
有人形容說,賴昌星,一個樓梯上響動了十年的名字,卻始終沒見下樓來。10年前,廈門遠(yuǎn)華特大走私案驚動中國大地,幾十名黨政干部在賴的“銀彈”“肉彈”面前倒下,賴昌星出逃加拿大。10年后,中加兩國司法交涉能否奏效?如果賴昌星從此平安無事,是否會為大陸貪官效仿?
今年8月,加拿大聯(lián)邦公民身份及移民部長肯尼在接受溫哥華一家電視臺采訪時(shí)透露,賴昌星的前妻曾明娜(2005年與賴昌星離婚)今年5月已與她跟賴昌星所生的23歲女兒賴真真自愿返回中國福建老家,目前生活穩(wěn)定??夏徇€表示,賴昌星日后如果愿意按照這個模式自愿返回中國面對司法指控,他和加拿大移民部樂意提供一切所需要的幫助。
賴昌星在加拿大說,自己逃亡海外已經(jīng)有10年了,在經(jīng)濟(jì)上和精神上承受著很大壓力。“雖然我在加拿大過得‘還行’,但我還是一直想回去,畢竟那里才是我的家鄉(xiāng)。”賴昌星多次放話說“想回家”,也表示“即使最后被遣返也能接受”。但在他看來,曾明娜回國沒事,并不代表他回去也沒事。其實(shí),這么多年來,賴昌星一直說的是“如果在加拿大把所有法律程序走完,仍然判我遣返,我會愿意接受”。換句話說,他是鐵了心要把官司打到底。
此事又一次將賴昌星拉回到中國人的視野中,再度引發(fā)了世人對賴昌星還能在加拿大“賴”多久的猜想。
在加拿大“十年之賴”
如果不是一次“意外事件”,賴昌星早已回到中國。
2000年,中國政府正式通緝賴昌星并要求加拿大政府撤銷其移民資格并將其遣返中國。而賴昌星為了逃避被遣返,與曾明娜在2000年向加拿大政府申請難民資格。2005年9月1日,賴昌星的難民申請上訴被加拿大移民部駁回,他立即提起遣返前風(fēng)險(xiǎn)評估。2006年5月初,加拿大聯(lián)邦公民身份及移民部最終完成對賴昌星的遣返前風(fēng)險(xiǎn)評估,決定于當(dāng)年5月26日將他遣返回中國。
然而,就當(dāng)賴昌星被試圖帶上飛機(jī)時(shí),為拖延時(shí)間他竟以頭撞柱,結(jié)果“死里逃生”。2007年4月5日,加拿大聯(lián)邦法院法官蒙蒂尼裁定,加拿大聯(lián)邦公民身份及移民部所作出賴昌星遣返風(fēng)險(xiǎn)評估“缺少對賴昌星回國可能遭到虐待的機(jī)制上的可信保證”,需交由另一名遣返前風(fēng)險(xiǎn)評估官員對賴遣返中國風(fēng)險(xiǎn)重作報(bào)告,以重新裁決是否應(yīng)遣返賴昌星。這樣一來,賴昌星又成功回到了加拿大復(fù)雜的司法程序中。2009年1月22日,賴昌星獲得加拿大移民部的工作準(zhǔn)證,此后并相繼申請到卑詩省工卡和醫(yī)???,可以找工作并享受卑詩省醫(yī)療保險(xiǎn)。
為拒絕被遣送回國,賴昌星與前妻不惜重金聘請律師同加拿大政府對簿公堂。近十年來,他們從移民部到難民裁判庭、聯(lián)邦法院和聯(lián)邦法院上訴庭一路敗訴,卻也利用司法制度,一路上訴。有法律界人士認(rèn)為,賴昌星可以繼續(xù)利用一切可以利用的法律程序拖延時(shí)間,使遣返一事再度進(jìn)入往復(fù)循環(huán)的怪圈。
目前,由于中加之間沒有引渡條約,加拿大只能用《移民法》上的遣返程序送走逃犯。事實(shí)證明,這種程序花費(fèi)巨大,過程極為漫長,沒完沒了的訴訟加重了加拿大納稅人的負(fù)擔(dān)。比如賴昌星,就在這個遣返程序中不斷上訴,而得以滯留加拿大10年。
引渡賴昌星打出“免死牌”
加拿大是廢除死刑的國家,“死刑”因而一度成為中加簽署引渡條約的重要分歧點(diǎn)。這也能解釋為什么在賴昌星遣返案中,加拿大始終要求中國做出“不處死”的承諾。
為了不讓賴昌星被引渡回中國,他的律師們聲稱,賴昌星在中國有可能被判處死刑。中國政府一直試圖打消加拿大在這方面的疑慮,基于對加拿大司法體系的尊重,中國政府早在2001年便作出承諾:如果引渡賴昌星回國,將不會對其處以死刑。
許多民眾對承諾不判賴昌星死刑表示不理解。確實(shí),廈門“遠(yuǎn)華”走私案是1949年以來我國最大的經(jīng)濟(jì)犯罪案件,作為遠(yuǎn)華案的主犯,賴昌星是否會被判處死刑已經(jīng)成為是否能維護(hù)司法公正的表征。公眾對“不判賴昌星死刑”的承諾表示異議的另一面,是在中國目前的法制環(huán)境與反腐現(xiàn)實(shí)中,以賴昌星涉案金額之巨、給國家造成損失之大、“培養(yǎng)”貪官之多,公眾從樸素的是非和法律觀念來看,賴昌星應(yīng)該獲得死刑才能夠維護(hù)司法公正與社會公平。
