4月1日下午14：30時，廣州市國土房管局緊急召開新聞發(fā)布會。主題為：廣州市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）草案公示，廣州市國土資源與房屋管理局副局長黃文波擔(dān)任主持人。

　　以下為發(fā)布會實錄：

　　國土局張?zhí)庨L：各位記者朋友下午好！非常感謝大家參與發(fā)布會，今天介紹一下廣州市土地利用總體規(guī)劃的情況?，F(xiàn)在有很多規(guī)劃，土地利用總體規(guī)劃是指在一定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)國家經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的要求和當(dāng)?shù)刈匀唤?jīng)濟社會條件，對土地的開發(fā)、利用、治理、保護、在時間上、空間上、所做的總體戰(zhàn)略的安排和布局，是國家實行土地用途管制的依據(jù)。

　　土地利用總體規(guī)劃主要的內(nèi)容有時間（規(guī)劃期）空間上做總體的戰(zhàn)略的安排，規(guī)劃的用途主要是實行土地用途管制的依據(jù)，土地用途管制依據(jù)是土地管理法上面的規(guī)定，我國將實行土地用途管制。

　　關(guān)于廣州市土地利用總體規(guī)劃情況如下匯報：

　　現(xiàn)在廣州市實施土地利用總體規(guī)劃是廣州市1997-2010年，現(xiàn)在2010年馬上到了，現(xiàn)在正在修編《廣州市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）》，規(guī)劃的背景有幾個方面，廣州市人口比較多，戶籍人口加上外來人口就過千萬，土地資源有限，廣州市全市的面積是7000多平方公里，本身7000多平方公里，里面耕地也比較少，土地利用率也是非常的高，真正沒有開發(fā)土地主要是河流和水面，還有未用地比較少。

　　廣州市城市發(fā)展的目標(biāo)要建設(shè)首善之區(qū)和服務(wù)全國面向世界的國際大都市，這是城市發(fā)展的目標(biāo)，也對土地利用提出了要求。

　　為了更好的實現(xiàn)這些目標(biāo)，也是土地利用規(guī)劃實施的情況，現(xiàn)在正在開始修編新一輪的土地利用總體規(guī)劃的，統(tǒng)籌土地利用和經(jīng)濟社會發(fā)展，合理調(diào)控各類用地的總量、結(jié)構(gòu)、布局、促進經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。新一輪的規(guī)劃從2005年就已經(jīng)開始了前期的工作。

　　2005年2月，市政府成立以分管副市長為組長，市國土房管局局長為副組長的廣州市土地利用總體規(guī)劃修編領(lǐng)導(dǎo)小組，由市國土房管局組織開展廣州市土地利用總體規(guī)劃修編工作，按照國家的部署，這一輪土地利用總體規(guī)劃修編分為三個階段，第一個階段是期研究工作階段、第二個階段編制大綱階段，第三個階段編制成果階段。

　　前期研究的成果工作階段在2005-2008年，廣州土地利用總體規(guī)劃研究工作成果是2008年通過了省國土資源廳的審查，前期工作通過審查了以后，就開始了編制廣州市土地利用總體規(guī)劃的大綱，大綱在2009年6月，上報到國土資源部，國土資源部審查了通過了，在大綱的基礎(chǔ)上編制了征求意見稿，進入了規(guī)劃成果的編制階段，征求意見稿出臺后，征求了相關(guān)的意見，以及市政府的意見，2009年12月組織了專家評審會，是由省國土廳組織的，根據(jù)各個意見進行了修改。

　　今天發(fā)布會的目的是就是將草案予以公示，征求公眾的意見，這一輪的土地利用總體規(guī)劃修編，期限是2006-2020年，規(guī)劃的基期年是2005年，我們在編制過程當(dāng)中，主要遵循的原則：

