溫州個人合作建房項目，除經(jīng)歷正常立項審批程序外，目前正面臨該市有關部門的“非常規(guī)”審批。溫州市政府已就該項目成立“領導小組”，研究有關法律法規(guī)問題。在項目懸而未決之際，溫州集資建房發(fā)起人將聯(lián)手北京集資建房者，下月在北京啟動新項目。全國首例拿到土地的溫州個人合作建房項目，除經(jīng)歷正常立項審批程序外，目前正面臨該市有關部門的“非常規(guī)”審批。

　　截至昨天，該項目已超過應有時限，仍未獲政府部門的立項核準批復，“準生證”遙遙無期，項目何時開工建設至今仍懸疑重重。

　　記者昨天從權(quán)威渠道獲悉，由于涉及全國各地個人合作建房“導向”問題，溫州市政府已就該項目成立了“領導小組”，正在研究項目立項的有關法律法規(guī)問題。

　　立項批復“超時”

　　本月6日，溫州個人合作建房項目委托開發(fā)商向溫州市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(國家級，項目所在地)管委會經(jīng)濟發(fā)展局交齊該立項審批所需的全部材料。按溫州市企業(yè)投資項目核準的內(nèi)部工作規(guī)定，政府受理項目立項材料后10個工作日內(nèi)，應明確給予是否辦理項目核準備案的批復。以此推斷，20日該項目本該拿到該市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會經(jīng)濟發(fā)展局是否立項的批復。然而截至昨天，該項目仍未得到任何批復，已超過項目立項10個工作日的辦理期限。

　　“市政府還在研究這個項目的立項問題。”負責辦理該項目立項手續(xù)的溫州市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會經(jīng)濟發(fā)展局發(fā)展綜合處主任科員韋寶龍說，該項目立項材料已全部交齊，至于能否獲批及何時獲批目前仍無法確定。韋寶龍表示，該項目立項辦理確實已超時，主要是因為該項目不同于一般的房地產(chǎn)開發(fā)項目，而是一個由256人組成的個人合作建房項目，且在辦理立項等相關手續(xù)上全國未有先例，因此政府部門在處理上會“非常謹慎”。

　　據(jù)了解，去年11月15日溫州個人合作建房委托開發(fā)商在當?shù)卣耐恋嘏馁u會上成功拿地，今年2月份繳清1.0458億元土地出讓金，3月初簽訂土地出讓合同，于今年3月中旬向該市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會經(jīng)濟發(fā)展局遞交立項申請。

　　“非常規(guī)”審批

　　記者日前在溫州調(diào)查時獲悉，與開發(fā)區(qū)一般項目自主立項不同，溫州市政府介入了該項目的立項工作。昨天記者從權(quán)威渠道獲悉，溫州市政府已就個人合作建房項目成立了“領導小組”，由該市一位副市長擔任組長，其他成員包括市政府各職能部門有關負責人，目前正在研究個人合作建房的有關法律法規(guī)問題。

　　一般來說，只有重大項目或事件，市政府才會專門成立“領導小組”，這意味著對溫州個人合作建房項目的處置已超過一般項目所具有的“待遇規(guī)格”。溫州市有關經(jīng)辦官員表示，主要是該項目涉及全國各地個人合作建房“導向”問題，有關政府部門對此要形成統(tǒng)一意見。

　　溫州個人合作建房項目公司———瑞安市正元房地產(chǎn)開發(fā)有限公司溫州第一項目部今年3月26日成立，256名個人合作建房參與者成為該項目公司的股東。該項目公司總經(jīng)理王鑒輝介紹，與其他一般房地產(chǎn)開發(fā)項目不同，該項目需額外遞交《資金情況說明》，及附加256名參與者名單。據(jù)介紹，該項目在立項申請中，曾兩次補辦遞交《資金情況說明》，原因是“開發(fā)公司對項目資金來源闡述不夠詳細”。據(jù)了解，一般房地產(chǎn)項目在資金來源方面只需填注“自籌”即可，無需闡明資金的詳細來源渠道。