但作為國際社會的一員,承諾不判處賴昌星死刑,是國際合作途徑緝捕賴昌星的必要條件,這并非損害司法公正之舉。如果按照大多數(shù)人的意思,只追求理想狀態(tài)的結(jié)果,不作出相應(yīng)的承諾,以至于遣返遙遙無期,受到損害的最終是本國的利益?,F(xiàn)實(shí)很清楚,作為主犯,賴昌星掌握著大量遠(yuǎn)華案的直接證據(jù)和線索,將賴昌星緝捕歸國,對于“遠(yuǎn)華案”的審結(jié)來說,具有重要的意義。
雖然引渡賴昌星頗為艱難,但中國始終沒有放棄努力,讓賴昌星受到刑事懲處只是原因之一,更重要的原因在于,隨著中國反腐力度加大,貪官外逃增多,目前外逃資金高達(dá)500多億美元,這還是官方公布的保守?cái)?shù)字,為了堵住貪腐者這條低風(fēng)險(xiǎn)、高收益的外逃之路,中國必須打通與各國的引渡通道。這條通道既是一條可以給國家?guī)斫?jīng)濟(jì)效益的“黃金通道”,也是一條讓國內(nèi)外看到中國懲治腐敗打擊犯罪決心的政治通道。通過引渡外逃者,對他們形成高壓態(tài)勢,同時(shí)也會讓那些想外逃者止住外逃之步。
加拿大不再是“外逃天堂”
賴昌星的引渡問題令世人矚目。中國和加拿大在如何引渡賴昌星方面無疑面臨著一些困難。由于中加兩國之間沒有引渡條約,從而加拿大沒有一定要引渡賴昌星的義務(wù),只能用《移民法》上的遣返程序送走逃犯。
盡管加拿大政府一直表示要將賴昌星遣返回國,但賴昌星通過不斷訴訟卻在加拿大滯留了十年。賴昌星之所以能在加拿大滯留至今,根本原因在于加拿大有的法官和官員對中國的法制缺乏了解和信任。各種跡象表明,此案的繼續(xù)拖延,正在使中國民眾越來越懷疑加拿大政府的立場和加拿大法制的嚴(yán)肅性。令人憂慮的是,這種情緒的持續(xù)發(fā)酵有可能對兩國關(guān)系產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。同時(shí),許多加拿大本國人士也抱怨連連,指責(zé)加拿大有關(guān)方面在這一問題上不作為,不但耗費(fèi)大量加拿大納稅人的錢財(cái)于這些逃犯的沒完沒了的司法程序上,而且讓加拿大被冠以“逃犯天堂”的名聲。
中國司法部長吳愛英今年7月訪問了加拿大,與加拿大司法部長兼總檢察長倪可森舉行了雙邊會談。雙方一致同意要進(jìn)一步加強(qiáng)中加間的司法合作。對此,有權(quán)威人士透露,一直沒能達(dá)成的中加引渡條約有可能在加拿大總理哈珀2009年下半年訪華前達(dá)成。“中加醞釀簽署引渡條約有一段時(shí)間了,如今既有簽署的必要性又有條件。”
中國國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)犯罪,包括貪官外逃、經(jīng)濟(jì)犯罪外逃,諸多犯罪嫌疑人首選國家均是加拿大等西方國家。前中國駐加拿大大使梅平曾說:中國公安部列明全球通緝的五十幾名在逃經(jīng)濟(jì)犯罪分子,有一半在加拿大藏匿。他們利用中加在簽署引渡條約上的分歧和其他的司法“空子”,得以長期滯留國外不歸。如果“引渡條約”得以簽署,那么,他們在國外的逍遙日子,就將終結(jié)。
2008年8月加拿大遣返中國籍逃犯鄧新智,就已經(jīng)被中國公安部贊揚(yáng)是“里程碑的一步”,也為中加進(jìn)一步的司法合作打下一個良好基礎(chǔ)。加拿大《引渡法》規(guī)定“在不存在引渡協(xié)定的情況下,經(jīng)司法部長同意,外交部長可以與有關(guān)外國就個案達(dá)成特定協(xié)議,以便執(zhí)行該外國的引渡請求”。事實(shí)上,被遣送回中國的逃犯鄧新智,就是“個案協(xié)商”的結(jié)果。
這是加拿大首次遣返中國籍經(jīng)濟(jì)案件嫌犯歸國。加拿大公共安全部部長戴國衛(wèi)聲明稱遞解鄧新智出境,表明加拿大“不是逃犯的安全避難所”。此次遣返的實(shí)現(xiàn),證明加拿大政府“對所有罪犯的容忍度是零”。
對于賴昌星而言,逍遙的日子也許不長了。
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