被譽為塞上明珠的銀川，歷史上一直是居民豐衣足食的農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)，但這座歷史悠久的名城如今卻沒有趕上其他東南部內(nèi)陸城市的發(fā)展腳步。在這個即將在2008年迎來寧夏自治區(qū)50周年大慶的首府、高樓大廈并不多見?？梢韵胍?，銀川市政府對于改善自身城市形象的愿望有多么迫切，而這個城市便是金鷹國際發(fā)跡的根據(jù)地。

　　金鷹國際：銀川第一爛尾樓

　　4月的銀川，仍然不時刮著該地區(qū)春季特有的風沙。不過這個城市的陽光卻燦爛無比，硬是把兩個規(guī)模龐大的爛尾樓盤給清清楚楚地呈現(xiàn)出來，就好像把兩道不足為外人道的傷疤給挖了出來。

　　其中，位于市中心解放四街占地3.35公頃的金鷹CBD中心，是金鷹國際在銀川的兩大爛尾項目中引人注目的一個。這個所謂CBD中心，事實上是位于原址的寧夏賓館的改造工程。按照計劃，占地5萬多平方米的A區(qū)將建設為一個樓高18層的五星級賓館——此前銀川一直沒有真正的五星級賓館；而B區(qū)則作為商業(yè)中心區(qū)。

　　這個宏偉的計劃，始于1999年，當年一名以鄭澤為名的神秘港商，以投資豪客的面目，出現(xiàn)在銀川。兩年后，由鄭澤擔任董事長的金鷹國際集團投資公司與寧夏回族自治區(qū)政府正式簽訂合作合同，并成立了金鷹國際集團股份有限公司；同年，鄭澤還與寧夏回族自治區(qū)政府代表簽訂了開發(fā)建設銀川市110萬平方米、投資總額達30億的城市開發(fā)、改造項目合同。

　　“如今又如何？寧夏賓館(改建工程)從2001年動土至今好多年了，但就是因為缺錢，所以遲遲沒有完工。”一名原金鷹國際的員工在目前已成為無人工地的寧夏賓館現(xiàn)場如是說。

　　這么一個位于市中心的大窟窿，現(xiàn)在已成為銀川市民的談資。“在銀川，要不就是自己的親戚朋友投資過金鷹國際，要不就是自己送錢給金鷹過，現(xiàn)在爛尾了，大家心里都很焦慮。”有銀川市民如是說。

　　要了解這種說法，需要來金鷹國際在銀川市的第二個項目看一下。這個名為銀川金鷹國際村的商品房樓盤，總建筑面積達55萬余平方米，囊括了獨立別墅，多層板樓、高層塔樓等物業(yè)類型。

　　這個平均售價達3000元/平米左右的樓盤，本來將成為銀川市超大型高尚社區(qū)，然而目前這個社區(qū)的整個工程一如市中心的金鷹CBD般完全停頓了下來。除了20余棟號稱已經(jīng)進入綠化階段的樓體，其余樓體均僅僅完成了外墻的粉刷，不少樓體還沒安裝窗戶玻璃、暖氣管道，更有不少樓體尚未封頂。偌大的工地卻一個施工人員都沒有，僅僅在小區(qū)人口有幾名神情木然的保安，驅(qū)逐那些意圖盜取建材販賣的不法人員。

　　在這個廢棄的工地上，白天總有訪客騎著腳踏車到來，然后三三兩兩聚在一棟棟樓體前，時而小聲交談。他們中80%是這個小區(qū)的業(yè)主。

　　老余和老伴每周都要來這里一次。老余去年下半年買下了金鷹國際村的一個小套間，當時每平米3600元，“在銀川算很貴的價格了，一般的房子每平米2000元”。然而，本來預計去年12月31日交付現(xiàn)樓的計劃，卻至今沒有實現(xiàn)。

