2007年2月13日對(duì)于四川省綿陽(yáng)市安縣縣委統(tǒng)戰(zhàn)部副科級(jí)干部鐘貴森來(lái)說(shuō)，是意義非凡的一天。

　　這天，備受安縣新縣城各部門公務(wù)員關(guān)注的他與四川廣廈房產(chǎn)公司商品房買賣合同糾紛案，安縣法院作出了重審判決，大致內(nèi)容是：由被告廣廈公司賠償原告鐘貴森所購(gòu)房屋質(zhì)量問(wèn)題損失、所購(gòu)房屋質(zhì)量問(wèn)題未入住的資金利息損失、所購(gòu)房屋質(zhì)量問(wèn)題投訴處理的誤工、交通費(fèi)等損失，合計(jì)5.8萬(wàn)余元。

　　事情遠(yuǎn)不像看到的這樣簡(jiǎn)單，這起普通的房屋質(zhì)量糾紛，還逐步引出了“經(jīng)濟(jì)適用房變商品房”、“行政違法”、“土地違規(guī)”等諸多怪論。

　　這起糾紛的背后，緣于一座具有600年歷史的縣城喬遷。

　　一起3年未了的官司

　　說(shuō)鐘貴森的商品房買賣合同糾紛案?jìng)涫荜P(guān)注，是因?yàn)樵诎部h新縣城與他遭遇類似的業(yè)主還有很多。僅購(gòu)買廣廈房產(chǎn)公司開(kāi)發(fā)的廣廈景園，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題簽名投訴的業(yè)主就有26家。

　　從判決表面來(lái)看，鐘貴森贏了這起因房屋質(zhì)量問(wèn)題而引發(fā)的官司。這一天距他從2003年10月開(kāi)始反映住房質(zhì)量問(wèn)題起，經(jīng)過(guò)一審、二審和發(fā)回重審已過(guò)去了3年零3個(gè)月的時(shí)間。

　　贏了官司的鐘貴森，卻怎么也高興不起來(lái)。一是因?yàn)樽约嘿?gòu)買了有質(zhì)量問(wèn)題的房子而產(chǎn)生的各種修繕費(fèi)用、在外租房居住費(fèi)用，以及3年多來(lái)打官司而支出的各種費(fèi)用已經(jīng)超過(guò)了10萬(wàn)元，法院判房產(chǎn)公司賠償5.8萬(wàn)元，離損失較遠(yuǎn)。二是自己在打官司取證過(guò)程中，逐漸發(fā)現(xiàn)該縣新縣城在房屋開(kāi)發(fā)建設(shè)中一些違規(guī)違法問(wèn)題，并逐級(jí)向上反映，引起安縣一些部門負(fù)責(zé)人的不滿。

　　去年，因?yàn)楣偎竞蛠?lái)自社會(huì)各界的壓力，鐘貴森終于崩潰了。他去綿陽(yáng)市精神衛(wèi)生中心(綿陽(yáng)市三醫(yī)院)接受了住院治療，花費(fèi)3萬(wàn)余元。鐘貴森認(rèn)為，自己今天的一切，都因房子質(zhì)量引起，廣廈房產(chǎn)公司應(yīng)該為此承擔(dān)完全責(zé)任。

　　經(jīng)過(guò)幾天的反復(fù)思考，鐘貴森不顧家人和單位領(lǐng)導(dǎo)的勸解，于2月28日，毅然再次向綿陽(yáng)市中級(jí)法院提出民事申訴，又一次走上了漫長(zhǎng)征程。

　　政府要求買房湊人氣

　　隨著案件時(shí)間的延長(zhǎng)，鐘貴森發(fā)現(xiàn)，他們最初購(gòu)買的經(jīng)濟(jì)適用房其實(shí)是普通商品房的一種別稱。

　　2002年4月16日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)近兩年時(shí)間的前期建設(shè)，安縣政府駐地由安昌鎮(zhèn)遷移到花荄鎮(zhèn)，縣上投資數(shù)千萬(wàn)元的歐式豪華辦公樓也已經(jīng)落成。縣委縣政府認(rèn)為，只有盡快在新縣城形成人氣，才有利于新縣城的招商引資。由于大部分公務(wù)員還住在老縣城安昌鎮(zhèn)，于是，一份縣政府名義的200266號(hào)和2002151號(hào)文件出臺(tái)，要求黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的正式職工(含離退休人員)統(tǒng)一在新縣城購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房。

　　2003年8月14日，安縣縣委辦又出臺(tái)了200302號(hào)文件，以縣委縣政府辦公室的名義要求全面落實(shí)縣府200266號(hào)和2002151號(hào)文件精神，要求縣級(jí)部門和單位的副科級(jí)以上干部在2004年春節(jié)前移居新縣城。文件中還規(guī)定，在2004年5月1日前，住在老縣城安昌鎮(zhèn)的職工上下班交通車停止運(yùn)行。

