一天內(nèi)，佛山市的新限購令從推出到?jīng)Q定暫緩執(zhí)行，相差不到12個(gè)小時(shí)，成為此次調(diào)控中“最短命”的政策。

　　觀點(diǎn)網(wǎng) 梁嘉欣 一天內(nèi)，佛山市的新限購令從推出到?jīng)Q定暫緩執(zhí)行，相差不到12個(gè)小時(shí)。

　　10月11日11點(diǎn)49分，佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市房地產(chǎn)市場調(diào)控有關(guān)問題的通知》，宣布放寬限購條件，并于12日凌晨開始執(zhí)行。

　　這似乎是對市場釋放的一個(gè)信號：堅(jiān)持多時(shí)的限購政策終于開始出現(xiàn)了松動，放松調(diào)控也許為期不遠(yuǎn)。

　　但當(dāng)輿論開始一面傾向于討論佛山限購放松所帶來的影響之時(shí)，誰料到，12個(gè)小時(shí)后，佛山趕在零點(diǎn)來臨之前，連夜宣布暫緩執(zhí)行該政策。

　　當(dāng)天23點(diǎn)24分，佛山住建局發(fā)布關(guān)于暫緩執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市房地產(chǎn)市場調(diào)控有關(guān)問題的通知》的新聞通稿。

　　在該份新聞稿中，佛山市政府詳細(xì)地闡述了放寬限購條件的原因，并表示，為了進(jìn)一步征詢社會各界的意見，并綜合評估政策影響，佛山暫停執(zhí)行這個(gè)《通知》。

　　那么，這12個(gè)小時(shí)里到底出現(xiàn)了哪些博弈，導(dǎo)致佛山限購放寬令未行即折？

　　地方化的利益訴求

　　回看已夭折的佛山限購“放寬令”，對外地戶籍人口購房限購條件的嚴(yán)格執(zhí)行、及允許佛山當(dāng)?shù)鼐用窨稍鲑徱惶?500元/平方米以下住房的限購放寬具體條款。

　　不難發(fā)現(xiàn)，佛山希望抑制因外地戶籍人口涌入而推高了的住房價(jià)格漲幅和同時(shí)激活本地購房者市場的地方化訴求相當(dāng)明顯。

　　根據(jù)資料顯示，佛山市2011年新建住房價(jià)格漲幅要求不超過佛山今年GDP增長12%的預(yù)期目標(biāo)。

　　現(xiàn)在，雖然目前商品住房均價(jià)上漲幅度尚遠(yuǎn)低于上述目標(biāo)，但佛山市政府似乎預(yù)見到了均價(jià)上漲的速度會快速攀升。

　　佛山住建局在暫緩執(zhí)行通知中指出，受2009年高價(jià)土地進(jìn)入銷售期的影響，10月份以后，禪城、南海、順德三區(qū)將有大量均價(jià)超15000元/平方米的高價(jià)項(xiàng)目推出市場。

　　顯然高價(jià)房雖是目前調(diào)控的重點(diǎn)打擊對象，但由于限購導(dǎo)致的惜購，反而促進(jìn)了高價(jià)位的大戶型商品住房的銷售，隨著這批高價(jià)項(xiàng)目的入市，將給佛山全市的調(diào)控任務(wù)帶來巨大壓力。

　　與此同時(shí)，隨著廣佛同城化的進(jìn)一步加深，大量外地購房者的涌入，自然而然地就成為當(dāng)?shù)貥莾r(jià)攀升的主要推手。

　　佛山住建局表示，由于毗鄰廣州，受與廣州中心城區(qū)房價(jià)價(jià)差的吸引，大量非佛山市戶籍人員通過補(bǔ)繳社?；騻€(gè)人所得稅在佛山購房。

　　因此，佛山住建局在放寬令中，明確表示，對補(bǔ)繳個(gè)人所得稅以及社會保險(xiǎn)的非佛山市戶籍人員，在購房時(shí)不予認(rèn)可。

　　看來，對比重申對外地人購房限購條件的嚴(yán)格執(zhí)行，佛山“放寬令”其實(shí)是針對本地戶籍居民購房限制而做出的放寬。

　　根據(jù)制定的條例，佛山市戶籍居民家庭在現(xiàn)行限購政策和住房套數(shù)的基礎(chǔ)上，允許增購一套7500元/平方米以下的住房。

　　此外，佛山市戶籍“村改居”家庭，在購買7500元/平方米以下的新建商品住房時(shí)，其擁有的因村改居由集體土地改為國有土地的自建住房，不計(jì)入住房套數(shù)。