　　一是嚴(yán)格保護基本農(nóng)田，落實耕地占補平衡，二是節(jié)約集約用地，切實提高土地利用效率；三是保障重點，統(tǒng)籌安排各業(yè)各類用地；四是保護和改善生態(tài)環(huán)境，協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)；五是加強與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，統(tǒng)籌區(qū)域與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　首先，融入規(guī)劃編制新理念。廣州市土地利用總體規(guī)劃把經(jīng)濟全球化，要素市場化，土地資產(chǎn)化，彈性規(guī)劃，多元參與社會及精明增長等規(guī)劃新理念融入到規(guī)劃編制之中，對增強規(guī)劃編制的科學(xué)性，促進規(guī)劃實施的具有重要的作用。

　　其次，創(chuàng)新規(guī)劃編制的方法，建立與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)平臺，促進規(guī)劃銜接。

　　體現(xiàn)土地利用戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)地位。這是在現(xiàn)行的土地規(guī)劃實施當(dāng)中感覺是非常重要的方面，土地利用跟城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，跟其他農(nóng)業(yè)的規(guī)劃，以及林業(yè)的規(guī)劃交通網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃實施是直接相關(guān)的，這些規(guī)劃都是空間的規(guī)劃，也涉及到土地利用的安排，所以要體現(xiàn)土地利用規(guī)劃銜接，在這一輪我們進行了修編的時候，特別的就關(guān)注到這塊怎樣與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，規(guī)劃注重編制方法創(chuàng)新，理清國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的規(guī)劃，主題功能區(qū)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，交通發(fā)展規(guī)劃，環(huán)境保護規(guī)劃等相關(guān)的規(guī)定與本規(guī)劃相互關(guān)系，做好相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，促進了規(guī)劃的銜接。

　　再次，體現(xiàn)了在土地利用規(guī)劃的編制當(dāng)中，體現(xiàn)了土地利用戰(zhàn)略的統(tǒng)領(lǐng)的地位，土地利用戰(zhàn)略的制訂是考慮了上位規(guī)劃的要求，這主要是政策的導(dǎo)向，上位規(guī)劃包括了全國土地利用總體規(guī)劃的綱要和廣東省土地利用總體規(guī)劃，考慮了城市整體發(fā)展的戰(zhàn)略和目標(biāo)，這是一個目標(biāo)的導(dǎo)向方面的要求，要體現(xiàn)戰(zhàn)略的實施和部署的要求。在戰(zhàn)略的制訂里面考慮了目前土地利用存在的一些問題，以落實政策，實現(xiàn)目標(biāo)，解決問題為出發(fā)點，提出了土地利用總體規(guī)劃戰(zhàn)略就有兩個，一個是優(yōu)化戰(zhàn)略，一個是協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略，在給記者朋友們的草案里面。規(guī)劃緊緊圍繞著優(yōu)化和協(xié)調(diào)兩個戰(zhàn)略進行部署，體現(xiàn)出土地利用總體規(guī)劃需要關(guān)注的要點。

　　第四、構(gòu)建廣州特色的環(huán)境友好型土地利用模式、在環(huán)境友好型土地利用模式要求下，通過邊界控制和土地復(fù)合利用的戰(zhàn)略部署，在嚴(yán)格保護耕地和基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上，基于生態(tài)角度探索了“山城”城水”“城田”“城海”等之間的相互關(guān)系，為實現(xiàn)廣州市城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。

　　第五，對不同的管制分區(qū)實行差別化的土地政策，這是規(guī)劃草案里面提出的。

　　在土地用途分區(qū)基礎(chǔ)上，對廣州市域劃分出禁止建設(shè)區(qū)、允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)和限制建設(shè)區(qū)，并針對不同分區(qū)主導(dǎo)要求，實行差別化土地利用政策，對禁止建設(shè)區(qū)實施強制性保護，嚴(yán)禁不符合功能定位的開發(fā)建設(shè)活動；對限制建設(shè)區(qū)土地利用進行嚴(yán)格的管制、適度建設(shè)，對有條件的建設(shè)區(qū)進行彈性的控制，嚴(yán)格管制，對允許建設(shè)的區(qū)以優(yōu)化調(diào)整為主，合理安排開發(fā)時序。

