在“土地瓶頸”凸顯的情況下，上海不少基層區(qū)縣開始著力盤活存量廠房和“批而未用”的土地，建立投資項目評估制度，淘汰劣勢企業(yè)，“騰籠換鳥”引入優(yōu)勢項目，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　據(jù)地處上海近郊的嘉定區(qū)政府有關(guān)人士透露，這個區(qū)新近對區(qū)內(nèi)土地利用狀況作了調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)總共有88萬平方米的存量廠房，有5000多畝“批而未用”的二、三產(chǎn)業(yè)存量土地，有“已建等待招商”的200多萬平方米的商務(wù)樓宇。據(jù)記者了解，這樣的情況在上海奉賢等其他區(qū)縣也不同程度地存在。

　　嘉定區(qū)政府有關(guān)人士說，存量盤活將是“一個新的發(fā)展空間”。對一些存量土地將通過回購、限期建造、置換等途徑實施“增效再利用”。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已成立了項目評估小組，落實企業(yè)準入和淘汰機制，設(shè)置項目評估環(huán)節(jié)，避免引入只能“建造單層廠房”的傳統(tǒng)制造業(yè)，著力引進電子、食品、醫(yī)藥等土地集約、節(jié)能環(huán)保的優(yōu)勢企業(yè)，提高土地的利用率。

　　除了盤活存量之外，現(xiàn)有高效項目的增資投入也被認為是避免單一“外延式發(fā)展”的途徑。相關(guān)人士表示，成功的投資項目通過增資集聚后，將為包括“總部經(jīng)濟”在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造條件。