保障房確實是一個新生的事物，從來也沒有做過這樣的事情，所以經(jīng)常是碰到一個問題就解決一個問題。

　　觀點網(wǎng) 見習(xí)編輯 彭飛 10月27日上午，十一屆全國人大常委會第二十三次會議針對國務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和管理工作情況的報告，向國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題詢問，這對于目前的房地產(chǎn)市場來說還是具有一定積極性意義的。

　　“好，人大終于開始對政府政策監(jiān)管了。”任志強(qiáng)在其微博上對此事表達(dá)了看法，而潘石屹則直言：“住建部今天的講話是房地產(chǎn)市場的重大利好消息。”

　　在此次專題詢問中，全國人大常委會的12位委員與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)改委、財政部、國土資源部等有關(guān)政府部門的負(fù)責(zé)人就我國目前保障性住房情況進(jìn)行了針對性的問答。

　　頂層設(shè)計缺失

　　在回答牟新生委員等人關(guān)于保障房頂層設(shè)計缺失的問題時，住建部部長姜偉新表示，因為保障房確實是一個新生的事物，從來也沒有做過這樣的事情，所以經(jīng)常是碰到一個問題就解決一個問題。

　　“頂層設(shè)計，現(xiàn)在是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在牽頭，涉及到發(fā)改、財政、國土、銀行、銀監(jiān)會、監(jiān)察部、國家林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部、民政部等部門，這是一個聯(lián)合戰(zhàn)線。”姜偉新透露。

　　姜偉新還表示，住房保障這項工作的頂層設(shè)計，考慮第一位的還是基本保障制度的問題。即在一定時期內(nèi)我們國家究竟住房保障的范圍是什么、方式是什么、機(jī)制是什么、目標(biāo)是什么、原則是什么，最頂層的還是這個。

　　而如何落實好這五個方面的制度，這是一個非常重要的問題。姜偉新表示，從制度上和方向上，住房保障應(yīng)該是以廉租住房為主和貨幣補(bǔ)貼為主，現(xiàn)在也在朝著貨幣補(bǔ)貼為主的方向在努力和行進(jìn)著。

　　此外，各地在保障性住房分配中以權(quán)謀私的情況還時有發(fā)生，開著寶馬住經(jīng)濟(jì)適用房的現(xiàn)象也并不鮮見，如何真正實現(xiàn)保障性住房分配的公正公平也成為了當(dāng)天委員們關(guān)注的問題。

　　姜偉新承認(rèn)，公平問題就是執(zhí)行當(dāng)中的個人財產(chǎn)的占有，會不會有人借這個機(jī)會謀取利益的問題，這也是這幾年工作當(dāng)中特別注意的一個問題，當(dāng)然現(xiàn)在還沒有做得很好。而今后會更加重視這個問題，認(rèn)真對待，并將審查收入，實行三榜公示、公開。”

　　如何保障保障房

　　有委員提出，今年全國保障性住房新開工量要達(dá)到1000萬套，但是，如此大規(guī)模的建設(shè)能否保證質(zhì)量；而對于資金的缺口，中央財政能否加大投入以緩解地方財政的壓力。

　　姜偉新表示，國家發(fā)改委、財政部今年下了大功夫，到現(xiàn)在為止已經(jīng)安排了1520多億元。地方財政今年的投入也是非常大的，今年財政部代地方發(fā)了地方政府債券，中央要求大部分要用到保障性住房建設(shè)當(dāng)中，這解決了地方保障性住房建設(shè)資金不足的問題。

　　財政部部長助理王保安則表示，保障房資金渠道是穩(wěn)定的，中央財政補(bǔ)助從2007年到現(xiàn)在增長了20倍，然后還有省級財政補(bǔ)助和市縣財政補(bǔ)助，還有政府性基金的支持，還有金融機(jī)構(gòu)其他籌資渠道的穩(wěn)定的政策支持。

　　銀監(jiān)會副主席王兆星補(bǔ)充表示，截止今年三季度末，對公租房、廉租房和棚戶區(qū)改造的三類保障性工程貸款余額已經(jīng)達(dá)到了2672億，比年初新增951億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全部的貸款增長速度，更高于商業(yè)房地產(chǎn)貸款的增長速度，總體上看，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)給予保障性安居工程建設(shè)很大的信貸支持。

　　人民銀行行長助理郭慶平也表示，現(xiàn)在主要從兩個方面入手。第一，合格的政府融資平臺應(yīng)該繼續(xù)運用；第二，對于公租房，在政策設(shè)計方面把貸款期限拉長，原則上不超過十五年，期限長了，每年還款的份額就少了。資金的運籌及安全將能得到保障。

　　在保障房的土地供應(yīng)方面，國土資源部副部長贠小蘇表示，2011年，一千萬套保障性安居工程用地已經(jīng)基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。今后四年，國土部門將會同有關(guān)部門，切實保障好2600萬套的保障性安居工程供地，及早研究、及早安排，早動手抓落實，確保土地能及時有效供應(yīng)。

　　限購何時退出

　　一直以來，限購政策在受到的爭議很大，有很多觀點認(rèn)為這是不符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，在此次專題詢問中，是否應(yīng)該繼續(xù)用行政手段去調(diào)節(jié)房價也是委員們重點關(guān)注的問題。

　　吳曉靈委員指出：“目前，抑制商品房市場的過度投機(jī)是為了平抑房價，但長期采取限購政策與市場配置資源的原則相悖，應(yīng)該更多地運用稅收手段調(diào)節(jié)。”

　　姜偉新回應(yīng)稱：“限購政策是政府不得已而采取的行政辦法，目前看來，至少是房價過高過快上漲的勢頭給抑制住了。”他還表示，今后會更多地采取稅收辦法，對需求和供給包括房價進(jìn)行調(diào)節(jié)。

　　住建部此前曾提出要建設(shè)城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)，目前已在四十個城市進(jìn)行試點，下一步將盡快實行全國的聯(lián)網(wǎng)。

　　關(guān)于這方面的最新進(jìn)展，姜偉新坦言，現(xiàn)在這兩個步驟進(jìn)展得都不是很順利。

　　“如果個人住房信息系統(tǒng)將來建立起來了，再將銀行系統(tǒng)、財政系統(tǒng)、稅務(wù)系統(tǒng)、公安的一些信息整合到一個平臺上，就不必再采取限購這種行政色彩濃厚的辦法。”姜偉新如是表示。

　　而對于許多專家建議征收的房產(chǎn)稅，財政部部長助理王保安稱：“我們要抓緊總結(jié)上海、重慶試行的經(jīng)驗，加快推進(jìn)房產(chǎn)稅的實施，以使它進(jìn)一步發(fā)揮調(diào)控房地產(chǎn)市場的作用。”