京住保[2010]36號(hào)

　　關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市廉租住房建設(shè)和管理的若干意見

各區(qū)縣人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)本市廉租住房建設(shè)，規(guī)范后期管理，明確和落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，確保符合廉租住房條件低收入家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)廉租住房管理有關(guān)問題的通知》(建?！?010〕62號(hào))和《北京市城市廉租住房管理辦法》(京政發(fā)〔2007〕26號(hào))，現(xiàn)就廉租住房建設(shè)和管理有關(guān)問題提出以下意見：

　　一、加強(qiáng)廉租住房建設(shè)

　　(一)各區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)通過新建、收購、租賃等多渠道籌集廉租住房房源。新增供應(yīng)的廉租住房以在各類政策性住房、商品住房項(xiàng)目中配建為主，集中建設(shè)、收購、租賃為輔。

　　(二)各區(qū)縣制定保障性住房年度建設(shè)、收購計(jì)劃時(shí)，可統(tǒng)籌考慮廉租住房與公共租賃住房需求及建設(shè)、收購任務(wù)，并優(yōu)先滿足廉租住房申請(qǐng)家庭需求。

　　(三)各建設(shè)單位在規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮廉租住房申請(qǐng)家庭實(shí)際需要，合理配備生活服務(wù)、休閑健身設(shè)施；嚴(yán)格執(zhí)行《北京市無障礙設(shè)施建設(shè)和管理?xiàng)l例》，方便群眾工作生活。

　　二、規(guī)范申請(qǐng)家庭原住房騰退管理

　　(四)廉租住房申請(qǐng)家庭原住房為承租公房(包括直管、自管)的，承租人應(yīng)將原住房騰退給原產(chǎn)權(quán)單位。申請(qǐng)家庭承租的公房為申請(qǐng)家庭成員與其他承租人2人以上共同租賃的，原住房可由其他共同承租人繼續(xù)承租。

　　公房原產(chǎn)權(quán)單位已不存在或不收回房屋且沒有其他承租人的，承租人應(yīng)當(dāng)將原住房騰退給房屋所在地區(qū)縣住房保障部門或其指定機(jī)構(gòu)，由區(qū)縣住房保障管理部門或其指定機(jī)構(gòu)與公房原產(chǎn)權(quán)單位或代管單位辦理承租人變更手續(xù)。區(qū)縣住房保障管理部門可按照騰退住房面積給予騰退家庭一次性的騰房經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)縣政府按照本區(qū)縣實(shí)際情況制定。騰房經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助款由區(qū)縣住房保障管理部門以申請(qǐng)家庭申請(qǐng)人的名義在銀行開設(shè)專戶存儲(chǔ)，不實(shí)際發(fā)放，暫時(shí)不計(jì)入申請(qǐng)家庭資產(chǎn)；騰退申請(qǐng)家庭在退出并騰空廉租實(shí)物住房后，可到區(qū)縣住房保障管理部門領(lǐng)取騰退相關(guān)款項(xiàng)及同期銀行存款利息。

　　申請(qǐng)家庭原住房為承租的軍產(chǎn)房的，可參照上述原則辦理。

　　(五)廉租住房申請(qǐng)家庭原住房為私有住房且已納入棚戶區(qū)改造等公益性項(xiàng)目拆遷范圍或位于首都核心功能區(qū)的，應(yīng)當(dāng)將原住房騰退給房屋所在地區(qū)縣住房保障管理部門，具體騰退和補(bǔ)償辦法由各區(qū)縣根據(jù)實(shí)際情況自行制定。原住房為私有住房的其他申請(qǐng)家庭，可選擇騰退或不騰退；不騰退的按照差額面積發(fā)放廉租租金補(bǔ)貼或按差額面積配租。

　　未辦理公房承租關(guān)系變更手續(xù)或未按規(guī)定辦理房屋轉(zhuǎn)移登記手續(xù)的申請(qǐng)家庭，不得參加廉租實(shí)物住房搖號(hào)。廉租實(shí)物住房實(shí)際入住前申請(qǐng)家庭可在原房內(nèi)暫時(shí)居住。對(duì)已辦理公房承租關(guān)系變更或房屋轉(zhuǎn)移登記手續(xù)并已入住廉租住房，但仍不騰退原住房的，區(qū)縣住房保障管理部門可依法向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

