為何因違法搭建嚴(yán)重而被市領(lǐng)導(dǎo)批示嚴(yán)查的豪華別墅區(qū)，時隔6個月卻仍無改觀？

　　為何市人大重點監(jiān)督拆違兩年，違法搭建反而愈演愈烈？

　　為何違法搭建引發(fā)數(shù)起官司卻仍難擋近200棟別墅業(yè)主頂風(fēng)而上？上海東方早報記者歷時一個月對上海豪華別墅區(qū)違法搭建情況進行樣本調(diào)查，試圖尋找一個答案：究竟是誰，在豪華別墅區(qū)內(nèi)違法搭建？

　　早報調(diào)查的部分別墅區(qū)違法搭建情況及業(yè)主構(gòu)成

　　劍橋景苑：媒體4月報道，違法搭建182戶，40%業(yè)主是黨政干部、企業(yè)經(jīng)營者。

　　綠洲比華利花園：2004年，住戶451戶中有175戶違法搭建，九成業(yè)主是企業(yè)主。

　　湯臣高爾夫別墅：違法搭建比例40%以上，業(yè)主多是來投資的港臺商人。

　　澳汀宮廷別墅：業(yè)主多為海歸、外籍人士，曾發(fā)生違法搭建事件。

　　田園別墅：近四成別墅住房“動過手術(shù)”，業(yè)主多數(shù)為企業(yè)經(jīng)營者。

　　圣陶沙別墅：違法搭建不是個案，業(yè)主主要為外籍人士、企業(yè)經(jīng)營者。

　　劍橋景苑的違法搭建持續(xù)了4年，至今尚未解決。其間，小區(qū)更換了八九屆物業(yè)經(jīng)理；即使在有市領(lǐng)導(dǎo)提出要認真清查后，違法搭建依舊時有發(fā)生。至今年3月底，劍橋景苑所有319家住戶中，近200戶業(yè)主先后自行搭建了違法建筑，小區(qū)的英倫風(fēng)格幾乎消失。

　　拆違工作組入駐5個月

　　這些人為何可以隨意破壞別墅區(qū)風(fēng)格？對此，前面數(shù)任物業(yè)經(jīng)理都搖頭避談，而新任經(jīng)理則只留下一句話“我不發(fā)表任何意見”。那些駐守當(dāng)?shù)氐囊痪€拆違人員紛紛表示：“這件事我們不能說。”而相關(guān)職能部門也拒絕發(fā)表任何看法。

　　3月底，劍橋景苑的違法搭建風(fēng)，引起了市領(lǐng)導(dǎo)的重視。市領(lǐng)導(dǎo)在全市糾風(fēng)和政務(wù)公開工作電視電話會議上，對劍橋景苑部分業(yè)主身為領(lǐng)導(dǎo)干部卻帶頭違法搭建的行為進行了嚴(yán)肅批評，并提出要認真查一查。隨后，一場多部門聯(lián)手的別墅區(qū)強制拆違行動開始展開。然而，5個多月過去了，雖然“劍橋景苑拆違整治工作組”依舊駐守別墅區(qū)，但拆違人員只強制拆除了三家。雖然當(dāng)時有一些業(yè)主開始自行拆除違法建筑，但目前該小區(qū)違法搭建現(xiàn)象并未完全改觀。

　　“高規(guī)格”聯(lián)合拆違未奏效

　　在松江區(qū)綠洲比華利花園，業(yè)主張皓對違法搭建很無奈。據(jù)2004年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，當(dāng)時比華利花園451戶居民中違法搭建的有175戶，其中搭擴建面積從幾十平方米到幾百平方米不等。因此在當(dāng)年，市人大、松江區(qū)規(guī)劃局、房地局、公安局等多家單位組織了“高規(guī)格”的聯(lián)合拆違行動。

　　但昨天，業(yè)主張皓表示：“那些兩年前就存在的狀況今日‘此景依舊’。”