　　戶籍限購與“放寬”悖論

　　不過為了平衡條令的公共政策屬性與兼顧公平，佛山限購“放寬令”還是在重申嚴(yán)格執(zhí)行外地戶籍人口購房限制條件之外增加了鼓勵(lì)引進(jìn)人才購房的規(guī)定。

　　佛山限購“放寬令”列出：在人才引進(jìn)方面，外地人只要符合條件就可以獲得購房的資格。而市場人士就指出，根據(jù)《佛山市引進(jìn)人才落戶管理辦法》，引進(jìn)人才的對象表述亦相當(dāng)寬泛，“應(yīng)屆畢業(yè)生都可以算是。”

　　廣州地產(chǎn)專家彭澎更表示，根據(jù)放寬令“已辦理房地產(chǎn)權(quán)證超過5年（含）的住房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，不納入限購范圍”的規(guī)定，說明外地人不止可以購買新房，還可以購買舊房。

　　然而，這似乎還是未能掩蓋佛山限購“放寬令”底子下濃厚的地方保護(hù)主義色彩。

　　其實(shí)，從年初在北京限購令落地那一刻起，主要以采用戶籍限制為特征的限購令天然就帶著“地方保護(hù)主義”的烙印，“歧視”外地人一直就是大眾對于限購令爭議的另一層焦點(diǎn)。

　　廣州地產(chǎn)專家韓世同就指出，現(xiàn)在各地政府都有兩種心態(tài)，早期相當(dāng)歡迎外地的投資和購房者。但是，當(dāng)外地投資成災(zāi)、可能把房價(jià)推到制高點(diǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致本地人都無法購買時(shí)，引發(fā)民意訴求時(shí)，政府的心態(tài)就會改變。

　　廣州增城就是這樣一個(gè)例子，現(xiàn)在佛山也在經(jīng)歷著這樣一個(gè)過程。

　　“當(dāng)初他們也非常歡迎廣州市民去佛山買房，但現(xiàn)在佛山的房價(jià)都開始向廣州看齊了，當(dāng)?shù)鼐用窬蜁泻芏嗟脑孤曒d道，認(rèn)為是外來人推高了房價(jià)”

　　同樣數(shù)據(jù)亦顯示，雖經(jīng)過半年調(diào)控，佛山住房均價(jià)現(xiàn)已從3月8756.13元/平方米的歷史高位回落至9月8237.08元/平方米，最大降幅達(dá)6%。

　　但前三季度商品住房均價(jià)為8235.05元/平方米，同比上漲3.1%。

　　而另一方面，目前佛山樓市成交量也出現(xiàn)逐月下降的趨勢。交易量從第一季度月平均87萬平方米調(diào)整回落至目前月平均40萬平方米。數(shù)據(jù)顯示，第三季度成交面積僅為110.20萬平方米。

　　北京中原地產(chǎn)三級市場部研究總監(jiān)張大偉就指出，自從限購實(shí)行半年多以來，執(zhí)行限購的地方政府土地收入銳減，保障房等建設(shè)又消耗了大量的資金，使得地方政府有需要激活房市以增加財(cái)政收入的自覺驅(qū)使。

　　同樣，韓世同就分析，佛山本地市民其實(shí)擁有兩套房的比例是比較高的，如果不允許買第三套，政府就不能很好地刺激成交。

　　因?yàn)槌山簧倭?，稅收就會減少了，政府收入也會隨著變少。“加上原來佛山的限購政策是自己定的，就會比那些被迫出臺限購的城市受到很大的壓力。”

　　“他們可能想著之前的限購令是自己定的，而且太嚴(yán)了，所以適當(dāng)?shù)匦薷囊幌?，放松一點(diǎn)，誰料捅了馬蜂窩，造成的影響跟廣州放開限購令已經(jīng)差不多了，變成一個(gè)試探市場的信號。”

　　也許10月13日廣東省住建廳的表態(tài)，可以為此次夭折了的限購“放寬令”做一注腳：“限購不會放松，從中央到省政府都是這個(gè)態(tài)度，地方政府應(yīng)當(dāng)慎重決策，綜合評估后再做最后決定。”

　　而佛山市住建部門相關(guān)負(fù)責(zé)人的解說，當(dāng)亦是這次失敗政策出臺前考量的真實(shí)心聲：“之前出臺的通知，初衷不是放松，而是對之前限購政策的補(bǔ)充、完善和調(diào)整，是為確保完成佛山市全年房價(jià)控制目標(biāo)而制定。”