得1.5億平方尺的樓面面積，目前正在積極爭(zhēng)取獲得一些地塊的開(kāi)發(fā)權(quán)。同時(shí)，準(zhǔn)備將去年融資到的133億元港幣全部用于內(nèi)地房產(chǎn)投資。

　　事實(shí)上，當(dāng)前本土實(shí)力開(kāi)發(fā)商也正開(kāi)始加緊土地儲(chǔ)備。今年以來(lái)，綠地集團(tuán)已成功競(jìng)得7幅土地，總占地面積超過(guò)100萬(wàn)平方米，總建筑面積超過(guò)200萬(wàn)平方米，總投資額超過(guò)90億元。其中在上海奉賢、嘉定、浦東川沙取得的3幅土地定位為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合項(xiàng)目，在太原、西安、成都取得的4幅土地定位為綜合性住宅項(xiàng)目。

　　無(wú)獨(dú)有偶，在綠地集團(tuán)布局全國(guó)之際，上海萬(wàn)科今年也將進(jìn)一步加強(qiáng)土地儲(chǔ)備。上海萬(wàn)科董事長(zhǎng)、總經(jīng)理劉愛(ài)明曾表示，集團(tuán)希望上海萬(wàn)科08年銷(xiāo)售額突破100億，因此需要足夠的土地資源。

　　名詞解釋

　　土地使用稅是城鎮(zhèn)土地使用稅是為了促進(jìn)合理使用城鎮(zhèn)土地、適當(dāng)調(diào)節(jié)城鎮(zhèn)土地級(jí)差收入，對(duì)使用的城鎮(zhèn)土地征收的一種稅收。

　　國(guó)務(wù)院于1988年發(fā)布《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》，從當(dāng)年11月1日起實(shí)施。城鎮(zhèn)的土地使用稅由地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收管理，所得收入歸當(dāng)?shù)卣小?/p>

　　2006年12月，國(guó)務(wù)院公布了修訂后的《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》，從2007年1月1日起施行。至今該項(xiàng)政策已實(shí)施近半年。