　　四個分區(qū)的基礎(chǔ)上，相應(yīng)土地管理政策方面有些不同的要求，這是在規(guī)劃里面提出的。

　　土地例如總體規(guī)劃是指土地管理綱領(lǐng)性的文件，是落實土地宏觀調(diào)控，實施土地用途管制的重要依據(jù)。是實行最嚴(yán)格的土地管理制度的基本手段。土地管理里面，一個基礎(chǔ)是土地利用總體的規(guī)劃，你用地、批地、是否合法都要嚴(yán)格按照規(guī)劃來實施，規(guī)劃里面是怎樣的用途，就應(yīng)該按怎樣的用途來使用。

　　為強化民主決策，集思廣益，更好的編制廣州土地利用總體規(guī)劃，根據(jù)《廣東省土地利用總體規(guī)劃條例》規(guī)定，2010年4月1日至4月30日期間，我們組織了《廣州市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）（草案）》公示，期待公眾參與。

　　黃文波：土地利用規(guī)劃專業(yè)性比較的強，廣州市是留分三，三分地，一分水，土地資源十分的稀缺，但是我講土地利用規(guī)劃專業(yè)性比較的強，在可利用的土地里面，三分地里面就有這么一種情況，一種是農(nóng)用地，一種是建設(shè)用地，一種是未留用地，主要是農(nóng)用地和建設(shè)用地構(gòu)成，包括現(xiàn)在所有的房地產(chǎn)等都是來自于建設(shè)用地，如果不是建設(shè)用地的話，是不能夠進行開發(fā)建設(shè)的，再一個農(nóng)用地，農(nóng)用地是嚴(yán)格保護的，目前我國實行是最為嚴(yán)格的耕地保護制度，也就是嚴(yán)格保護農(nóng)用地，涉及到國家的糧食安全的問題，涉及到基本生活的問題，對于基本農(nóng)田的保護首先是量方面，每年國家或者是一段時期內(nèi)，國家給每個城市下達(dá)一個耕地保護的任務(wù)，這是一個量的控制，這是不能少的，如果這個城市減少了，必須在另外一個城市要進行異地的補充，在本省內(nèi)要異地的補充，農(nóng)用地國家最嚴(yán)格的保護，量是不能少的。

　　我國也實行建設(shè)用地的規(guī)模控制，每個城市并不是說你想征多農(nóng)用地，然后就變成建設(shè)用地，想搞多少的建設(shè)就搞多少的建設(shè)，這就有一個量的控制，目前廣州建設(shè)翁用地規(guī)模占廣州市的概念，開發(fā)強度已經(jīng)超過了兩成多，20%%多，強度比較大，廣州市擔(dān)負(fù)著保護基本農(nóng)田、保護耕地的任務(wù)，這是國家下達(dá)最為嚴(yán)格的耕地保護任務(wù)。

　　其次是發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)，要發(fā)展城市建設(shè)，必須要利用建設(shè)用地，這兩個其實是有矛盾的，這兩個是互為矛盾的，因此，在這個前提下，才有一個土地利用的規(guī)劃，跟城市規(guī)劃是兩個概念，土地利用規(guī)劃的地位是統(tǒng)領(lǐng)戰(zhàn)略的地位，或者說也是城市規(guī)劃的一個基礎(chǔ)，再漂亮的圖案沒有土地利用規(guī)劃做基礎(chǔ)，通通都是假的，土地利用規(guī)劃就解決保護耕地的問題，要支持經(jīng)濟發(fā)展，解決建設(shè)用地的問題，這是講的土地利用規(guī)劃，也就是說，什么地方是基本農(nóng)田要保護的，所謂的農(nóng)用地，什么地方是建設(shè)用地，這是我們講的土地利用規(guī)劃。

　　至于建設(shè)用地上面將來要蓋一些什么東西，是搞大型的廠區(qū)還是搞房地產(chǎn)，那是城市規(guī)劃部門根據(jù)城市的建設(shè)需要制訂規(guī)劃，我們的基礎(chǔ)是這個地能不能進行開發(fā)建設(shè)，能不能搞飛機場和火車站，就決定了我們這塊地是否是建設(shè)用地。