　　“在金鷹國際這樣弄之前，銀川就沒聽說過有什么爛尾樓。”多位銀川市市民均這樣答復。

　　騙局高潮：公安局指揮中心遭爆破

　　2005年5月17日，金鷹國際在被稱為青城的呼和浩特導演了炸毀市政府原辦公樓和市公安局指揮中心辦公大樓的“大戲”。爆破工程使用了260公斤炸藥，炸掉了投資8000多萬元、投入使用不過4年的市公安局指揮中心辦公大樓。這次爆炸，是為了騰出空間，建設呼和浩特金鷹CBD。其實，金鷹國際在銀川的名聲急劇變壞前，銀川金鷹CBD和金鷹國際村兩大項目口碑一直不差，這兩個基本完成封頂工序的項目，本身也成為金鷹國際下一步騙局中的一環(huán)。

　　“金鷹國際在呼和浩特的作為，只能說極具戲劇性，”一位知情人士如是說，“如果沒有當初在銀川的成功，金鷹國際后來是沒法欺騙呼和浩特政府的。”

　　這位知情人士所指的“后來”是2005年，當時金鷹國際已經(jīng)在銀川發(fā)展了四年，盡管銀川金鷹CBD完工之日仍遙遙無期，但對于急于為內(nèi)蒙古自治區(qū)成立69周年大慶尋找標志性地標承建方的呼和浩特政府而言，對投資西部興趣濃郁的金鷹國際，是不二選擇。

　　于是，呼和浩特金鷹CBD項目便在2005年6月浮出水面，即金鷹國際集團聲稱將投資36億元興建的“中國西部地區(qū)最大的CBD中心——呼和浩特市金鷹國際CBD中心”。

　　2005年5月17日，金鷹國際在被稱為青城的呼和浩特導演了炸毀市政府原辦公樓和市公安局指揮中心辦公大樓的大戲。根據(jù)知情人回憶，這次爆破工程使用了260公斤的炸藥，炸掉了投資8000多萬元、投入使用不過4年的市公安局指揮中心辦公大樓。位于市中心的這次爆炸的威力還震碎了附近幾戶居民住宅的玻璃；這次爆炸，是為了騰出空間，建設呼和浩特金鷹CBD。這個計劃是銀川金鷹CBD中心的升級版，將興建包括高161米的西北第一高樓在內(nèi)的一個大型MALL。而這幕炸掉公安局的大戲，也成功地把名不見經(jīng)傳的金鷹國際的聲望推上頂峰——至今，青城的不少民眾仍然對金鷹國際的騙局垮臺感到不可思議：“他們在銀川畢竟弄了個大項目啊，而且能把公安局大樓也炸掉，怎么說垮就垮呢？”

　　公然運作非法融資數(shù)年

　　真正暴露出金鷹國際本來面目的，是其多年來的非法民間融資。“2001年的時候，滿街都是金鷹國際的廣告，鄭澤本人的宣傳照片也張貼在市中心各個顯眼的位置，而報紙上連篇累犢地報道金鷹國際，這種陣勢，誰會對金鷹國際的來頭和實力質(zhì)疑呢？”

　　以空手套白狼手法獲取項目開發(fā)權的金鷹國際，究竟如何憑空建起銀川與呼和浩特兩地的金鷹CBD？

　　答案之一，便是銀行融資。據(jù)知情人士透露，銀川市、呼和浩特市甚至北京的多家銀行，均對金鷹國際提供過貸款，而且金鷹國際在銀川還擁有眾多可以變現(xiàn)使用的地塊，靠著這些融資和變現(xiàn)的資金，金鷹國際完成了銀川金鷹CBD的工程封頂。

　　但真正暴露出金鷹國際本來面目的，則是第二條集資途徑——非法民間融資。據(jù)悉，金鷹國際向投資者許諾了10%的投資年回報率，成為其非法融資的撒手锏。銀川金鷹國際CBD中心B區(qū)的一位投資者透露，“我們剛投錢的那一年，金鷹國際的確給了我們10%的收益，大家就更堅定不移地相信它了。”

　　該投資者還透露，2001年的時候，滿街都是金鷹國際的廣告，金鷹國際董事長鄭澤本人的宣傳照片也張貼在市中心各個顯眼的位置，而報紙上連篇累犢地報道金鷹國際，這種陣勢，誰會對金鷹國際的來頭和實力質(zhì)疑呢了。該投資者表示，當時政府領導人也經(jīng)常會見鄭澤，進一步提升了金鷹國際在民眾心中的公信力。

