　　觀點網(wǎng)訊：據(jù)人民日報11月6日報道，國家土地副總督察甘藏春表示，面對復(fù)雜的征地矛盾，重點應(yīng)該放在保護農(nóng)民合法土地權(quán)益、維護社會穩(wěn)定上，讓被征地農(nóng)民分享真正意義上的城市化成果。而在征地制度改革中，最重要的就是要完善補償安置制度。

　　甘藏春稱，征地問題之所以在一些地方引發(fā)了矛盾，一是城市化、工業(yè)化進程加快，面對短時間內(nèi)完成征地的壓力，部分地方政府一定程度上忽略或漠視征地應(yīng)有的法律程序，從而引發(fā)糾紛；二是征地補償安置制度設(shè)計本身存在問題，把補償和安置混在一起，容易引起矛盾；三是缺乏有效的糾紛調(diào)處機制，從近幾年的征地糾紛看，大多數(shù)農(nóng)民不是反對征地，而是因為權(quán)利不能得到有效保障。

　　甘藏春認為，解決征地糾紛，要從中國國情出發(fā)，多建幾道“攔水壩”。第一，補償應(yīng)該公平、公正、公開。第二，要將征地項目的合法性問題與補償安置的合法性問題區(qū)別開。征地項目的合法性審查主要在國務(wù)院和省級政府，只審查是否符合法定條件和程序，具體補償安置方案由市、縣政府負責(zé)。第三，建立一個糾紛裁決機構(gòu)。第四，建立一個完善的土地市場體系。

　　在保障合法征地行為，化解征地糾紛的同時，對于非法批準(zhǔn)或?qū)嵤┱鞯氐?，必須從?yán)追究責(zé)任。除加大現(xiàn)行法律制度的執(zhí)行力度外，還應(yīng)當(dāng)建立更為嚴(yán)格完善的刑事責(zé)任追究制度，從而形成對征地犯罪更直接有效的威懾，以維護正常征地秩序和被征地農(nóng)民權(quán)益。

　　現(xiàn)階段，面對復(fù)雜的征地矛盾，甘藏春指出，重點應(yīng)該放在保護農(nóng)民合法土地權(quán)益、維護社會穩(wěn)定上，讓被征地農(nóng)民分享真正意義上的城市化成果?？偟脑瓌t應(yīng)當(dāng)是保證被征地農(nóng)民原有生活水平有改善，長遠生計有保障。

　　在如何建立征地糾紛處理機制方面，甘藏春建議，一是將解決征地糾紛前移到規(guī)劃制定過程。二是建立稅收調(diào)節(jié)機制，防止土地收益分配的畸高或畸低。三是建立體現(xiàn)征地矛盾復(fù)雜性、技術(shù)性特點的裁決機制。

　　甘藏春還表示，在征地制度改革中，最重要的就是要完善補償安置制度，具體地說，要把征地補償和對被征地農(nóng)民的長遠安置區(qū)別開來。補償是對土地及相關(guān)財產(chǎn)進行的損失賠付；安置是按照社會公平原則由國家對被征地農(nóng)民進行的失地救助和長遠生活保障。將兩者區(qū)別開來，短期看最直接的好處是可以避免被征地農(nóng)民過多地在補償數(shù)額上提出爭議，長遠看也可以培養(yǎng)被征地農(nóng)民的自身發(fā)展能力，穩(wěn)步提高生活水平，促進社會和諧。