國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長李建勤：首先，我向大家通報2010年前三季度國土資源領(lǐng)域違法違規(guī)形勢。今年前三季度，全國國土資源系統(tǒng)在積極主動服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，繼續(xù)強化執(zhí)法監(jiān)管。2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查首次覆蓋全國2859個縣，發(fā)現(xiàn)和查處違法用地的力度明顯加大；巡查機制不斷完善和規(guī)范，提高了對違法行為的發(fā)現(xiàn)率和制止率；各地部署開展專項行動，立案查處的違法用地明顯增加。2010年前三季度，全國共發(fā)現(xiàn)本期發(fā)生的違法用地行為3.5萬件，涉及土地面積22.5萬畝(其中耕地8.5萬畝)，與去年同期相比分別下降13.8%、上升4%(下降10.4%)。立案查處本期發(fā)生的違法用地案件1.7萬件，涉及土地面積18.3萬畝(其中耕地6.5萬畝)，與去年同期相比分別下降13.4%、上升21.3%(下降1.3%)。立案查處礦產(chǎn)資源領(lǐng)域違法案件4682件，與去年同期相比下降12.4%。全國依法拆除違法構(gòu)建物898.3萬平方米，沒收構(gòu)建物1318.1萬平方米，收回土地2.2萬畝(其中耕地7516.9畝)，吊銷勘查許可證7個、采礦許可證5個，罰沒款13.3億元。將違反國土資源法律法規(guī)的1308名責(zé)任人移交司法和紀檢機關(guān)追究責(zé)任，比去年同期多174人；有976名責(zé)任人受到處分或處罰，其中，356名責(zé)任人受到行政處分，456名責(zé)任人受到黨紀處分，164名責(zé)任人受到刑事處罰。2010年前三季度，國土資源領(lǐng)域違法違規(guī)存在以下突出問題：一是重點項目和農(nóng)村建設(shè)用地違法問題突出；二是未報即用、邊報邊用違法用地突出；三是違法主體向基層蔓延，執(zhí)法難度和成本加大；四是以體育公園、休閑公園為名違規(guī)建設(shè)高爾夫球場、借發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)之名大量占地、違規(guī)進行旅游房地產(chǎn)開發(fā)和違規(guī)新設(shè)、升級、擴大園區(qū)等現(xiàn)象有所抬頭。

　　今年以來，各級國土資源行政主管部門著眼于服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，緊緊圍繞“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變”，扎實推進“雙保工程”、礦產(chǎn)資源整合和規(guī)范勘查秩序，在全國開展2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，各派駐地方的國家土地督察局對77個城市土地利用和管理情況開展全面監(jiān)督檢查，違法用地整改查處取得了明顯成效，國土資源管理形勢總體向好。但是，嚴格執(zhí)法監(jiān)察，查處涉地涉礦違法違規(guī)行為的任務(wù)仍然十分艱巨。為充分發(fā)揮查處典型案件的警示和震懾作用，國土資源部決定向社會公布5起國土資源違法案件的查處結(jié)果。這5起案件是：四川省簡陽市政府違法批地案、吉林省吉林市哈達灣工業(yè)開發(fā)區(qū)管委會違法征占土地案、江蘇省徐州成日鋼鐵有限公司違法占地擴建鋼廠案、山東省青島市俊景旅游開發(fā)有限公司違法占地建設(shè)高爾夫球場案、安徽省滁州市南譙工業(yè)園區(qū)管委會違法批地、占地案。這些案件涉及的地方各級黨委、政府高度重視，國土資源行政主管部門與監(jiān)察機關(guān)緊密配合，查事又查人。目前，行政處罰和對相關(guān)責(zé)任人的黨紀政紀處理均已落實。另外，7月15日我部掛牌督辦的4起案件的查處結(jié)果已于10月12日在我部門戶網(wǎng)站公布。

