隨著時間的推移慢慢被隱去--浙江大學在每年六七千萬元利息的壓力下，逃離鬧市已經(jīng)成為無奈的選擇。地方政府開發(fā)新城區(qū)，把高校遷移過去不僅能提升人氣，還可以將高校在老城區(qū)的土地出讓獲取土地收益。

　　浙江大學房地產(chǎn)投資研究所所長趙杭生將其稱為“政府和高校的合謀”。

　　“湖濱校區(qū)平整好的地塊將于7月份交給嘉里(香港嘉里建設集團)建設，屆時他們的大型商業(yè)項目將正式開工。”浙江大學一知情人士透露。

　　2005年，香港嘉里建設集團以24.6億元拍得浙江大學湖濱校區(qū)地塊后，這個“杭州地王”項目因一場宏大的爆破而引起了不少爭議。浙江大學湖濱校區(qū)臨近西湖，其三號教學樓是西湖風景區(qū)周邊最高的建筑，這座設計壽命一百年的大樓，1月6日在360公斤炸藥的作用下轟然坍塌。

　　可以在浙江大學湖濱校區(qū)內(nèi)看到，這里已經(jīng)沒有任何爆破后的建筑廢墟，曾經(jīng)高樓聳立的校園內(nèi)如今是一大塊平坦的土地，正如兩個多月前的那次爆破所預示的：這塊土地上一切與學校相關的印記都會被抹去，包括95年的辦學歷史與人文積淀。

　　毋庸置疑，在這座被馬可·波羅稱為“世界最美麗華貴之城”的城市中，這100畝土地不僅貢獻了1/10的當年地方財政收入，它還同時促成了“大學籌款還債，政府得到賣地款，商人獲得西湖絕版地塊”的三方共贏。

　　三號樓，以及它腳下臨近西湖的土地，在它的商業(yè)價值被發(fā)掘之前，就已開始承載所有的爭議和博弈。

　　“西湖第一高樓”曾被特殊對待

　　湖濱校區(qū)原是浙江醫(yī)科大學(以下簡稱醫(yī)科大學)的所在地，1998年醫(yī)科大學并入浙江大學。資料顯示，被爆破拆除的湖濱校區(qū)三號樓是醫(yī)科大學于1993年建成的教學樓，地面19層，高67米，是西湖邊最高的建筑，被稱為“西湖第一高樓”。

　　“其實當時我們只想建7層，這樣可以省去安裝電梯的費用。學校一年的基建費用只有幾萬元，教學樓建得越高，水電等運營費用也就越多。”時任醫(yī)科大學基建處處長的張世勛告訴記者說，當時學校已經(jīng)委托浙江省建筑設計院做方案，但浙江省計經(jīng)委不同意。“省里的意思是，要把三號樓作為浙江省第一個建筑設計公開招標項目。”張世勛說。

　　據(jù)介紹，當時的浙江省計經(jīng)委出面邀請了浙江省建筑設計院、杭州市建筑設計院、工業(yè)部第二設計院、南京住宅建筑設計院等共6家設計單位參加投標。張世勛回憶說，經(jīng)過評標小組評議，最終方案將在浙江省建筑設計院和工業(yè)部第二設計院的方案中產(chǎn)生。浙江省建筑設計院的設計是地面16層，造型矮胖；工業(yè)部第二設計院的方案地面22層，造型瘦長。

　　評標小組共有11位成員，組長由浙江省一位主抓建設的副省長擔任，其余10人分別來自浙江省教委、浙江省計經(jīng)委、浙江省及杭州市建委、規(guī)劃局等單位。張世勛說，評標小組第二輪投票那天，副省長因為去寧波辦事沒有出席，出現(xiàn)了5票對5票的情形。后來決定由醫(yī)科大學的一位副校長代表學校投了一票，22層的設計方案勝出。

