這些法律法規(guī)對(duì)復(fù)雜的土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)過(guò)程來(lái)說(shuō)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足行政主體的依法行政訴求。

　　觀點(diǎn)網(wǎng)訊：10月23日，北京市國(guó)土局副局長(zhǎng)曾贊榮在北京市社科院正式發(fā)布的《北京城鄉(xiāng)發(fā)展報(bào)告》中明確提出，將配合市法制辦，盡快出臺(tái)《北京市土地儲(chǔ)備辦法》，為土地儲(chǔ)備提供政策依據(jù)。

　　據(jù)了解，北京市早在2002年便已經(jīng)建立土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)制度，成立了土地整理儲(chǔ)備中心，但在2008年以前，其土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)項(xiàng)目多以開(kāi)發(fā)商帶資實(shí)施為主，土儲(chǔ)中心在職能定位上側(cè)重于項(xiàng)目管理，并未進(jìn)行具體的項(xiàng)目操作。

　　曾贊榮表示，盡管北京市近五年來(lái)，陸續(xù)出臺(tái)了包括《北京市土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》、《土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃管理若干意見(jiàn)》、《北京市土地一級(jí)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》等在內(nèi)的一系列的土地管理規(guī)章制度，但是，這些法律法規(guī)對(duì)復(fù)雜的土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)過(guò)程來(lái)說(shuō)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足行政主體的依法行政訴求。

　　他指出，由于缺乏《北京市土地儲(chǔ)備辦法》，相應(yīng)的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給多少、如何給難以統(tǒng)一。在各類(lèi)補(bǔ)助的確定上，應(yīng)注重補(bǔ)償結(jié)構(gòu)、地區(qū)內(nèi)部、地區(qū)之間的協(xié)調(diào)和平衡，防止差異過(guò)大，為此制定一套符合當(dāng)前首都發(fā)展實(shí)際的征地拆遷實(shí)施細(xì)則迫在眉睫，細(xì)則的依據(jù)便應(yīng)該是《北京市土地儲(chǔ)備辦法》。

　　為此，曾贊榮也透露，未來(lái)出臺(tái)的《北京市土地儲(chǔ)備辦法》一方面要對(duì)儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)流程有一個(gè)較為清晰的定義；同時(shí)還要分清政府與企業(yè)在土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)中的責(zé)任與義務(wù)，促進(jìn)權(quán)利與收益的對(duì)等；此外，為保障及規(guī)范土地開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的權(quán)利與義務(wù)，未來(lái)的地方性法規(guī)更對(duì)土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)主體的資格地位在法律上予以界定，對(duì)其管理的儲(chǔ)備土地的使用權(quán)及其他權(quán)益進(jìn)行甄別；四是對(duì)土地收購(gòu)行為進(jìn)行重新定義。