廣州此次擴大土地供應(yīng)量，加上對勾地制度的明確，將對廣州未來的房價上漲有遏制作用。

　　觀點網(wǎng) 梁嘉欣 繼南京、佛山后，廣州版供地計劃正式出爐。5月11日，廣州市國土房管局發(fā)布2010年全市經(jīng)營性用地出讓計劃和《廣州市住房建設(shè)規(guī)劃（2010—2012）》。

　　在當日下午召開新聞發(fā)布會上，廣州市國土房管局新聞發(fā)言人指出，今年經(jīng)營性用地出讓計劃供應(yīng)總量是近年來最多的一次，同時，明確實行“勾地”制度。

　　最大供應(yīng)量

　　根據(jù)今年經(jīng)營性用地出讓計劃，商品住房用地供應(yīng)總量控制為5平方公里，具體宗地在納入出讓計劃范圍的7.67平方公里用地內(nèi)安排。該計劃供應(yīng)總量將是歷年最多的。

　　同時，今年還將繼續(xù)加大商服用地出讓供應(yīng)規(guī)模，具體宗地在納入正式出讓計劃范圍的4.13平方公里用地內(nèi)安排。居住用地與商服用地占比約為3：2。

　　此外，出讓計劃中還提出增加中心城區(qū)商品住房用地供應(yīng)。7.67平方公里的商品住房用地中，中心六區(qū)用地占40%；番禺區(qū)、花都區(qū)占19%；南沙區(qū)、蘿崗區(qū)占41%。

　　廣州市國土局副局長黃文波表示，在國務(wù)院提出遏制不合理需求的要求下，政府雖缺乏金融方面的權(quán)力，但可在土地供應(yīng)上，通過增加供應(yīng)使供求關(guān)系更加合理，以遏制房價快速上漲。他指出，決定房價是供需關(guān)系，倘若供大于求，房價就會下跌。

　　南沙、蘿崗兩區(qū)住宅用地供應(yīng)量比例有所上漲，黃文波指出，這除了與市場需求有關(guān)系以外，與當?shù)剌爡^(qū)的用地儲備情況也有很大關(guān)系。

　　他透露，目前南沙區(qū)、蘿崗區(qū)的存量土地相對較少，需要新增供應(yīng)來解決問題，而番禺、花都兩區(qū)則由于2007年至2009年供應(yīng)的存量土地較多，因此供應(yīng)土地量相對較少。

　　與此同時，今年廣州中心城區(qū)的土地供應(yīng)更是緊密結(jié)合“三舊”改造。據(jù)了解，今年中心城區(qū)出讓的商品住房用地約2平方公里，當中有0.8平方公里屬于“三舊”改造用地；商服用地中有約1.2平方公里屬于“三舊”改造用地。

　　在保障性住房供應(yīng)方面，廣州市國土局表示，今年已確定了18個保障性住房開工建設(shè)項目，用地面積1.24平方公里，建筑面積300萬平方米；限價房用地40公頃以上，建成后可提供約1萬套限價房；保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量70%。

　　黃文波表示，加大保障房供應(yīng)的力度，在解決民生問題的同時，對房地產(chǎn)市場也會產(chǎn)生一定的間接影響。他表示：“過去沒有加大保障房的時候，大家會通過二手房解決住房問題，現(xiàn)在納入保障房后，市民可以不用購買二手房或通過租賃來解決，這對二手房及租賃市場會有影響，從而對一手房市場也會造成一定的影響。”

　　他指出，保障房入市對房地產(chǎn)市場的影響取決于保障房的覆蓋面及建設(shè)量，加入其所占住宅量很大，那肯定會對市場造成很大的影響。但由于今年保障房的供應(yīng)量在市場份額里其實并不大，因此對不會對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生很大的影響。

　　據(jù)了解，除正式計劃外，今年還預(yù)安排了2.04平方公里的商品住房用地，以及2.96平方公里的商服用地，將根據(jù)市場運行、土地儲備等情況適時適量推出。

　　“勾地制”

　　廣州市國土局表示，今年廣州土地出讓將實行用地預(yù)申請制度，即“勾地”制度。出讓計劃對外公布后，無土地市場違法違規(guī)行為的自然人、企業(yè)或聯(lián)合體可以向市房地產(chǎn)交易登記中心提出“勾地”申請，承諾愿意支付的價格，也可以對出讓地塊提出相關(guān)建議，國土部門將根據(jù)“勾地”和市場運行情況組織地塊公開出讓。

　　黃文波指出，實際上廣州市勾地制度的做法早已實行，原來的土地出讓預(yù)公告就是勾地制度，而這次則通過政策的形式把勾地制度形成一個文件，目前該文件正在起草當中，在征求各個部門的相關(guān)意見。

　　他透露，此次勾地制度與以往不同的就是公布了全年出讓計劃，過去開發(fā)商只是看到單塊宗地的情況，其它宗地的情況也看不到，此舉可使意向企業(yè)更有選擇權(quán)，透明度更高。

　　廣州資深地產(chǎn)人士黎文江亦表示，把全年出讓計劃整體公布，可讓開發(fā)商做到“心里有數(shù)”，清楚了解意向用地以及參與拍地的條件、資金的籌備。而政府亦可根據(jù)開發(fā)商的意向申請，按社會的反應(yīng)來供地，讓供應(yīng)與需求結(jié)合起來。

　　業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，廣州此次擴大土地供應(yīng)量，加上對勾地制度的明確，將對廣州未來的房價上漲有遏制作用。但黎文江卻有不同的看法：增加土地供應(yīng)并不是為控制房價，而是滿足更多的住房需求。

　　他指出，若用土地的供應(yīng)來控制房價，是對土地這一稀有資源的浪費，要控制房價，應(yīng)該用稅收、信貸等手段。

　　他表示，按2.0的容積率來計算，5平方公里的土地能提供1000萬套住宅的供應(yīng)。但土地供應(yīng)后，開發(fā)商每年所推的量卻只占計劃總量的六七成，因此形成永遠供不應(yīng)求的狀態(tài)，只有在供大于求的情況下，房價才會有所下跌。所以，房價并不受土地供應(yīng)的限制，而是控制在開發(fā)商的手上。