　　當(dāng)前，國土資源工作仍存在一些亟待解決的問題，第四季度面臨的任務(wù)十分艱巨。一要穩(wěn)總量調(diào)結(jié)構(gòu)，緩解部分地區(qū)建設(shè)用地緊張情況；二要深入貫徹落實國家房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，促進房地產(chǎn)市場繼續(xù)向好發(fā)展；三要提高礦產(chǎn)勘查開采調(diào)控水平，促進礦產(chǎn)開發(fā)合理布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。從歷年全國國土資源違法案件及查處情況綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，第四季度違法用地量都居全年最高位。因此，各級國土資源行政主管部門必須加大改革創(chuàng)新力度，積極主動服務(wù)，同時要嚴格執(zhí)法，堅決查處違法違規(guī)行為。一是嚴肅整改查處違法批地行為，推進地方政府依法行政。認真學(xué)習(xí)貫徹溫家寶總理2010年8月27日在全國依法行政工作會議上的重要講話精神，堅決查處違法批地行為，促進地方政府依法依規(guī)管地用地，確保中央政令暢通；二是嚴格查處違法違規(guī)案件，保持對違法行為的高壓態(tài)勢。堅決查處違反國家產(chǎn)業(yè)政策、供地政策的“兩高一資”、產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)、擅自調(diào)整容積率、囤地炒地閑置土地、違規(guī)改變保障性住房用地性質(zhì)等違法違規(guī)行為，堅持公開通報和掛牌督辦典型違法案件；三是嚴肅追究責(zé)任，堅決懲戒違法行為。依據(jù)監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部發(fā)布的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》(15號令)，對違法嚴重地區(qū)的政府主要領(lǐng)導(dǎo)人員和其他負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員進行警示約談，嚴肅追究責(zé)任；四是加快土地管理制度改革，有效減少違法行為。推進制度創(chuàng)新，加強對農(nóng)村建設(shè)用地和重點建設(shè)項目違法現(xiàn)象的專題研究，盡快提出有針對性的政策措施；五是加強防范，及時制止違法苗頭。高度重視群眾和輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮12336國土資源違法舉報電話的平臺作用，加強巡查，早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止，及時發(fā)現(xiàn)并制止苗頭性、傾向性違法問題，履行好保護資源和保障發(fā)展的神圣職責(zé)。

　　下面我向大家公開通報五起國土資源違法案件的查處結(jié)果和掛牌督辦的六起國土資源違法案件。

　　一、四川省簡陽市政府違法批地案2008年至2009年間，簡陽市政府先后四次以政府常務(wù)會議形式，決定將三岔湖周邊20宗共6204.47畝土地出讓用于旅游、商住開發(fā)，其中集體土地4659.91畝(耕地1498.62畝)。2009年4月至2010年1月，成都天騁置業(yè)咨詢有限公司等20家公司先后通過拍賣方式競得上述集體土地(面積4659.91畝)，土地出讓價款總額7.48億元(已繳納5.27億元)。目前，上述土地現(xiàn)狀沒有改變，仍由農(nóng)民占有和耕種。此外，2008年至2009年間，簡陽市政府還以政府常務(wù)會議紀要形式同意將10宗集體土地和國有未利用地劃撥、出讓用于學(xué)校、工業(yè)和房地產(chǎn)項目建設(shè)，總面積1081.35畝，其中耕地621.34畝。除學(xué)校用地外均通過招拍掛方式出讓，已繳清土地出讓金。經(jīng)實地核查，各項目均已開工建設(shè)，部分已建成，實際占地761.77畝。目前，簡陽市政府已撤銷了非法批準(zhǔn)的30個批地文件，收回了非法批準(zhǔn)使用的土地。資陽市委已決定給予非法批地負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的簡陽市委副書記、市長段成武黨內(nèi)警告處分，調(diào)離市長崗位；給予負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的簡陽市委常委、副市長樊勛黨內(nèi)警告處分；簡陽市委已決定分別給予簡陽市國土資源局黨組書記、局長唐志和平武鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長王超行政警告處分。簡陽市委書記趙涌濤、市委副書記、市長段成武已向資陽市委作出書面檢查。

　　二、吉林省吉林市哈達灣工業(yè)開發(fā)區(qū)管委會違法征占土地案2009年7月，吉林市哈達灣工業(yè)開發(fā)區(qū)管委會為修建望云北街，在上報用地尚未獲得批準(zhǔn)的情況下，即開始進行征地拆遷補償。2010年5月，望云北街開工建設(shè)，實際違法占地30.4畝，其中耕地19.3畝。此外，吉林市哈達灣工業(yè)開發(fā)區(qū)管委會還違法征收了望云北街用地以外的集體土地176.6畝。吉林市國土資源局已對違法占地作出行政處罰，責(zé)令退還非法占用的土地，并處罰款11.25萬元；將造成耕地大量毀壞的相關(guān)責(zé)任人哈達灣工業(yè)開發(fā)區(qū)管委會原主任李永祥移送公安機關(guān)追究刑事責(zé)任。吉林市昌邑區(qū)監(jiān)察局已給予哈達灣工業(yè)開發(fā)區(qū)管委會主任馬志輝行政警告處分，開發(fā)區(qū)管委會副主任徐洪濤行政記大過處分。

