“我們的招標(biāo)公司已經(jīng)確定了，而且現(xiàn)在有7、8家物業(yè)公司對(duì)我們的招投標(biāo)表示興趣，”朝陽(yáng)區(qū)時(shí)代莊園小區(qū)業(yè)委會(huì)主任蘆巖昨日告訴記者。近日，朝陽(yáng)區(qū)時(shí)代莊園小區(qū)正式啟動(dòng)了物業(yè)招投標(biāo)方案，這是在經(jīng)歷了去年的“罷免業(yè)委會(huì)”、換屆選舉風(fēng)波后，該小區(qū)再次啟動(dòng)一年前通過的業(yè)主大會(huì)招標(biāo)物業(yè)決議。業(yè)主繞開小區(qū)辦進(jìn)行無備案自主物業(yè)招投標(biāo)，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為可能成為物業(yè)招投標(biāo)樣板。

　　時(shí)代莊園是一個(gè)連體別墅小區(qū)，本來安靜祥和的小區(qū)，卻在去年春天的業(yè)主大會(huì)通過招標(biāo)選聘物業(yè)的決議后走向混亂。2006年5月13日，由于很多業(yè)主對(duì)開發(fā)商指定的物業(yè)公司服務(wù)收費(fèi)和服務(wù)質(zhì)量不相符表示不滿，業(yè)主大會(huì)形成了“通過招標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)”的決議，并決定物業(yè)合同到期后不再續(xù)約。

　　但這個(gè)決議到小區(qū)辦始終備不了案，小區(qū)業(yè)主之間也出現(xiàn)了分歧，到下半年業(yè)委會(huì)換屆選舉時(shí)，由于部分業(yè)主的激烈反對(duì)，選舉開票儀式被迫轉(zhuǎn)入外小區(qū)進(jìn)行(本報(bào)曾報(bào)道)。

　　然而，事情并沒有結(jié)束，由于在換屆選舉的全過程中，鄉(xiāng)政府、居委會(huì)沒有派人出面，也沒有在備案表上蓋章，從而導(dǎo)致新一屆業(yè)委會(huì)至今未能在小區(qū)辦備案。

　　在這種情況下，業(yè)委會(huì)經(jīng)過咨詢律師和相關(guān)專業(yè)人士，決定自行進(jìn)行招標(biāo)。“我們這樣也是被逼的，”蘆巖說，備案只是告知性的，并不影響自主招標(biāo)。

　　兩輪投票“全民公決”

　　“這次我們是‘全民公決’，最大限度實(shí)現(xiàn)業(yè)主權(quán)利”，蘆巖說。從2007年4月29日物業(yè)招標(biāo)正式啟動(dòng)以來，業(yè)委會(huì)接到業(yè)主推薦的兩家物業(yè)招標(biāo)公司，業(yè)委會(huì)會(huì)同招標(biāo)工作志愿者和所有熱心業(yè)主于5月14日—15日前往兩家招標(biāo)公司進(jìn)行了考察，并于5月17日，根據(jù)考察擇優(yōu)與其中一家公司簽訂了物業(yè)招標(biāo)委托合同。

　　隨后，業(yè)委會(huì)和熱心業(yè)主開始對(duì)物業(yè)公司進(jìn)行考察，短短10來天時(shí)間有7、8家物業(yè)公司伸出了“橄欖枝”，最終業(yè)委會(huì)將在8月20日圈定參加招投標(biāo)的物業(yè)公司，發(fā)出邀請(qǐng)函。

　　蘆巖介紹，本次招標(biāo)采用全體業(yè)主直接參與評(píng)分和投票的兩輪方式確定中標(biāo)企業(yè)。

　　第一輪由業(yè)主根據(jù)評(píng)標(biāo)專家的意見和現(xiàn)場(chǎng)參觀感受等打分，按照得分從高到低選出前兩名中標(biāo)候選企業(yè)，進(jìn)入第二輪投票選擇，小區(qū)現(xiàn)物業(yè)可以不參加第一輪打分評(píng)選，直接進(jìn)入第二輪，并授權(quán)業(yè)委會(huì)與最終同意票(按每平米計(jì)一票計(jì)算)最多的中標(biāo)企業(yè)簽署物業(yè)服務(wù)委托合同。

　　整個(gè)過程業(yè)主可志愿參加，并被錄像，制成光盤，發(fā)給每戶業(yè)主審查、參考。蘆巖說，雖然這樣很麻煩，浪費(fèi)時(shí)間，但為了合法、公平、公正起見，還是必須要做的。

　　-各方反應(yīng)