　　以上是做一個補充，將概念有一個清楚的認(rèn)識，媒體朋友不要把土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃搞清楚，土地利用規(guī)劃是起戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)的地位，是城市規(guī)劃的基礎(chǔ)，講的是整個土地利用的問題，回答的是土地利用的問題。

　　另外，跟各位媒體溝通的用好增量，盤活存量，提高質(zhì)量，控好總量，這是我們用的十幾字的方針，這是比較的專業(yè)，有些媒體朋友不太懂什么意思。

　　用好增量

　　其實就是講新增的建設(shè)用地，新增的建設(shè)用地通過征收農(nóng)用地過來的，通過一定的報批的手續(xù)，轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，大家講征地難，征地難，其實就是把農(nóng)民的土地征收過來變?yōu)榻ㄔO(shè)用地，征收的前期就符合土地利用的規(guī)劃，土地利用規(guī)劃可以作為建設(shè)用地，才能征收，基本農(nóng)田的保護制度，是征收不是隨便能夠征的，必須要報到國務(wù)院才可以審批批準(zhǔn)的，新增的建設(shè)用地必須要通過征收農(nóng)民基地土地，再符合土地利用規(guī)劃的前提下才能進行征收的轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，按照城市規(guī)劃的要求實施建設(shè)，為什么要用好增量，因為增量是十分的保護，因為剛剛所說的大家吃糧食，保護基本的農(nóng)田，保護基本的耕地，這個量也是要控制的，這是每個城市必須要完成的任務(wù)，不是說想怎樣就怎樣的，能夠通過征收集約土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的量非常的少。

　　廣州市特大的中型城市是十分的稀缺。我們用要增量。增量講的是通過征收集約土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。

　　盤活存量

　　大家最為熟悉的，政府一直在宣傳的三舊改造，現(xiàn)在已經(jīng)是建設(shè)用地，可以開發(fā)建設(shè)，但是存在著大量舊廠房和城中村，這些土地是稀缺的，已經(jīng)是建設(shè)用地，目前是處于低效的利用狀態(tài)，特別是舊廠房，在中心城區(qū)的舊廠房，產(chǎn)出率比較的低，土地利用率比較的低，要盤活存量。

　　提高質(zhì)量

　　通過集約節(jié)約土地，提高土地的利用率和產(chǎn)出率，這是提高質(zhì)量的，其實就是提高土地利用的質(zhì)量。

　　控好總量

　　前面通報了，廣州市農(nóng)田保護的任務(wù)是死任務(wù)，這是必須要保護的，嚴(yán)格保護基本的農(nóng)田和耕地的，因此，建設(shè)用地的量是一個總控的，也就是說這次做的土地利用的規(guī)劃目標(biāo)是2020年，2020年是國家下達(dá)的，這是不能夠突破的，按照過去用地的速度，過去幾十年，土地利用是粗放型的，伴隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，其實土地的資源在大幅度的消耗，所以土地資源非常的稀缺，還像過去一樣，消耗大量的土地資源從而發(fā)展經(jīng)濟，這條路走不通，不符合科學(xué)發(fā)展觀，不會可持續(xù)發(fā)展，土地的資源就沒有可持續(xù)發(fā)展，總量必須要控制好，包括年度的總量，例如五平方公里或者多少都有一個總量的控制，不可能每年都五平方公里或者每年十平方公里，因為沒有那么多建設(shè)用地用于搞房地產(chǎn)開發(fā)，因為要地的地方非常多，包括交通、能源等等都需要建設(shè)用地，都有一個量的控制，這個量的控制，一個是總量的控制，包括各類建設(shè)用地的控制，在軍事用地這塊，產(chǎn)業(yè)用地這塊，交通能源這塊都有一個結(jié)構(gòu)，都有一個控制。

　　因為土地利用規(guī)劃涉及到廣州市的經(jīng)濟建設(shè)和城市建設(shè)的發(fā)展，而且直接涉及到民生的問題，涉及到重大的工作，我們對全社會公開征求意見。