　　據(jù)了解，“立項”正成為溫州個人合作建房項目獲得政府認可的第一道關鍵手續(xù)，直接關系到項目能否真正啟動建設。只有獲得發(fā)改委系統(tǒng)的項目立項批復后，受委托的瑞安正元房產(chǎn)公司才可憑此辦理項目開工必需的“四證”：土地證、規(guī)劃用地許可證、建設工程規(guī)劃許可證以及施工許可證。

　　何時開工仍懸疑重重

　　“是否放行”成焦點

　　在國家對個人合作建房政策并不明朗，政府“是否放行”溫州個人合作建房項目一直備受各方關注。知情人士透露，在3月底溫州“兩會”召開前，溫州市政府曾邀有關職能部門負責人，就個人合作建房項目召開“至少兩次以上”的會議，其中包括溫州市銀監(jiān)分局有關負責人。針對會議的內(nèi)容和最終結(jié)論，溫州市有關部門負責人拒絕透露。據(jù)信息人士透露，該會議前夕，溫州市銀監(jiān)分局曾致電龍灣農(nóng)村合作銀行蒲州支行，咨詢溫州個人合作建房項目的資金托管情況。

　　在立項未獲批復情況下，圍繞政府“是否放行”該項目，溫州流傳著三個版本。版本一，符合項目審批程序，市政府予以支持；版本二，市政府已成立專項“調(diào)查小組”，打壓個人合作建房；版本三，市政府既不會支持，也不會打壓，以一般開發(fā)項目待之。

　　在溫州市“行政服務中心”，該市國土局審批辦理窗口有關負責人徐長波告訴早報記者，該項目從“立項”到“施工建設”的審批手續(xù)，應該不會與現(xiàn)有法律法規(guī)相抵觸，“政府沒必要卡它，也沒理由卡它”。不過他認為，該項目涉及參與人數(shù)眾多，監(jiān)管難度很大，“如何規(guī)范引導”值得研究。

　　溫州市房管局副局長戴吉林認為，該項目獲放行，其房屋銷售極可能存在違規(guī)行為。

　　今年3月起，溫州市啟動了“網(wǎng)上透明售房”系統(tǒng)，開發(fā)項目80%的房子將向社會公開銷售。“這樣一來，我們到時就無法保證256個參與者都能拿到房子了！”

　　赴京結(jié)盟謀“圍魏救趙”

　　目前，離該項目約300米的樓盤“同人花園”，在溫州的市場售價已漲至16000元/平方米左右，遠高出溫州個人合作建房項目成本預算價5300元/平方米。王鑒輝認為，溫州個人合作建房項目打破了開發(fā)商“壟斷”房地產(chǎn)市場格局，已成為“暴利”開發(fā)商的“眼中釘”。

　　在各方爭議中，全國個人合作建房破冰第一人、溫州個人合作建房項目發(fā)起人、該市市場營銷協(xié)會秘書長趙智強日前表示，將聯(lián)手北京個人合作建房發(fā)起人之一孟憲生律師等人，下月在北京啟動個人合作建房項目，進而“圍魏救趙”緩解溫州項目在政策、市場方面的雙重壓力。

　　“北京個人合作建房項目，基本拷貝了溫州項目的操作流程。”趙智強說，由他們籌資設立的“北京理想合眾房產(chǎn)地咨詢有限公司”將作為項目管理方。該公司注冊資本金10萬元，趙智強為公司法人代表，已向北京工商部門申請注冊。另外，合作開發(fā)商將負責項目審批、建設等。趙智強說，北京個人合作建房已有意向土地，該地塊占地面積20余畝，建成后的房屋約為200套，房價將比周邊房價低30%，均價大約在5000元/平方米。他表示，北京項目參與者須在200人以上、每人首期出資10多萬元即可，相比溫州30萬~40萬元入會標準，門檻已大為降低。

　　趙智強說，這次赴京牽頭個人合作建房項目，主要有兩大原因：一是受到孟憲生等人多次邀請，且雙方可實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補——“我具有房地產(chǎn)從業(yè)實踐經(jīng)驗，而孟憲生精通法律程序、法律文本設計”；二是北京作為政治、文化中心，在此啟動個人合作建房項目，有利于助推全國個人合作建房發(fā)展。