　　騰退住房由區(qū)縣住房保障管理部門或其指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營管理，可按照標(biāo)準(zhǔn)租金向其他符合廉租住房、公共租賃住房條件的家庭出租或按照市場(chǎng)價(jià)格面向社會(huì)出租出售，出租出售收入上繳同級(jí)財(cái)政部門，專項(xiàng)用于住房保障資金使用。

　　騰退住房所需經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助資金、房屋收購資金納入?yún)^(qū)縣財(cái)政預(yù)算安排；騰退住房繼續(xù)作為廉租住房使用的，所需經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助資金、房屋收購資金由區(qū)縣財(cái)政部門從廉租住房專項(xiàng)資金中列支。

　　三、加強(qiáng)廉租實(shí)物住房后期管理

　　(六)廉租住房工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織回購單位進(jìn)行交接預(yù)驗(yàn)收，回購單位可聘請(qǐng)專業(yè)查驗(yàn)機(jī)構(gòu)共同參加。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)回購單位提出的查驗(yàn)意見及時(shí)進(jìn)行整改。建設(shè)單位組織質(zhì)檢相關(guān)部門進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收后，按規(guī)定和建設(shè)協(xié)議約定及時(shí)向產(chǎn)權(quán)單位交付經(jīng)驗(yàn)收合格的房屋及附屬設(shè)施設(shè)備及相關(guān)檔案資料；交接雙方應(yīng)當(dāng)依法辦理承接驗(yàn)收手續(xù)。

　　(七)廉租住房的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)建立房屋設(shè)備、資金資產(chǎn)、人員居住使用等各項(xiàng)管理制度。做好房屋及附屬設(shè)施設(shè)備接管，辦理進(jìn)住、更名、簽訂租賃合同等手續(xù)。按照租賃合同約定對(duì)房屋室內(nèi)部分及附屬設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修(承租家庭自行加裝或應(yīng)當(dāng)由專業(yè)服務(wù)單位負(fù)責(zé)的除外)。設(shè)立房屋管理帳冊(cè)和檔案，保存前期各項(xiàng)審批手續(xù)、圖紙資料、賬目、項(xiàng)目招投標(biāo)合同以及竣工驗(yàn)收等相關(guān)資料。按季向區(qū)縣住房保障管理部門報(bào)告廉租實(shí)物住房的使用、空置、房屋管理及費(fèi)用收支等情況。

　　集中建設(shè)廉租住房物業(yè)管理，產(chǎn)權(quán)單位可自行或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。配建、收購廉租住房的物業(yè)管理應(yīng)當(dāng)納入所在項(xiàng)目統(tǒng)一管理；在統(tǒng)一管理過程中，產(chǎn)權(quán)單位依法享有相應(yīng)業(yè)主權(quán)利，并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。

　　(八)房屋入住前，區(qū)縣住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)組織產(chǎn)權(quán)單位與承租家庭簽訂《北京市城鎮(zhèn)廉租住房租賃合同》，明確雙方權(quán)利義務(wù)；組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)與承租家庭簽訂使用人公約。廉租住房租賃合同示范文本由市住房保障管理部門統(tǒng)一制定發(fā)布。

　　(九)廉租住房承租家庭在簽訂租賃合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)辦理廉租住房一卡通。一卡通由市住房保障管理部門統(tǒng)一制作，由委托的銀行在承租家庭入住前免費(fèi)發(fā)放。

　　(十)廉租住房承租家庭應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定，使用一卡通按時(shí)交納租金。產(chǎn)權(quán)單位可委托銀行承擔(dān)繳期通知及定期催繳工作。對(duì)不按合同約定時(shí)間和數(shù)額繳納租金并經(jīng)兩次催繳仍不繳納的，可通報(bào)承租人所在單位從承租人工資收入中直接劃扣。

　　(十一)鼓勵(lì)承租家庭參與廉租實(shí)物住房保安、保潔等管理工作。積極幫助具備一定能力、條件的承租家庭成員實(shí)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)、就近就業(yè)?？山M織承租家庭建立樓長負(fù)責(zé)制度，在社區(qū)居委會(huì)指導(dǎo)下開展各項(xiàng)活動(dòng)。

