盡快把有條件的經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)或者中心鎮(zhèn)，發(fā)展成為中小城市，以合理地配置公共財力、公共服務(wù)等資源。

　　觀點網(wǎng)訊：10月23日，發(fā)改委體制改革司副司長張麗娜在出席某論壇時候表示，城鄉(xiāng)之間公共服務(wù)體制上的差異，造成公共資源配置不均衡，也為人口的城市化設(shè)置了體制性障礙。

　　她表示，目前沿海發(fā)達地區(qū)的城市化率很高，部分經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)和縣域已經(jīng)發(fā)展到中等城市的程度，但還是按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政層級來設(shè)置，相應(yīng)的資源也是按照行政層級來配置的。

　　張麗娜指出，這樣的設(shè)置導(dǎo)致這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在公共財力、行政管理體制、機構(gòu)編制、公共服務(wù)和行政執(zhí)法等方面權(quán)限小，制約了東南沿海地區(qū)自下而上自然演化的城市化進程，同時，城鄉(xiāng)分割的戶籍制度和公共服務(wù)體系也阻礙了城市化的發(fā)展。

　　張麗娜同時指出，體制性的問題還包括財稅金融體制不健全，造成城市化的宏觀環(huán)境和政策不完善。

　　下一步總體思路還是要統(tǒng)籌推進大中小城市行政體制、經(jīng)濟體制、文化體制、社會體制改革，進一步破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

　　最后，張麗娜建議，根據(jù)不同的區(qū)域特點和不同的城市群發(fā)展的需要，堅持以大帶小，體現(xiàn)功能定位，盡快把有條件的經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)或者中心鎮(zhèn)，發(fā)展成為中小城市，以合理地配置公共財力、公共服務(wù)等資源。

　　資料顯示，改革開放以來，我國城市化率大幅度提高，從1978年的不到20%，提高到目前的46%，設(shè)市城市從193個發(fā)展到目前的655個，城鎮(zhèn)人口總數(shù)增加到6.5億。