　　老物業(yè)：拒絕承認(rèn)招標(biāo)結(jié)果

　　“招了標(biāo)也進(jìn)不來”，時(shí)代莊園現(xiàn)有物業(yè)北京金世恒業(yè)物業(yè)管理有限責(zé)任公司副總經(jīng)理關(guān)暉表示，業(yè)委會(huì)目前根本沒有在小區(qū)辦備案，其合法身份值得懷疑，不能代表大多數(shù)業(yè)主的意愿。關(guān)暉說，如果業(yè)委會(huì)是在政府相關(guān)部門支持下，合法公正地進(jìn)行物業(yè)招投標(biāo)，那么他們也愿意參加，“但是現(xiàn)在不是那么一回事啊，政府都沒給備案”。

　　據(jù)了解，目前金世恒業(yè)與時(shí)代莊園屬于“事實(shí)婚姻”，并沒有正式的物業(yè)管理合同，對(duì)此關(guān)暉表示，“有沒有合同不是最重要的，根據(jù)高法的相關(guān)規(guī)定，只要事實(shí)上提供了服務(wù)，我們就可以在小區(qū)呆下去”。他說，由于居委會(huì)、鄉(xiāng)政府都要求金世恒業(yè)繼續(xù)服務(wù)以保持園區(qū)穩(wěn)定，所以該公司目前的工作還是繼續(xù)為小區(qū)業(yè)主提供物業(yè)服務(wù)，不會(huì)考慮撤離。

　　小區(qū)辦：自行招投標(biāo)者要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任

　　對(duì)于此次自行招標(biāo)，朝陽(yáng)區(qū)建委物業(yè)科工作人員表示，由于沒有居委會(huì)簽署意見，業(yè)委會(huì)也未備案，這種情況下，自行招投標(biāo)者要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　“沒有(居委會(huì))簽署意見，肯定是不能備案的。”北京市建委小區(qū)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人接受業(yè)主咨詢時(shí)說，業(yè)主大會(huì)需要居委會(huì)到場(chǎng)參與，決議需要其簽字蓋章，是為了證明決議的真實(shí)性。備案則是政府作為公信力機(jī)構(gòu)，將招標(biāo)行為納入其監(jiān)控范圍內(nèi)，雖然政策上沒有規(guī)定備案一定要居委會(huì)簽字，且市小區(qū)辦主要還是看區(qū)縣的意見。但具體到各區(qū)縣的執(zhí)行，都是要讓居委會(huì)出具證明，“因?yàn)閰^(qū)縣不可能去監(jiān)督業(yè)委會(huì)工作。”這位負(fù)責(zé)人說，招標(biāo)不備案也可以，但招標(biāo)者要為此負(fù)全部責(zé)任。最直接的就是，將來中標(biāo)公司不能進(jìn)入小區(qū)時(shí)，可能會(huì)對(duì)業(yè)委會(huì)提起訴訟，業(yè)委會(huì)須向法院證明其招標(biāo)行為合法性。

　　-業(yè)內(nèi)說法

　　可能成為物業(yè)招投標(biāo)樣板

　　時(shí)代莊園遇到的問題并非個(gè)案，據(jù)北京市業(yè)委會(huì)申辦委員會(huì)相關(guān)人士介紹，近兩年各個(gè)區(qū)縣的業(yè)主大會(huì)決議備案“卡殼”的情況屢屢發(fā)生。時(shí)代莊園業(yè)主們自行招標(biāo)的方式受到了多個(gè)小區(qū)業(yè)主的關(guān)注。

　　多位社區(qū)研究人士認(rèn)為，此次完全由全體業(yè)主參與的自主招標(biāo)成功的話，將會(huì)成為小區(qū)物業(yè)招投標(biāo)的樣板。

　　“區(qū)縣小區(qū)辦成了招標(biāo)備案主體，將備案變成了審批。”一位不愿透露姓名的房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，政府關(guān)于物業(yè)招標(biāo)的文件規(guī)定模糊，除了建設(shè)部文件，又有市建委批復(fù)、意見等，導(dǎo)致操作發(fā)生變異。

　　“沒有法律法規(guī)規(guī)定，招標(biāo)備案必須經(jīng)過街道辦或居委會(huì)的批準(zhǔn)、簽字。”擔(dān)任此次自主招標(biāo)的豐和律師事務(wù)所律師于啟波介紹，按照現(xiàn)行物業(yè)管理?xiàng)l例規(guī)定，業(yè)委會(huì)成立及招標(biāo)等工作，需接受街道辦或居委會(huì)的監(jiān)督和指導(dǎo)，聽取其意見；業(yè)委會(huì)只需將業(yè)主大會(huì)決議通告街道辦和居委會(huì)，并沒有一定要簽字蓋章的硬性規(guī)定。

　　因此根據(jù)業(yè)主大會(huì)決議自行招標(biāo)并不違反現(xiàn)行法律法規(guī)，且“實(shí)現(xiàn)業(yè)主意思自治”也是《物業(yè)管理?xiàng)l例》及《物權(quán)法》的主要精神。此次招標(biāo)工作完全公開、透明，是實(shí)現(xiàn)業(yè)主自治的一次試驗(yàn)。