　　嘗到非法集資甜頭的金鷹國際，后來更推出有獎銷售這一性質(zhì)更隱蔽的非法融資手段。上述投資者表示，在金鷹國際搞有獎銷售的日子里，每個周末，銀川金鷹CBD中心正對著的廣場都會人山人海，“大家都被大獎所吸引，紛紛投資，當時覺得反正就是幾萬塊的投資，就算不中獎，還有10%回報。”該投資者還表示，參與有獎銷售的市民，不少是退休人士，滿廣場都是灰白頭發(fā)的人。同樣的手法，金鷹國際后來也在呼和浩特市運作過，知情人透露，涉及的投資者數(shù)量難以估計。

　　從木匠成巨大騙局背后操盤手

　　原名王細牛的鄭澤原是湖北省某農(nóng)場衛(wèi)生院木匠。在2000年辦了個假戶口，遷移至河北省石家莊市，方改名鄭澤。有傳言稱，王細牛改名前以經(jīng)營娛樂城積累了第一桶金。隨后，他成為合肥市一位高層官員的女婿，并于1999年隨同合肥市官員赴銀川考察。運作出上述騙局的金鷹國際，背后的操盤手正是金鷹國際董事長鄭澤。知情人士直言，不了解鄭澤的底細，就難以理解金鷹國際能在銀川和呼和浩特兩地呼風喚雨的動力所在。

　　鄭澤到底是誰？在他最風光的年頭，關于他的每篇報道幾乎均提到了他擁有的眾多榮譽，包括2004年中國西部大開發(fā)五周年回顧活動組委會授予鄭澤“西部開發(fā)杰出貢獻獎”、2005年1月世界華商促進會授予鄭澤“愛國企業(yè)家”和“杰出愛國人士”榮譽、2005年2月國家建設部授予鄭澤“中國建設系統(tǒng)優(yōu)秀企業(yè)領導”稱號以及2005年3月國際名人交流中心和國際質(zhì)量體系認證委員會授予鄭澤“世界杰出人士”，并頒發(fā)“企業(yè)管理成就獎”。

　　這些名頭響當當?shù)臉s譽，令出身微寒的鄭澤蒙上了一層光環(huán)。但是，探究這些光環(huán)的出處，卻發(fā)現(xiàn)其中大有文章。致電世界華人工商促進會，該機構便是“世界華商促進會”的全稱，不過該機構的一名韓姓負責人表示，翻查過往的授獎記錄，并沒有發(fā)現(xiàn)鄭澤的受獎文件。

　　而作為國際名人交流中心在中國唯一代理機構的北京凌揚文化交流有限公司，則有不愿具名的負責人稱，他們確實曾代表國際名人交流中心授予過鄭澤“世界杰出人士”稱號，并向金底國際頒發(fā)“企業(yè)管理成就獎”，但所有的審查流程都是在馬來西亞的國際名人交流中心進行，具體情況中方并不清楚，他們只是代表頒發(fā)。該負責人也拒絕證實相關榮譽是否需要資金贊助。

　　無論如何，號稱由英、法、德、美、中、前蘇聯(lián)等國家地區(qū)的專業(yè)人士組成的國際名人交流中心，在金鷹國際運作的鼎盛時期，為鄭澤和金鷹授予了兩個名頭響亮的榮譽，而這些榮譽，又反過來成為鄭澤和金鷹國際進行下一步冒險的工具。而傳聞中鄭澤并不光彩的發(fā)家史，也被掩蓋起來。

　　這便是在今年鄭澤被捕后，有關部門放出風聲，指其原為湖北某農(nóng)場的木匠后，引來公眾嘩然的原因。

　　目前保存下來的新聞資料顯示，經(jīng)過香港金鷹國際投資集團和自治區(qū)政府反復洽談、磋商，最后雙方達成一致，由銀川政府以土地入股、香港金鷹國際投資集團出全部開發(fā)資金，共同組建成立金鷹國際集團股份有限公司。