　　“兩個方案都達到了總建筑面積2.1萬平方米的設計要求，但矮胖的設計方案要占用更多的土地，學校用地本來就非常緊張。”張世勛說。

　　在1981年版的杭州城市規(guī)劃中，以南北向的西湖湖濱路、延安路和浣紗路為界劃定了建筑限高區(qū)域：湖濱路以東、延安路以西區(qū)域內(nèi)的建筑不得超過5層；延安路以東至浣紗路以西，建筑高度不能超過8層。處于控制區(qū)域內(nèi)的三號樓，設計方案出現(xiàn)了22層和16層二選一的競爭局面，其實無形中透露出有關部門已經(jīng)達成的某種默契--作為浙江省第一個設計公開招標項目，三號樓將被特殊對待。

　　“當時建筑風向發(fā)生了變化，提倡建高樓節(jié)約土地，”張世勛說，“剛建成的15層的中國銀行大樓也為我們提供了一定的參照。”記者在現(xiàn)場看到，中國銀行大樓位于延安路東側，正對著醫(yī)科大學，處于“建筑高度不能超過8層”的控制區(qū)域內(nèi)。

　　據(jù)悉，在有關部門的肯定和支持下，三號樓項目由22層減為19層后得以上馬，浙江省計經(jīng)委為該項目撥款2100多萬元。

　　博弈“西湖絕版地塊”背后

　　醫(yī)科大學位于西湖東面武林路以東、延安路以西、慶春路以北，距離西湖只有四五百米。這塊100多畝的土地在2005年被拍賣時，因其絕佳的位置而被稱為“西湖絕版地塊”。

　　上世紀六七十年代，杭州市啟動湖濱區(qū)域開發(fā)，南北向的延安路和東西向的慶春路被拓寬，醫(yī)科大學的圍墻兩次后退。作為對學校的補償，杭州市規(guī)劃局將緊臨醫(yī)科大學的一塊居民區(qū)劃為醫(yī)科大學的規(guī)劃預留地。時任醫(yī)科大學副校長(主管基建)的沈成芳對記者說，當時學校一年只有1000萬元經(jīng)費，也不可能通過市場籌集征地資金，這塊地皮就一直沒有拆遷。“上世紀九十年代初，浙江省計經(jīng)委向學校提出征用這塊地皮蓋單位宿舍樓，被我們拒絕了。”

　　隨著西湖湖濱地區(qū)交通和商業(yè)的發(fā)展，醫(yī)科大學因其絕佳的地理位置變得炙手可熱，打土地主意的機構絡繹不絕。張世勛回憶說，學校最早和中國銀行合作過，中國銀行大樓建設期間借用學校的土地建了一棟兩層樓房作為過渡，大樓造好后過渡房歸學校所有。“后來陸續(xù)有單位來談合作，建設銀行想借我們的倉庫建儲蓄所，還有的單位想借學校南邊靠東坡路的地皮建飯店。當時三號樓還沒有建，學校用地本來就緊張，沒辦法合作。”張說。

　　醫(yī)科大學的三號樓建成交付使用后，學校解決了用房緊張的問題，便開始謀劃土地開發(fā)利用。“有一家生產(chǎn)錄音帶的日本企業(yè)，提出在學校圖書館位置造一棟樓，使用三年后該樓無償轉給學校，但學校領導有顧慮沒有同意，”張世勛說，后來有家香港公司想買學校的一塊地建樓，因為學校處在控制區(qū)域內(nèi)，建筑高度和密度都有限制，香港公司測算后認為收益不佳便放棄了。

　　沈成芳表示，當時學校沒有什么商業(yè)開發(fā)經(jīng)驗，管理體制上也有許多制約，多次嘗試未果后土地利用的事情便放下了。1998年，作為全國首批高校合并試點，醫(yī)科大學、杭州大學和浙江農(nóng)業(yè)大學被并入浙江大學，醫(yī)科大學成為浙江大學醫(yī)學院，土地利用自然由浙江大學通盤考慮。