　　(十二)同一廉租住房小區(qū)分屬不同區(qū)縣產(chǎn)權(quán)單位的，經(jīng)市住房保障部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)或各區(qū)縣協(xié)商后，應(yīng)當(dāng)共同辦理委托物業(yè)服務(wù)、測(cè)算項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)租金等由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)的事項(xiàng)。

　　四、明確和落實(shí)監(jiān)管職責(zé)

　　(十三)各區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)健全管理機(jī)構(gòu)、充實(shí)人員隊(duì)伍，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)抓好廉租住房建設(shè)、審核、分配及后期管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行并按時(shí)完成廉租住房建設(shè)和分配計(jì)劃，計(jì)劃完成情況納入對(duì)區(qū)縣人民政府政績考核內(nèi)容。

　　(十四)區(qū)縣住房保障管理部門在報(bào)批廉租實(shí)物住房標(biāo)準(zhǔn)租金時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送該項(xiàng)目后期管理方案，具體包括廉租住房項(xiàng)目的接收、入住、騰退、租金管理、房屋設(shè)備維護(hù)和對(duì)承租家庭資格審核和配租情況、年度復(fù)核及違規(guī)行為查處情況等內(nèi)容。

　　(十五)承租家庭戶籍所在區(qū)縣住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)廉租承租家庭居住情況進(jìn)行定期巡查或抽查，會(huì)同民政部門定期對(duì)承租家庭的收入、人口、住房、資產(chǎn)等變動(dòng)情況進(jìn)行復(fù)核，廉租住房項(xiàng)目所在區(qū)縣應(yīng)當(dāng)予以配合。廉租住房項(xiàng)目所在區(qū)縣房屋行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廉租住房使用情況的日常監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等工作指導(dǎo)、監(jiān)督、考核，對(duì)違規(guī)承接廉租住房轉(zhuǎn)租等居間代理業(yè)務(wù)的予以查處。

　　(十六)廉租住房或配建的廉租住房所在社區(qū)的社區(qū)服務(wù)站應(yīng)當(dāng)為承租家庭聯(lián)系、代辦或協(xié)助辦理社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療保障和計(jì)劃生育等公共服務(wù)事務(wù)，協(xié)助住房保障管理部門及產(chǎn)權(quán)單位開展廉租住房使用管理等工作。

　　廉租住房或配建的廉租住房所在社區(qū)應(yīng)建立住房保障部門、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站、派出所、產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等相關(guān)單位的聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，定期聽取居民的意見和建議，協(xié)商開展社區(qū)管理活動(dòng)，化解矛盾糾紛，共同營造互助友愛、和睦相處的社區(qū)環(huán)境。

　　(十七)廉租住房項(xiàng)目所在區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)建立公安消防、衛(wèi)生防疫、市政市容、住房保障等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)廉租住房小區(qū)治安、防火、環(huán)境、衛(wèi)生等管理，對(duì)違法違規(guī)行為依照相關(guān)規(guī)定相互通報(bào)、聯(lián)合查處；設(shè)立舉報(bào)信箱，公開舉報(bào)電話，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

　　(十八)對(duì)因家庭人口、收入等情況發(fā)生變化不再符合廉租住房條件但符合公共租賃住房條件的承租家庭，由區(qū)縣住房保障管理部門取消廉租住房保障資格，承租家庭按照公共租賃住房標(biāo)準(zhǔn)繳納租金；對(duì)既不符合廉租住房條件也不符合公共租賃住房條件的承租家庭，由區(qū)縣住房保障管理部門取消廉租住房保障資格，并責(zé)令其在6個(gè)月內(nèi)退回廉租住房，或按照兩倍公共租賃住房標(biāo)準(zhǔn)租金繳納租金；拒不退回住房或不按規(guī)定繳納租金的，產(chǎn)權(quán)單位可向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行并通過新聞媒體予以曝光。

　　(十九)國家工作人員在廉租住房建設(shè)、管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀(jì)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　(二十)本意見自2011年2月1日起施行。

　　二○一○年十二月二十八日