　　銀川市一名此前為金鷹國際提供供電設備的供應商透露，當時銀川市的外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)通過其在香港的辦事處對金鷹國際迸行直接投資，剛開始時占19%的股份，后來政府的股份占比提升到49%。至此，金鷹國際的所謂官方背景更令其在工程招標中無往不利，供應商和投資者也不疑有它。順理成章地，隨后金鷹國際集團在市區(qū)內(nèi)獲得了建設用地59.95公頃。

　　不過，目前對鄭澤案進行審理的內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院沒有對上述鄭澤發(fā)家的傳言做出證實。現(xiàn)在只能肯定，在寧夏站穩(wěn)陣腳后，鄭澤與“實力雄厚”的金鷹國際便殺向內(nèi)蒙古，放膽構思越來越大的騙局。

　　騙局崩盤始于內(nèi)部潰敗

　　呼和浩特一位接近市委市政府領導班子的知情人士表示，現(xiàn)在看來要是鄭澤的胃口沒那么大，不到呼和浩特搞第二個金鷹CBD，說不定他在銀川還真會成功。

　　事實上，最終發(fā)現(xiàn)問題的是呼和浩特政府，在金鷹CBD的施工長期以“三日打魚兩日曬網(wǎng)”的進度行進后，才開始對金鷹國際的實力產(chǎn)生懷疑，于是進行簡單調(diào)查。政府這一查，金鷹國際拖欠工程承建商的行為便迅速暴曝露出來了。

　　據(jù)悉，施工一年多以夾，金鷹國際僅僅依靠收繳施工企業(yè)的保證金和建筑企業(yè)的墊付款運作，不僅無錢支什建設企業(yè)的建設資金，被炸毀的呼和浩特市公安局指揮中心大樓的重建協(xié)議也無法兌現(xiàn)，用地、拆遷等費用都由呼和浩特市政府代為墊付，其非法集資的上億元款項也被轉(zhuǎn)移不知去向。在工地現(xiàn)場可以看到，呼和浩特金鷹CBD中心僅僅建好了一兩層樓的高度。同樣的情況也發(fā)生在銀川的金鷹CBD，當呼和浩特對金鷹CBD的調(diào)查傳來，人們才發(fā)現(xiàn)，原來金鷹國際也拖欠著銀川項目承建商和供應商巨款。

　　一位供應商說：“去年年底金鷹國際陷入資金困境后，他們把我供應的價值180萬元的建筑供電設備當廢銅出售套現(xiàn)，由于銅價當時很高，他們套現(xiàn)的款項便暫時拿來填塞欠款的無底洞。”根據(jù)其說法，承建銀川金鷹CBD中心A區(qū)的北京城建為寧夏賓館改建工程投入了至少一億多、目前收回的只有五千萬至六千萬，至少虧了四千萬。而B區(qū)的承建商則投入了15億，目前收回的只有七千萬至八千萬。

　　知情人士說，其實呼和浩特市政府一開始還有意挽救事態(tài)，召集了全市銀行負責人開會，但當時所有銀行都拒絕繼續(xù)給金鷹方面貸款。于是政府轉(zhuǎn)而要求金鷹把銀川的CBD項目賣掉變現(xiàn)，但金鷹國際拒絕了這一要求。

　　至此，金鷹國際資金困境已回天乏力，騙局也難以為繼。2007年2月2日，由于涉嫌欺詐、違約、非法集資等，金鷹國際董事長鄭澤被內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳依法刑事拘留。3月9日，鄭澤被內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院依法批準逮捕。

　　兩地政府艱難善后

　　鄭澤在呼和浩特被捕后，金鷹國際和鄭澤的宣傳照也迅速在銀川全市范圍內(nèi)被撤下，但金鷹國際的影響，卻難以隨之一筆抹去。

　　在今年2月27日，眾多金鷹CBD中心的投資者在政府的組織下，聚集到金鷹CBD中心B區(qū)的大廳，聽取政府擬出臺的金鷹國際非法融資款項的退還辦法。不過，上述金鷹國際投資者表示，當天并沒有定案出爐。而到3月8日，銀川金鷹CBD中心在當眼位置貼出了以金鷹國際和輔德律師事務所名義發(fā)表的告示，稱受金鷹國際委托，并經(jīng)寧夏自治區(qū)政府同意，輔德律師事務所將在公告之日起的90天內(nèi)，對金鷹國際的債權人進行登記。