　　因為這件事情比較大，所以就專門開一個新聞發(fā)布會，事實上也是非常嚴(yán)肅的一項工作，這里面我把概念性內(nèi)容闡述清楚，可能媒體朋友更關(guān)注是房地產(chǎn)，大家一進來天天就講公布房地產(chǎn)的情況，其實是土地利用規(guī)劃的情況，其實土地利用總體規(guī)劃比房地產(chǎn)重要很多。

　　記者：剛剛算了一下，2020年建設(shè)用地規(guī)模要控制在117公頃以內(nèi)，比2005年增加了很多，是否可以理解說建設(shè)用地從現(xiàn)在開始到2005年可以增加到277平方公里的數(shù)量，請教一個數(shù)據(jù)，廣州的建設(shè)用地里面，各類的用地各行各業(yè)，包括房地產(chǎn)、商業(yè)用地，工業(yè)用地在建設(shè)用地里面占的比例是多少呢？這是一個問題。

　　第二個問題，提出促進農(nóng)用地的流轉(zhuǎn)，廣州還有很多的農(nóng)村存在著大量的閑置的耕地，是否統(tǒng)計過廣州的閑置耕地有多少，在促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方面有些怎樣進一步的措施呢？

　　第三個問題，你們也提到強化居住用地，旅游休閑用地和山坡地利用的有效的結(jié)合，三者結(jié)合會在哪些地方有所體現(xiàn)呢？

　　張?zhí)庨L：剛剛這位媒體朋友計算非常的準(zhǔn)確，2020年比2005年建設(shè)用地面積增加277平方公里，這也確實像他所說的，確實是說到2020年控制在這個1772平方公里以內(nèi)，意味著可以有增加的量和空間，我們可以在期限內(nèi)增加277平方公里。

　　剛剛提的第一個問題，各類建設(shè)用地的比例，工業(yè)用地、房地產(chǎn)用地、剛剛黃局已經(jīng)說了，土地利用總體規(guī)劃著重于農(nóng)用地。

　　記者：我不是問未來，而是問目前。

　　張?zhí)庨L：土地利用總體規(guī)劃主要是建設(shè)用地，農(nóng)用地，未留用地，這是土地利用的三大分類，我們著重于這個比例上，剛剛您所說的，現(xiàn)狀建設(shè)用地里面有多少的房地產(chǎn)，有多少的工業(yè)用地，就要更進一步的統(tǒng)計，這里面沒有這塊資料。

　　記者：277平方公里規(guī)劃有多少是未留用地，有多少農(nóng)用地？

　　張?zhí)庨L：未留用地非常少。廣州市未留用地是461平方公里，占土地總體面積的6.33%，未留用地比例不是太多的，而且這塊未留用地主要是河流水面，也不宜占用的，黃局長介紹的話，我們再用耕地的話要平衡，在廣州市不能平衡的，在其他的地方也要占補平衡。

　　關(guān)于統(tǒng)計閑置耕地還沒有統(tǒng)計具體的數(shù)據(jù)。

　　強化居住用地，旅游休閑用地和山坡地利用的有效的結(jié)合，這在規(guī)劃里面，在下一級的規(guī)劃里面結(jié)合這個進行深化，提出建設(shè)規(guī)劃里面。

　　記者：你能不能舉一個具體的例子，南湖這里的旅游用地、居住用地、山坡用地如何搞呢？

　　張?zhí)庨L：這要根據(jù)每個地方的情況，以及城市規(guī)劃的情況一起落實，為什么說利用山坡地，確實是我們就還是要少占耕地，按照這個原則來，就要保護好耕地，但是山坡地有一個問題，我們也要保護好一些林地，這也是我們生態(tài)環(huán)境部分，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐那闆r具體規(guī)劃再來落實，這是想在這里面先提出。

　　黃文波：關(guān)于建設(shè)用地的結(jié)構(gòu)，要等數(shù)據(jù)上來，去年控制了多少的建設(shè)用地，其中多少用于居住，多少用于工業(yè)、多少用于商業(yè)。

