“如果不能在整個社會中明確房地產(chǎn)是城市化必須經(jīng)過的一個過程,中國的經(jīng)濟可能永遠上不去,至少中國的城市化率問題永遠解決不了”
沒有房地產(chǎn)就沒有城市化
房地產(chǎn)對社會最大的貢獻,不僅僅是經(jīng)濟上的拉動作用。還有一個很重要的作用,就是中國的城市化如果沒有房地產(chǎn),是無論如何也不可能實現(xiàn)的。我們中國犯了一個最大的錯誤,就是在建國之后前30年,浪費了一個低成本、高速城市化的過程。我們可以看“亞洲四小龍”也好,或者是“四小虎”也好,他們恰恰在二戰(zhàn)之后,充分利用了30年低成本階段,迅速完成了城市化率60%到70%的過程。
我們在大食堂階段,不但沒有增加城市建設,反而把農(nóng)村的房子砍掉了300多萬,都蓋廚房,蓋大食堂了,不準家里有小食堂,這是過去30年犯的錯誤。那時候城市化,就是把小學生恨不得推到農(nóng)村去,認為農(nóng)村人沒有知識。
如果不批判前30年的錯誤,我們就認識不到后30年為什么花很高的成本來進行城市化。前30年等于沒有民生,所以到了1978年改革開放之前,我們城市人均居住只有3.6平米,比建國之后城市人均居住4.7平米還少。因此我們又用了30年改革的時間,實現(xiàn)了兩億農(nóng)民進城,現(xiàn)在叫做接近6.7億人口,城市化率達到了47%左右,低于世界49%多的城市化率。很明顯的就是不重視房地產(chǎn)業(yè),所以房地產(chǎn)滯后,迫使我們城市化遲遲不能實現(xiàn)。這就是我們國家目前城市發(fā)展中的重要問題之一。
假如我們前30年沒有浪費,那時候土地、勞動力、建材都非常便宜,那城市化率就比現(xiàn)在高很多倍了。我們現(xiàn)在看看,還需要把4億農(nóng)民變成城里人。所以中央提出來,要加快中小城市的城市化率,要把中小城市的農(nóng)民變成市民,那沒有房地產(chǎn)支撐,城市化率是不可能實現(xiàn)的。
我們不是因為沒有貧民窟,而是沒有讓這些人進城。最近看有一個地方叫做唐家?guī)X(注:隸屬海淀區(qū)西北旺鎮(zhèn)),北五環(huán)到六環(huán)之間,已經(jīng)出現(xiàn)了將近6萬人口的小村鎮(zhèn)的居住情況,而且唐家?guī)X去的不是農(nóng)民工,都是大學學歷的白領在那兒住,甚至組織了小政府,小社會組織了,這恰恰因為我們不敢,或者不能把房地產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)這一項工作堅持到底。
我記得我和顧會長(注:中國房地產(chǎn)研究會副會長顧云昌)一塊參加了18號文件的制定,那時候就特別強調房地產(chǎn)不但已經(jīng)是支柱產(chǎn)業(yè)了,而且是已經(jīng)做出了重要貢獻的支柱產(chǎn)業(yè),后來沒有人敢提,就是因為不斷打。打的結果,我們08年出現(xiàn)了經(jīng)濟危機,經(jīng)濟下滑了,其實經(jīng)濟下滑不是因為和美國金融危機聯(lián)系在一起。09年沒有辦法了,說你們趕緊弄吧,有優(yōu)惠措施。
現(xiàn)在要進入一個常態(tài),就是沒有優(yōu)惠政策,房地產(chǎn)仍然是支柱產(chǎn)業(yè)。城市化進程要加速,我們才能用30年或者更短時間實現(xiàn)小康指標中所說的城市化率。因此,如果不能在整個社會中明確房地產(chǎn)是城市化必須經(jīng)過的一個過程,不能把它的地位給予肯定,或者讓它充分發(fā)揮作用,中國的經(jīng)濟可能永遠上不去,至少中國的城市化率問題永遠解決不了。
如果沒有解決中國的城市化問題,二元結構一定拖著中國經(jīng)濟后退,遲遲無法跟發(fā)達國家相比。這么多農(nóng)民,你怎么讓中國經(jīng)濟整體上去?表面看來都在吹中國的G2問題,但是我們的人均GDP還排在100位之后,如果沒有高速的城市化過程,中國的經(jīng)濟難以提高,而且房地產(chǎn)在未來當中不能發(fā)揮它應有的作用。那么政府會背上福利分房的包袱,最后背也背不動,我們又回到了計劃經(jīng)濟時代。所以一定要利用中國房地產(chǎn)大肆做宣傳,要把它支柱產(chǎn)業(yè)的地位充分體現(xiàn)出來,實現(xiàn)中國快速的城市化率。
土地供應的瓶頸
北京市“兩會”上,市委書記劉淇自豪地說,北京市已經(jīng)提前實現(xiàn)了人均GDP1萬美元,而這原本是2020年要實現(xiàn)的規(guī)劃。但是,與之相應地,北京市的人口也提前10多年實現(xiàn)了2020年的規(guī)劃。奧運會的時候,我們在嚴格管理之下,瞬間超過了2000萬人口??墒俏覀?020年總體規(guī)劃指標是1800萬。
GDP增長和人口增長都超額完成了,但是土地資源供應沒有超額完成,仍是按照原來的計劃走,也就是按照11年以后人口才達到1800萬的規(guī)劃來供應土地。所以每年供應土地只有5000畝到6000畝。
所以郭市長在政府工作報告中明確提出,人口、資源、環(huán)境矛盾十分突出,原因就是GDP增長過快,土地供應跟不上。國土部那邊摁著計劃,每年就這么多指標,沒有變過。如果國土部那邊按照原來舊的規(guī)劃指標給你供應土地,你這邊能夠增加嗎?如果能夠變的的話,我們早就不用嚴控18億畝(注:國務院規(guī)定嚴守“18億畝耕地”紅線)了??赡軟]有一個地方政府能夠做到增加提供普通商品房的土地供給量。要徹底改變資源配置系統(tǒng),要相對應,不至于嚴重滯后,我們才有可能改變這種供不應求的局面。