　　他在花園里一一指給上海東方早報記者看：別墅上又建了一幢小樓，花園中又挖了車庫，露臺改建成了陽光房，還有自建健身房、儲藏室、親水平臺、長廊花壇……物業(yè)方面一再強調(diào)，業(yè)主的具體職業(yè)不便透露，但是比華利“九成以上的業(yè)主都是做生意的，企業(yè)老板，外資企業(yè)、合資企業(yè)、民企都有吧，其中有不少是擁有外國國籍回國置業(yè)的人……”

　　當(dāng)問及究竟是些什么樣的人可以和上面說得上話，一位不愿透露姓名的物業(yè)管理者表示，“這里應(yīng)該沒有官員，比華利花園是很豪華的一個小區(qū)，公務(wù)員的收入買不起。”

　　同樣富豪云集的湯臣高爾夫別墅建于上世紀(jì)90年代，是浦東最早的國際社區(qū)之一。目前，仍有不止一位福布斯中國十大富豪上榜者居住其中。

　　但正因入住者地位顯赫，別墅違法搭建后的治理更加艱難。湯臣園區(qū)有上海最夸張的幾件別墅違法案例：3層樓別墅外安裝了一臺觀光電梯，兩棟別墅之間挖有地下通道，后院挖出深達4米的地下車庫。雖然物業(yè)屢發(fā)整改通知，甚至曾因違法搭建引發(fā)過幾起訴訟，但目前園區(qū)內(nèi)的別墅違法搭建比例仍有約200棟，違法比例超過40%。

　　“不管是誰的，照拆不誤”

　　上海別墅違法建筑是2004年市人大重點監(jiān)督項目，違法建筑總面積達8726.3平方米的比華利花園“首當(dāng)其沖”被拿來“開刀”。市人大城建環(huán)保委組織松江區(qū)方面進行的這場拆違戰(zhàn)役打了近大半年，拆除面積2000多平方米。

　　但是，根據(jù)業(yè)主和市民反映的情況，兩年后的今天那些違法建筑的總面積反而增加了。

　　松江區(qū)副區(qū)長陳猛告訴上海東方早報記者，今年上半年還收到比華利業(yè)主的來信，反映比華利花園里違法搭建的情況在繼續(xù)，他當(dāng)下轉(zhuǎn)批給區(qū)房地部門。

　　對于拆違，陳猛的態(tài)度是很堅決的。他告訴上海東方早報記者，違法業(yè)主里不少人很有“能耐”，他們托了方方面面來打招呼。不過陳猛表示：“前幾年剛開始拆違的時候，我還有些顧慮，但如果這些人的不拆，那么其他的我就更拆不了了，所以不管是誰的，照拆不誤。”

　　而在劍橋景苑，面對漫長的“反違”路，一邊是政府部門堅決拆違的決心，另一邊卻是反對劍橋景苑內(nèi)違法搭建的居民們說他們已不再抱著期待。前任物業(yè)王經(jīng)理已離開了劍橋景苑，他表示前往劍橋景苑之前，他對里面的違法搭建早有耳聞，而自己之所以離開劍橋景苑，他只是含糊表示“與這事(違法搭建)無多大關(guān)系”。

　　現(xiàn)在，“劍橋景苑拆違整治工作組”的牌子依舊掛在劍橋景苑的門外，工作室里面依舊聚集著十幾名工作人員。而5個月前曾被強制拆違的一幢別墅，再次對房屋開始了改造……

　　劍橋景苑·樓頂陽光玻璃棚·水泥加建，加建樓層由一層發(fā)展到三層·占用公共綠地蓋房

　　湯臣高爾夫·挖掘地下車庫、地下通道·建別墅觀光電梯·建別墅遮光墻/建車棚、門庭·拆除承重墻

　　其他別墅區(qū)違法搭建內(nèi)容

　　田園別墅·將直角或者曲面狀的墻角線拉直增加室內(nèi)面積·在私家花園里搭建車庫·在屋頂懸空露臺加層

　　澳汀宮廷別墅·“開膛剖肚”安裝電梯比華利花園·花園中搭出車庫·把車庫和露臺改成了房間·自家的住宅向下延伸一層樓面作健身房、儲藏室·蓋鍋爐房、中央空調(diào)的小房子·建親水平臺、長廊和綠化等