　　關(guān)于閑置農(nóng)用地的問題，這個問題提得非常好，其實剛剛講了關(guān)于執(zhí)行最為嚴(yán)厲的耕地保護制度，這是國家的基本的制度，也是對農(nóng)用地做一個保護，剛剛講到首先是一個量的控制，不是說有多少的農(nóng)田，有2百萬畝的農(nóng)田放在這里，不是數(shù)據(jù)的問題，還有質(zhì)量的問題，如果出現(xiàn)了閑置是非常不好的。

　　廣州市出臺一個政策，專門針對耕地這塊的一種獎勵機制，全稱“基本農(nóng)田保護補償制度”誰種糧食，誰就得到獎勵和補貼，鼓勵農(nóng)民進行生產(chǎn)，這是一種補貼的制度，也是一種獎勵的機制，其實就是不要把土地丟荒了，要多想著種糧食，糧食是最基本的解決溫飽的問題，還有老是種房子，種房子，但是不要忘了要生存和吃飯。

　　你們講的農(nóng)用地的結(jié)構(gòu)講的是種水稻，包括魚塘都屬于農(nóng)用地的范疇，我們著重關(guān)注的主要是種糧食這塊，關(guān)于山坡用地與旅游用地相協(xié)調(diào)的問題，其實這是節(jié)約用地的概念，不要把所有的地都往建設(shè)用地上放，例如旅游的用地，如果有很多地的資源就去搞公園或者其他，習(xí)慣上的旅游用地，例如帽峰山也可以作為一種旅游用地，是否把山所有的林地或者是農(nóng)用地全部變成建設(shè)用地，這就沒有必要，山山水水本來就是旅游的用地，例如帽峰山未開發(fā)的利用土地和山坡地跟城市規(guī)劃定位為旅游功能的相結(jié)合。

　　有些搞賓館或者是休閑的地方就歸為建設(shè)用地，其他可以利用自然的生態(tài)，例如林地，未留用地，山坡地這是跟旅游用地結(jié)合起來，其實體現(xiàn)了高效利用土地。

　　我記得去年大概供應(yīng)了國有建設(shè)用地是十幾平方公里，我不記得是十六還是十四，但是居住用地去年大概是四點八還是四點六，工業(yè)用地就不太記得了。

　　從目前這兩年的供應(yīng)建設(shè)用地的情況來看，居住民生這塊的用地占了很大的比重，所以目前，正在研究這個問題，你問的這個問題是我們十分關(guān)注的問題，我前兩天專門召集會議研究人員，關(guān)于建設(shè)用地利用的結(jié)構(gòu)。蛋糕這么大，你剛剛問的第一個問題，用地規(guī)模的問題，用地規(guī)模到2020年就那么大，如何切，有多少比例的土地是用來搞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有多少是搞交通還是能源，有多少的土地是用于居住，不是說將來房地產(chǎn)開發(fā)，很多土地都用于搞房地產(chǎn)開發(fā)和居住用地，這不是無限量的，而是有上限，這幾年房地產(chǎn)快速增長，通過了很多居住的用地，增加了供應(yīng)，供應(yīng)還是有上限的，根據(jù)市場的變化來土地，不能說房地產(chǎn)低迷了，政府就不賣地，房地產(chǎn)價格高了，我們就賣地了，不能這么說的，我們也是根據(jù)土地本身所擁有的資源，2008年房地產(chǎn)市場那么低迷的情況下，也供應(yīng)了不少土地，內(nèi)地有很多城市都沒有賣地，還是推出了土地，我們并沒有考慮收益的問題，我們也可以放一放，放在2009年再賣。

　　記者：土地利用分區(qū)里面，四個分區(qū)具體有多少？能不能透露一下，我看一下最后的圖上有四個分區(qū)具體的區(qū)位，有沒有更詳細(xì)或者是清晰查詢的途徑呢？

　　規(guī)劃處：土地利用總體規(guī)劃是分級的，這是市一級的，在市的規(guī)劃下面還有區(qū)縣級市還有鎮(zhèn)級，市鎮(zhèn)一級的規(guī)劃還沒有到你想想的程度，更多在鎮(zhèn)級。