　　2003年4月26日，鐘貴森與許多喬遷的公務(wù)員一起在廣廈購(gòu)買了住房，他共花了12萬(wàn)元左右。這里距縣委縣政府的新辦公大樓很近，直線距離300米左右。

　　2003年11月12日，鐘貴森的房屋裝修即將竣工時(shí)，屋頂樓板出現(xiàn)高低不一、七拱八翹等質(zhì)量情況。鐘貴森當(dāng)即向房產(chǎn)公司和相關(guān)部門反映。2003年11月20日下午，開(kāi)發(fā)商廣廈公司邀請(qǐng)了安縣質(zhì)監(jiān)站等部門，對(duì)鐘貴森所反映的該套住宅質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行了復(fù)檢，認(rèn)為兩個(gè)臥室內(nèi)天棚分別有一個(gè)點(diǎn)超出了規(guī)范允許范圍，但使用上不存在安全隱患。鐘貴森對(duì)復(fù)檢結(jié)論不放心，繼續(xù)向上反映。2004年12月29日，綿陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)站對(duì)鐘貴森所反映的情況進(jìn)行檢查后的結(jié)論是：鐘貴森所反映的住宅主要問(wèn)題是室內(nèi)樓板高低不一致，其誤差明顯超過(guò)規(guī)范允許值。

　　因與開(kāi)發(fā)商廣廈公司未能就質(zhì)量問(wèn)題的處理取得一致，2005年10月，鐘貴森起訴至安縣法院，官司經(jīng)過(guò)一審、二審和發(fā)回重審，直到現(xiàn)在再次申訴。

　　經(jīng)濟(jì)適用房變身商品房

　　和鐘貴森一樣，2003年開(kāi)始，安縣黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)員們開(kāi)始發(fā)現(xiàn)自己的商品房存在質(zhì)量問(wèn)題，有的承重墻水平高差30至60毫米，頂棚樓板標(biāo)高也達(dá)到50至60毫米的水平高差(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)允許高差是5毫米)，陽(yáng)臺(tái)、樓板也隨之傾斜。商鋪質(zhì)量隱患更為突出，一家皮鞋門市因頂棚夾層漏水，皮鞋遭浸泡，生意嚴(yán)重受損；步行街的“一家人餐館”在一天中午，地面突然下陷20多厘米，就餐的食客驚恐不已。

　　后來(lái)，業(yè)主們逐漸發(fā)現(xiàn)原來(lái)設(shè)計(jì)的綠地被改成停車場(chǎng)出售，購(gòu)房前承諾的羅馬柱高級(jí)豪華大門變成了低矮簡(jiǎn)易的鐵柵門，原來(lái)設(shè)計(jì)的消防通道變成了門市。A區(qū)一幢商住樓原來(lái)設(shè)計(jì)建筑為六層、總高度不超過(guò)18米，開(kāi)發(fā)商實(shí)際修建了七層，建筑總高度超過(guò)22米。且未按七層設(shè)置構(gòu)造柱、電梯和消防通道，建筑質(zhì)量低劣，已出現(xiàn)了嚴(yán)重的安全隱患……

　　2006年9月，廣廈景園的26戶購(gòu)房業(yè)主聯(lián)名向民主與法制社投訴：2003年以來(lái)，廣廈景園的664戶(近3000人)業(yè)主發(fā)現(xiàn)他們所購(gòu)的13萬(wàn)平方米商品房合同中都標(biāo)明“土地使用合同號(hào)為00873號(hào)”，而業(yè)主們發(fā)現(xiàn)該號(hào)實(shí)際是2000年12月1日安縣國(guó)土局《地籍調(diào)查表》的編號(hào)。也就是說(shuō)，廣廈公司在沒(méi)有取得土地使用權(quán)的情況下，就修建了13萬(wàn)平方米的住宅和商鋪。更讓他們困惑的是，廣廈景園的13萬(wàn)平方米商品房的“建設(shè)工程規(guī)劃許可證號(hào)”與2004年4月安縣塔水鎮(zhèn)六居委2組賀紅的33.32平方米私房的“建設(shè)工程規(guī)劃許可證號(hào)”完全一樣，編號(hào)都是(2000)126號(hào)。同時(shí)廣廈景園還借安縣政府200266號(hào)文件搭車銷售把高于當(dāng)時(shí)花荄鎮(zhèn)房?jī)r(jià)三四百元的商品房炒作成經(jīng)濟(jì)適用房。政府下發(fā)文件、上報(bào)材料都是經(jīng)濟(jì)適用房，而職工購(gòu)買的卻是高價(jià)商品房，經(jīng)濟(jì)適用房應(yīng)該享受國(guó)家土地優(yōu)惠補(bǔ)貼的幾千萬(wàn)元不知去向。