　　三、江蘇省徐州成日鋼鐵有限公司違法占地擴建鋼廠案2008年12月，徐州市經(jīng)貿(mào)委批復(fù)同意徐州成日鋼鐵有限公司整合徐州市福林鋼鐵制品有限公司和徐州宏利特鋼有限公司資產(chǎn)及在建的4個技改擴建項目。2009年1月，徐州成日鋼鐵有限公司注冊成立。10月，徐州市經(jīng)貿(mào)委批復(fù)同意徐州成日鋼鐵有限公司收購淮安長鋒鋼鐵有限公司熱軋帶肋鋼筋生產(chǎn)線及全套生產(chǎn)許可資質(zhì)，在賈汪區(qū)江莊鎮(zhèn)企業(yè)現(xiàn)廠區(qū)內(nèi)實施異地遷建技改項目。2009年5月，徐州成日鋼鐵有限公司與江莊鎮(zhèn)鐃鈸村村委會簽訂租用協(xié)議，租用集體土地283畝；7月，未經(jīng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，違法占用267.1畝集體土地(其中耕地159.5畝、未利用地28.1畝、其他土地79.5畝)擴建廠房。2009年7月，賈汪區(qū)國土資源局下發(fā)了《責(zé)令停止違法行為通知書》。2010年5月，賈汪區(qū)國土資源局對徐州成日鋼鐵有限公司違法占地行為作出行政處罰，責(zé)令退還土地，沒收建筑物和其他設(shè)施，并處罰款267.1萬元；對江莊鎮(zhèn)鐃鈸村村委會違法出租集體土地進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)行為依法作出責(zé)令限期改正的行政處罰。截至目前，罰款已收繳到位，沒收的建筑物已交賈汪區(qū)財政局國有資產(chǎn)辦公室管理，現(xiàn)場已停止建設(shè)。徐州市賈汪區(qū)紀委已給予負有責(zé)任的江莊鎮(zhèn)黨委書記施興程、人大主席徐士吉黨內(nèi)警告處分；江莊鎮(zhèn)黨委已給予負有主要責(zé)任的江莊鎮(zhèn)鐃鈸村黨支部書記朱慶亮撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

　　四、山東省青島市俊景旅游開發(fā)有限公司違法占地建設(shè)高爾夫球場案2007年底，青島市俊景旅游開發(fā)有限公司分別與黃島區(qū)濠北頭、官廳、井岡山等八個社區(qū)簽訂《山林委托管護協(xié)議》，在煙崮墩山開發(fā)建設(shè)鳴翠谷森林公園。2008年4月，青島市俊景旅游開發(fā)有限公司進行平整造型，拓寬道路、硬化路面，種植草皮，建成初具規(guī)模的高爾夫球場，違法占地451.4畝(其中林地361.7畝，耕地35.9畝，園地10.5畝，其他農(nóng)用地15.5畝，未利用地5.7畝，建設(shè)用地22.1畝)，大部分不符合土地利用總體規(guī)劃。2008年12月，青島市國土資源和房屋管理局作出行政處罰，責(zé)令退還土地并處罰款572.998萬元(已收繳)，解除《山林委托管護協(xié)議》。黃島區(qū)監(jiān)察局已給予薛家島省級旅游度假區(qū)管委會副主任位俊生、長江路街道辦事處黨工委副書記田向東行政記過處分。

