住房公積金能否啟動(dòng)貨幣化住房保障
來(lái)源: [觀點(diǎn)網(wǎng)] 時(shí)間: 2007-04-18 20:39
評(píng)論
一直以來(lái),公積金政策被詬病的一個(gè)重要原因是公積金本身并沒(méi)有更為廣泛的針對(duì)中低收入階層。而中低收入階層買、租房的稅收優(yōu)惠及財(cái)政補(bǔ)貼一直為人們所關(guān)注。而事實(shí)是稅收優(yōu)惠及補(bǔ)貼等財(cái)政性的調(diào)控措施,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有進(jìn)入房地產(chǎn)調(diào)控的視野。而眾多學(xué)者認(rèn)為,通過(guò)稅收優(yōu)惠及補(bǔ)貼的形式進(jìn)行住房保障也許是更適合市場(chǎng)的手段。
這樣的手段同樣受到開(kāi)發(fā)商的歡迎。
“住房公積金政策可能是一個(gè)比較明顯的例子,事實(shí)上開(kāi)發(fā)商在售樓的時(shí)候住房公積金是被重點(diǎn)考慮的一塊,而現(xiàn)在,也有更多的人愿意用住房公積金買房。”有開(kāi)發(fā)商對(duì)觀點(diǎn)網(wǎng)說(shuō)。
華遠(yuǎn)集團(tuán)主席任志強(qiáng)曾專門撰文闡述過(guò)其住房保障體系的理念,其中貨幣化住房保障體系與住保障型住房政策的合理安排是其論述的重點(diǎn)。
任志強(qiáng)認(rèn)為對(duì)購(gòu)房者減免稅收或是通過(guò)減息等方式鼓勵(lì)居民購(gòu)房可以充分的促進(jìn)房地產(chǎn)的市場(chǎng)化。購(gòu)房相對(duì)困難的中低收入家庭則可采取購(gòu)房補(bǔ)貼的方式解決其購(gòu)房難的問(wèn)題。而針對(duì)低收入家庭,政府則應(yīng)該通過(guò)建設(shè)廉租房的房市解決。
但在眾多購(gòu)房者的眼里,通過(guò)加息,加稅抑制購(gòu)房成為調(diào)控的常態(tài)。北師大房地產(chǎn)研究中心主任董藩就認(rèn)為,這些調(diào)控措施在抑制投資性需求的同時(shí)抑制了自主性需求。董藩認(rèn)為這是讓正真需要買房子的人買不起房子了,而投資者在對(duì)政策的評(píng)估只是其購(gòu)房的一個(gè)方面,因?yàn)樗麄兪怯心芰?gòu)房投資的人群。
事實(shí)上,地方政府熱衷調(diào)整公積金政策的一個(gè)重要因素可能是住房公積金可能是一個(gè)鼓勵(lì)購(gòu)房的政策。住房公積金所面對(duì)的對(duì)象及貸款限額正在不斷的調(diào)整,但大多是在將限額調(diào)高同時(shí)將面對(duì)對(duì)象調(diào)整得更寬。因此利用公積金買房的人越來(lái)越多。
一種觀點(diǎn)認(rèn)為住房公積金充分證明了利用財(cái)政性的保障性政策可能更能滿足居民的購(gòu)房需要,同時(shí)加以限制的化可能會(huì)更好的解決住房自主需求的問(wèn)題,比如只有首次購(gòu)房的購(gòu)房者才能享有住房公積金。
有學(xué)者認(rèn)為,關(guān)鍵問(wèn)題是看中央政府是想控制商品房的成交量還是希望能讓更多的人住上房子。如果著重點(diǎn)在后者,那么財(cái)政性的住房保障體系肯定比建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房與廉租房更為合適,尤其對(duì)于中低收入家庭而言更是如此。
“處于社會(huì)最底層的低收入家庭通過(guò)廉租房解決住房問(wèn)題沒(méi)有錯(cuò),但通過(guò)減免稅收和住房補(bǔ)貼的方式解決中低收入家庭的住房,并與經(jīng)濟(jì)適用房結(jié)合起來(lái),可能是更好的方式。”有學(xué)者說(shuō),“這可能是社會(huì)二次分配的一種有效渠道。
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