　?。▓D）上面有禁止建設(shè)區(qū)。下次我們將（圖）完善一下。

　　黃文波：第一個問題，我這里面有數(shù)據(jù)了，2009年市區(qū)供應(yīng)的建設(shè)用地18.81平方公里，其中住宅用地是5.30平方公里，包括亞運城的項目，按商鋪用地是2.23平方公里，產(chǎn)業(yè)用地（空曠、倉庫）2.63平方公里，公用設(shè)施、公眾建筑、交通運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)計用地是7.87平方公里，特殊用地是0.38平方公里，所以大家看居住用地占的比重有多大，18.8平方公里，占到接近30%，規(guī)模相當(dāng)大，如果不是為了抑制房價的快速增長，緩解居民的購房的壓力，這個結(jié)構(gòu)是不太合理的，當(dāng)然這也是根據(jù)市場的變化，主要是解決民生的問題，我們放在首位。

　　記者：之前公布的數(shù)據(jù)，1997-2007年廣州新增建設(shè)用地規(guī)模每年達(dá)到49平方公里，國務(wù)院批準(zhǔn)國家新一輪的土地利用總體規(guī)劃大從2008-2020年使用的新增建設(shè)用地規(guī)模只有148平方公里，我這里面有兩個問題，第一個國務(wù)院批準(zhǔn)地是148平方公里到2020年，為什么現(xiàn)在能夠新增277平方公里？

　　第二個問題，按照過去十年的用地速度49平方公里，曾經(jīng)有一個說法，2020年之前新增建設(shè)用地規(guī)模只夠用三年，具體要怎么解決未來可能用地的缺口。

　　規(guī)劃處：這是基數(shù)的問題，建設(shè)用地廣州1453平方公里，你剛剛所說的，是以2008年，這也意味著在2005-2008年也使用了部分新增的建設(shè)用地，這是到2020年數(shù)據(jù)確實是100多平方公里。

　　關(guān)于怎樣按照以往年均的建設(shè)用地的增長速度如何滿足今后的發(fā)展。

　　剛剛黃局已經(jīng)介紹過，怎樣盤活存量的問題，這塊也是非常重要的一個方面，增量就這么大，存量這塊如何的盤活，剛剛黃局已經(jīng)介紹了很多這方面。

　　例如三舊改造，就是盤活存量非常重要的一個手段。

　　記者：有沒有一個計劃，未來每年新增的占多少呢？盤活的占多少呢？是否有一個具體的數(shù)據(jù)呢？

　　張?zhí)庨L：這個計劃剛剛黃局也介紹了，土地利用的規(guī)劃制訂以后，還有一個土地例如年度的計劃，每年新增多少，剛剛所說的用好增量這塊，每年新增多少，從國家到省，每年就有一個土地利用年度的計劃下達(dá)一個指標(biāo)，我們不能超過指標(biāo)的。

　　去年是一千多公頃，十平方公里左右。這是廣州市，有國家和省立項新增的土地利用年度指標(biāo)是由省里面和國家的安排，廣州市這塊新增去年是十平方公里左右。

　　記者：去年供應(yīng)了18平方公里，是意味著………

　　規(guī)劃處：供應(yīng)量是含了存量的。

　　黃文波：我們有一個夢想，最好是都用存量，把三舊用完，少用增量，為廣州市可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　記者：現(xiàn)在廣州正在推進三舊改造，我們想了解一下，未來幾年的三舊改造用地的潛力估算有多少，今年能夠提供多少呢？

　　黃文波：各個區(qū)上報給我們，三舊辦辦公室，納入三舊改造規(guī)模是370平方公里，這個量非常的驚人，這是目前各個區(qū)上報跟三舊辦的數(shù)據(jù)，還要做進一步的詳細(xì)調(diào)查和規(guī)劃，不管怎樣，從各個區(qū)上報的數(shù)據(jù)來看，只能證明一點，廣州市存量土地資源還是非常多的，也就證明了我們確實在盤活存量這塊大大的做文章。