　　隱患重重

　　四川廣廈房地產(chǎn)公司、安縣規(guī)劃和建設(shè)局在接受《民主與法制時(shí)報(bào)》記者采訪以及給報(bào)社發(fā)來(lái)的傳真中均否認(rèn)廣廈景園存在質(zhì)量問(wèn)題。

　　記者在現(xiàn)場(chǎng)采訪中卻發(fā)現(xiàn)，廣廈景園業(yè)主們反映的質(zhì)量問(wèn)題的確存在，廣廈景園A區(qū)一單元101、102、502，二單元101、102、402，21單元102、202、501等住宅均出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，有的中墻柱軸線偏差100至200毫米不等，有的整間樓地板縫隙通裂。商鋪出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題也與業(yè)主反映的情況完全一樣。一幢7層、總高超22米的商品房沒(méi)有設(shè)置電梯，而按照有關(guān)規(guī)定：七層以上住宅或住戶入口層露面距室外設(shè)計(jì)地面的高度超過(guò)16米以上的住宅必須設(shè)置電梯。

　　《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》規(guī)定：當(dāng)建筑物的沿街部分超過(guò)150米或總長(zhǎng)度超過(guò)220米時(shí)，均應(yīng)設(shè)置穿過(guò)建筑物的消防車道。而廣廈景園的消防通道至今還是一個(gè)門市。

　　土地之謎

　　隨著采訪的深入，“經(jīng)濟(jì)適用房變身商品房”、“新縣城土地交易的真實(shí)內(nèi)幕”等現(xiàn)象浮出水面。

　　3月9日，廣廈公司銷售負(fù)責(zé)人甘芳在接受《民主與法制時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，廣廈景園是他們公司獨(dú)資建設(shè)的商品房，不是享受政府優(yōu)惠政策的經(jīng)濟(jì)適用房。

　　既然當(dāng)時(shí)開(kāi)發(fā)的是普通商品房，為什么政府要頻頻出臺(tái)文件要求公務(wù)員購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房？記者在縣房改辦2002年6月21日出臺(tái)的安房辦(2002)01號(hào)文件上看到，該縣關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用房的政策口徑解釋是：“經(jīng)濟(jì)適用房實(shí)際就是普通商品房，每平方米限價(jià)在800元以內(nèi)，是指單位在為職工購(gòu)買時(shí)，不得購(gòu)買每平方米超過(guò)800元的住房，只能購(gòu)買低于800元以下的住房。”

　　“經(jīng)濟(jì)適用房實(shí)際就是普通商品房。”地處縣府新辦公樓隔壁的廣廈景園正是新縣城近期規(guī)劃的一級(jí)地段內(nèi)的普通商品房，售價(jià)770元／平方米。各項(xiàng)條件均符合政府劃定的經(jīng)濟(jì)適用房。記者從安縣統(tǒng)戰(zhàn)部獲得的一份《安縣經(jīng)濟(jì)適用房購(gòu)房政府補(bǔ)貼計(jì)價(jià)審批表》也從側(cè)面證明了廣廈景園就是政府的經(jīng)濟(jì)適用房。

　　業(yè)主們對(duì)此提出質(zhì)疑：廣廈景園用地就是政府經(jīng)濟(jì)適用房的行政劃撥用地，而通過(guò)轉(zhuǎn)手交易賣給了廣廈房地產(chǎn)公司，成為商品房的出讓用地。而后政府指導(dǎo)定價(jià)，把當(dāng)時(shí)在花荄鎮(zhèn)只能賣400至500元／平方米的商品房定成770元／平方米再以政府各部門補(bǔ)貼公務(wù)員的形式，要求公務(wù)員購(gòu)買。

　　至此，所有問(wèn)題的關(guān)鍵回到土地的獲得形式上。

　　記者采訪中得知，廣廈景園一期50畝建設(shè)用地是成都曦輝房地產(chǎn)公司轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓價(jià)是5萬(wàn)元／畝，加上其他費(fèi)用，共計(jì)400萬(wàn)元。

　　成都曦輝房地產(chǎn)公司是如何獲得這塊土地的？安縣國(guó)土局辦公室主任彭詩(shī)章說(shuō)是花荄工業(yè)園管委會(huì)與成都曦輝房地產(chǎn)公司簽訂的土地出讓合同。

　　看來(lái)，如果看不到廣廈景園建設(shè)用地的最初協(xié)議，土地到底是出讓還是劃撥將永遠(yuǎn)是一個(gè)不能解開(kāi)的謎。接下來(lái)的是：業(yè)主們多花了的冤枉錢、期待的房屋質(zhì)量問(wèn)題能否得到解決？也成了一個(gè)謎。