　　五、安徽省滁州市南譙工業(yè)園區(qū)管委會違法批地、占地案2007年7月，滁州市南譙工業(yè)園區(qū)管委會未經(jīng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，協(xié)議征收烏衣鎮(zhèn)黃莊、袁莊、林莊、周莊、蔣小郢等五個村民組集體土地1724.76畝；同期，實施了土地平整，動工建設(shè)9條道路，違法占地412.85畝(其中基本農(nóng)田338.79畝)。2009年8月，又動工建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)廠房，違法占地99.9畝。以上兩個項目共違法占地512.75畝(其中基本農(nóng)田343.83畝，一般耕地94.86畝)。2008年8月至2009年8月，南譙工業(yè)園區(qū)管委會違法批準(zhǔn)南京明峰復(fù)合材料有限公司、西安恒鋼結(jié)構(gòu)有限公司滁州分公司、滁州廣瑞工貿(mào)有限公司等3家企業(yè)建設(shè)廠房，占用土地64.91畝。2009年12月，滁州市國土資源局已對南譙工業(yè)園區(qū)管委會違法占地行為作出行政處罰，對不符合土地利用總體規(guī)劃的建筑物予以拆除，對符合土地利用總體規(guī)劃的建筑物予以沒收，并處罰款171.4338萬元。2010年4月，滁州市國土資源局責(zé)令烏衣鎮(zhèn)政府將違法征收的土地退還給原集體經(jīng)濟組織，恢復(fù)耕種。滁州市監(jiān)察局已給予烏衣鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長袁兆貴行政警告處分；南譙區(qū)監(jiān)察局已給予南譙工業(yè)開發(fā)區(qū)管委會副主任張如健、規(guī)劃建設(shè)局副局長劉長春行政降級處分，給予烏衣鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長楊建林行政記過處分。

　　這次掛牌督辦的六起國土資源違法案件是：一、安徽省蕪湖長江輪船公司違法占地建造船廠案2009年4月，蕪湖長江輪船公司未經(jīng)建設(shè)用地審批，違法占用蕪湖市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)上閘社區(qū)境內(nèi)長江岸線157.15畝灘涂地建船舶制造基地，已建成建筑物和構(gòu)筑物4662.69平方米。此案涉及企業(yè)違反產(chǎn)業(yè)政策，違法占地建設(shè)產(chǎn)能過剩項目等違法違規(guī)行為。國土資源部責(zé)成安徽省國土資源廳會同監(jiān)察機關(guān)嚴肅查處。

　　二、廣西壯族自治區(qū)柳州正菱集團、鹿寨金利水泥有限責(zé)任公司違法占地建水泥廠案2007年10月，柳州正菱集團未經(jīng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，違法占用鹿寨縣517.94畝土地擴建水泥廠，其中耕地297.71畝，已建成建筑物47297平方米。2008年7月，鹿寨金利水泥有限責(zé)任公司未經(jīng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，違法占用鹿寨縣115.44畝土地擴建水泥廠，其中耕地101.67畝，已建成建筑物37735平方米。此案涉及企業(yè)違反產(chǎn)業(yè)政策，違法占地建設(shè)產(chǎn)能過剩項目等違法違規(guī)行為。國土資源部責(zé)成廣西壯族自治區(qū)國土資源廳會同監(jiān)察機關(guān)嚴肅查處。

　　三、湖北省京山縣政府違規(guī)出讓土地案2009年11月，廣東東莞嶺南實業(yè)投資公司(以下簡稱嶺南公司)與湖北省京山縣政府簽訂合作協(xié)議，約定投資2.8億元建設(shè)苗種基地，計劃用地1700畝。2010年3月，京山縣發(fā)展和改革局批復(fù)同意嶺南公司建設(shè)優(yōu)質(zhì)種草基地；8月，嶺南公司與湯堰村、舒家臺村、屈場村村委會簽訂《林地轉(zhuǎn)讓合同》，轉(zhuǎn)讓林地652.58畝，與觀音林場簽訂《租賃合同》，租用林地528.48畝。在支付補償費后，嶺南公司開始整理地形地貌，清除地上附著物，占用土地711.72畝(種植草坪400余畝)，已初具高爾夫球場雛形。2010年3月，京山縣發(fā)展和改革局批復(fù)同意嶺南公司開發(fā)嶺尚山河住宅區(qū)項目；5月，經(jīng)京山縣政府批準(zhǔn)出讓方案，京山縣國土資源局將150畝土地作為城鎮(zhèn)住宅用地掛牌出讓，容積率≤1，嶺南公司取得該宗土地使用權(quán)。6月，京山縣建設(shè)局向嶺南公司核發(fā)了《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。6月底，嶺南公司開工建設(shè)“嶺尚山河”房地產(chǎn)開發(fā)項目，擬建45棟住宅樓，其中二層樓房26棟，三層樓房19棟，總建筑面積7815.2平方米，建筑容積率0.08。目前，已建成住宅樓14棟，在建31棟，并超出出讓范圍違法占用集體土地11.22畝修建住宅區(qū)外公路連接線。此案涉及地方政府違規(guī)出讓土地用于低密度住宅建設(shè)、變相批準(zhǔn)別墅用地等違法違規(guī)行為。國土資源部責(zé)成湖北省國土資源廳會同監(jiān)察機關(guān)嚴肅查處。