　　擁有4個校區(qū)、幾萬名學生的新浙江大學成為中國教育界的第一艘巨型“航空母艦”，急需修建一個統(tǒng)一的新校區(qū)。杭州市希望浙江大學在杭州城西買地建新校區(qū)，因為當時城西新區(qū)的開發(fā)剛剛啟動，浙江大學新校區(qū)設在城西可拉動整個新區(qū)的發(fā)展。

　　浙江大學新校區(qū)一期于2002年10月竣工，總投資21億元，其中17億元是銀行貸款，每年光利息就要支付六七千萬元。浙江大學開了國內(nèi)高校負債運營的先河，其敢于大額借貸的底氣來源于主城區(qū)黃金地段的老校區(qū)的土地。據(jù)浙江大學原黨委書記張浚生向媒體透露，杭州市政府曾多次勸說浙江大學用老校區(qū)的土地置換下沙大學城的3000畝土地，但學校沒有同意。

　　據(jù)浙江大學房地產(chǎn)投資研究所所長趙杭生介紹，2002年，杭州的高校在政府的主導下掀起了外遷潮。當時，杭州在郊區(qū)規(guī)劃了三個高校園區(qū)，將城區(qū)內(nèi)的高校遷往高校園區(qū)，置換出主城區(qū)內(nèi)的土地。“浙江大學老校區(qū)地塊不斷升值，其中湖濱校區(qū)因臨近西湖土地升值的空間最大，置換土地學校得到的好處不多，學校更愿意通過市場化方式出讓土地獲得更大收益。”趙杭生說。

　　2005年10月8日，湖濱校區(qū)地塊以15億元的底價掛牌出讓。10月21日，經(jīng)過102輪舉牌，湖濱校區(qū)地塊被香港嘉里建設集團以24.6億元拍得。據(jù)悉，24.6億元土地出讓款浙江大學獲得其中的17.6億元，杭州市政府獲得7億元。

　　政府與高校的合謀

　　浙江大學炸樓賣地得以還清欠債，由此引發(fā)了不少爭議。

　　浙江大學一位不愿透露姓名的教授認為，將眾多高校遷往郊區(qū)圈在一個地方辦學，是中國的一大“惡習”。商業(yè)開發(fā)將高校在老城區(qū)積淀下來的人文、歷史痕跡全部抹去，今后城區(qū)里恐怕只有地產(chǎn)，沒有文化。

　　據(jù)杭州當?shù)孛襟w報道，在杭州未來20年的規(guī)劃中，浙江大學西溪校區(qū)(原杭州大學)、華家池校區(qū)(原浙江農(nóng)業(yè)大學)都將被開發(fā)利用，市中心只保留玉泉校區(qū)(原浙江大學)。而早在2002年的杭州大專院校土地置換潮中，包括中國計量學院、杭州電子工業(yè)學院、浙江工程學院、浙江財經(jīng)學院等院校已被遷往濱江、下沙高教園區(qū)，這些高校的土地都被出讓進行商業(yè)開發(fā)。

　　趙杭生尖銳地將之稱為“政府和高校的合謀”。趙認為，高校搬遷純粹是受經(jīng)濟利益驅動。地方政府開發(fā)新城區(qū)，把高校遷移過去不僅能提升人氣，還可以將高校在老城區(qū)的土地出讓獲取土地收益。

　　“老城區(qū)內(nèi)幾乎沒有土地可以征用了，高校土地出讓是目前政府大量儲備老城區(qū)優(yōu)質土地的唯一渠道。”杭州某地產(chǎn)商說，“杭州實行的是'非飽和供應，有計劃出讓，持續(xù)保持賣方市場'的土地拍賣供應政策，湖濱校區(qū)地塊賣出了天價，其示范效應將對杭州平均地價持續(xù)性上漲起到驅動作用。”