　　公告顯示，自當日起，金鷹國際在銀川的資產(chǎn)將由上述律師事務所托管，目的是‘保障金鷹國際投資者與債權人的合法利益”。不過，孩律師事務所的聯(lián)系人王波拒絕向記者透露目前的債券登記統(tǒng)計情況，稱統(tǒng)計仍未完成。上述金鷹國際的投資者透露，政府方面透過該律師事務所承諾，退款事宜將在6月18日有最終定案。“不知道到底是現(xiàn)金補償還是物業(yè)低償，更不知道能拿回多少。”該投資者一臉茫然。據(jù)悉，銀川金鷹國際CBD與金鷹國際村目前在產(chǎn)權上仍然歸屬于金鷹國際。

　　不過，銀川的不少投資者依然對政府的處理感到不滿，他們在銀川市張貼告示，稱要對輔德進行抵制，并號召大家對債券登記“三思而后行”。這些告示均被撕毀。有投資者私下抱怨，內(nèi)蒙古方面總算對金鷹國際采取了行動，但寧夏這邊一直以來的隱忍態(tài)度讓人不解。值得注意的是，5月9日至12日舉行的寧夏回族自治區(qū)第九屆人大常委會第二十八次會議上，寧夏領導人馬啟智辭去了寧夏回族自治區(qū)主席職務。有銀川金鷹國際投資者表示，此事引來很多猜測。

　　而在呼和浩特，今年將迎來自治區(qū)60周年大慶的市政府迫切需要收拾金鷹CBD這個爛尾樓盤。在今年1月29日，呼和浩特市政府宣布，金鷹國際自退止了對金鷹CBD的開發(fā)，雙方命合作協(xié)議也隨之解除。翌日，市政府旋即宣布與浙江海亮集團簽訂了合作協(xié)議，金鷹CBD也隨之更名為海亮廣場，稱該項目將于11月全部落成。“海亮集團并非一夜間出現(xiàn)的救世主，在去年底發(fā)現(xiàn)金鷹國際不行的當日，政府便已在私下尋找合適的接盤者。”上述接近呼和浩特市政府的人士說。

　　鄭澤案件審理暫無結果

　　而海亮集團方面則直到4月初才正式舉行動工儀式，同時透露在新的合作框架下，集團已于2月5日前出資兩億，主要用于支付農(nóng)民工工資，而金鷹CBD的債權債務由呼和浩特市政府負責清算。

　　不過在4月中旬造訪工地時，發(fā)現(xiàn)工地仍未復工，工人數(shù)量也遠遠不足。有工地負責人表示，“真正要動工還得等10天半個月左右”。登錄呼和浩特市房產(chǎn)局網(wǎng)站，查詢“海亮廣場”，顯示“信息正在更新中”、有消息人士指房產(chǎn)過戶已完成，不明白為何工地遲遲不動工。“這個項目打地基就花了半年，施工又遲了半年，難保不會再拖半年。”事實上，截至今日工地仍未動工。

　　不過呼和浩特的金鷹國際辦公地點則已經(jīng)人去樓空、其總部所在的蘭寶大廈目前已經(jīng)由海亮集團進駐。該集團護衛(wèi)表示這里已經(jīng)沒有任何金鷹國際和鄭澤的東西了。在該大廈11-l2層原金鷹國際的辦公室，已經(jīng)被司法機關打上了封條。

　　呼和浩特市市長湯愛軍表示，金鷹國際的案件已經(jīng)轉(zhuǎn)交司法機關審理，不便評價。當時有市政府內(nèi)部人士稱，有內(nèi)部傳言指對鄭澤的案件審理將很快告結。不過至今兩個月過去了，對鄭澤的判決仍然沒有下達，據(jù)悉仍處于偵查階段，這多少說明了案情的復雜和善后的不易。