　　四、貴州省盤縣政府違法批地案2009年1月，貴州省六盤水市政府和貴州省首鋼產(chǎn)業(yè)投資有限公司等五方達成投資協(xié)議，組建貴州省首黔資源開發(fā)有限公司，建設(shè)盤縣煤鋼電一體化循環(huán)經(jīng)濟項目。2010年1月，盤縣政府下發(fā)《關(guān)于貴州盤縣煤鋼電一體化循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)基地一期鋼鐵項目臨時使用土地的批復(fù)》，批準(zhǔn)貴州省首黔資源開發(fā)有限公司臨時使用該縣雞場坪鄉(xiāng)新村和坪子村3343.5畝集體土地，其中涉及大量耕地和基本農(nóng)田。項目建設(shè)實際占地300余畝。此案涉及地方政府違法批地行為。國土資源部責(zé)成貴州省國土資源廳會同監(jiān)察機關(guān)嚴肅查處。

　　五、北京市西根尚業(yè)商貿(mào)有限公司違法占地建酒店案2006年11月，北京西根尚業(yè)商貿(mào)有限公司與房山區(qū)大石窩鎮(zhèn)水頭村經(jīng)聯(lián)社簽訂《荒山荒坡承包協(xié)議書》，協(xié)議約定承包期限50年，承包費30萬元一次性支付，主要用途為種養(yǎng)業(yè)、民俗旅游業(yè)，承包面積以四至為準(zhǔn)。2009年4月，西根尚業(yè)商貿(mào)有限公司開始平整土地，7月正式開始建設(shè)美石谷酒店項目。項目實際占地536.68畝，現(xiàn)狀地類為林地、果園、草地等，目前已建美石會所一棟，建筑面積6800平方米，主體已完工；山谷飯店一棟，建筑面積約2萬平方米，主體已建至7層；藝術(shù)廳一棟，已進行基礎(chǔ)建設(shè)；臨時工棚5排，建筑面積600平方米。此案涉及企業(yè)違法占地行為。國土資源部責(zé)成北京市國土資源局會同監(jiān)察機關(guān)嚴肅查處。

　　六、湖北省鄖西縣政府違法批準(zhǔn)勘查、開采礦產(chǎn)資源案2008年7月至2009年4月，湖北省鄖西縣政府多次召開會議并形成會議紀要，先是明確將該縣夾河、六郎、上津、槐樹、店子、關(guān)防轄區(qū)內(nèi)的褐鐵礦資源，作為尚未取得勘查許可證和采礦許可證的全盛實業(yè)有限公司的勘查、開采范圍。隨后，又明確將全縣未勘查、開采的褐鐵礦資源作為該公司的勘查、開采范圍，并同意該公司在該縣香口鄉(xiāng)境內(nèi)建設(shè)鐵礦選礦廠。據(jù)此，全盛實業(yè)有限公司進行了開采鐵礦的活動，并實施了鐵礦選礦廠及通往選礦廠的道路建設(shè)。目前已開采鐵礦3000余噸，鐵礦選礦廠及道路已經(jīng)建成，實際占地45畝。此案涉及地方政府違法批準(zhǔn)勘查、開采礦產(chǎn)資源行為。國土資源部責(zé)成湖北省國土資源廳會同監(jiān)察機關(guān)嚴肅查處。

　　國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長李建勤：這六起案件，包括前面通報的案件，這里面有一個突出的特點，就是這次對政府違法的行為也進行了嚴肅的查處，就跟大家通報這些。

　　國土資源部辦公廳副巡視員夏?。?/strong>謝謝李局長的介紹，為了不耽誤大家的時間，今天的發(fā)布會就開到這里。由于大家時間有限，各位記者有什么問題下面提問，今天的發(fā)布會到此結(jié)束！謝謝各位！