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地產(chǎn)G30
重慶市規(guī)劃局原局長(zhǎng)蔣勇案詳解

  重慶地產(chǎn)窩案重頭戲;伙同情婦五年內(nèi)46次收受行賄財(cái)物,總計(jì)折合人民幣1870余萬(wàn)元。

  作為重慶地產(chǎn)窩案中級(jí)別最高、涉嫌受賄金額最大、案件偵查時(shí)間最長(zhǎng)、補(bǔ)充偵查次數(shù)最多的涉案者,重慶市規(guī)劃局原局長(zhǎng)蔣勇于2月23日在重慶市第一中級(jí)人民法院受審。

  由于該案庭審拒絕媒體入場(chǎng)旁聽(tīng),《財(cái)經(jīng)》記者2月26日獲得該案的起訴書(shū),由此獲知蔣勇受賄案詳細(xì)情節(jié)。隨著蔣勇案的審理和披露,兩年來(lái)轟動(dòng)地產(chǎn)界、規(guī)劃界的重慶地產(chǎn)系列“窩案”亦將逐步塵埃落定。

  當(dāng)日庭上,現(xiàn)年47歲的蔣勇及其情婦唐薇共同出庭受審,兩人均被公訴人指控犯有受賄罪。

  據(jù)檢方指控,2003年6月至2008年2月,蔣勇利用擔(dān)任重慶市規(guī)劃局副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)的職務(wù)便利,伙同原重慶嘉匯置業(yè)顧問(wèn)有限公司(下稱嘉匯置業(yè))法定代表人、重慶瑜然房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司(下稱瑜然地產(chǎn))法定代表人唐薇,為重慶長(zhǎng)安房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、中國(guó)建筑工程總公司重慶分公司、重慶富洲房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、重慶國(guó)際高爾夫俱樂(lè)部有限公司董事長(zhǎng)楊傳全、重慶協(xié)信城市建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司、重慶金鵬物業(yè)(集團(tuán))有限公司董事長(zhǎng)戴相超等16家單位或個(gè)人,在調(diào)增容積率、調(diào)整建筑功能、調(diào)整拆遷規(guī)劃紅線范圍、向地產(chǎn)商承接工程、增加建筑規(guī)模等方面提供幫助,由其本人或通過(guò)唐薇,在五年內(nèi)46次收受行賄財(cái)物,總計(jì)折合人民幣1870余萬(wàn)元。

  其中,蔣、唐二人共同受賄17項(xiàng),涉嫌受賄金額1689.343萬(wàn)元;蔣勇單獨(dú)受賄九項(xiàng),涉嫌受賄金額為181.2517萬(wàn)元。

  根據(jù)起訴書(shū),在整個(gè)受賄過(guò)程中,蔣勇最低單次受賄2萬(wàn)元,最高為140萬(wàn)元,收取財(cái)物包括人民幣現(xiàn)金、美元現(xiàn)金、商場(chǎng)提貨卡、“江詩(shī)丹頓”手表等。檢方稱,“蔣勇涉嫌受賄次數(shù)特別多、受賄金額特別大、情節(jié)特別嚴(yán)重”,因此其犯罪主觀惡性也特別大。

  由于唐薇本人不是公職人員,法院認(rèn)定其為受賄罪主體,是根據(jù)2007年“兩高”《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》的司法解釋,認(rèn)為唐薇是蔣勇的“特殊關(guān)系人”,應(yīng)追究受賄責(zé)任。

  情婦門(mén)

  與蔣勇共同出庭受審的唐薇,重慶云陽(yáng)人,生于1969年。唐薇大學(xué)畢業(yè)后,在重慶揚(yáng)子江電器總公司工作,后注冊(cè)成立了重慶久源商品信息咨詢有限公司。蔣勇在庭審中表示,因?yàn)樘妻笔菃紊砟赣H,而且獨(dú)自撫養(yǎng)一個(gè)九歲女兒,生活不易,在見(jiàn)到唐薇后,多有憐惜之情,于是走到一起。

  在成為蔣勇情婦后,2004年11月5日,唐薇遂創(chuàng)辦了嘉匯置業(yè)公司,主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目定為建設(shè)工程咨詢、代理及項(xiàng)目策劃、規(guī)劃咨詢、規(guī)劃技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)研制、規(guī)劃可行性研究、房屋中介。此后,唐薇利用和蔣勇的關(guān)系,幫助多家企業(yè)提供房地產(chǎn)項(xiàng)目的容積率增調(diào)等服務(wù)。

  同時(shí),蔣勇還將自己的情婦唐薇介紹給自己的多位下屬同事認(rèn)識(shí)。在2004年,蔣勇在介紹唐薇給重慶市規(guī)劃局用地規(guī)劃管理處處長(zhǎng)陳明(后擔(dān)任重慶市沙坪壩區(qū)原副區(qū)長(zhǎng),此人已另案處理)時(shí),就明確要求陳明,在以后多“幫助”唐薇。而陳明為討好蔣勇,多次幫助唐薇為多位地產(chǎn)商所開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目調(diào)增容積率。

  2004年12月,唐薇利用此層關(guān)系,幫助重慶藝洲生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司開(kāi)發(fā)的北碚區(qū)東陽(yáng)鎮(zhèn)黃桷老街43、45號(hào)地塊調(diào)整容積率,先后收取該公司法定代表人10萬(wàn)元;在2005年4月,唐薇同樣采取此種辦法,幫助重慶才宇房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)的“綠瀾寶邸”房地產(chǎn)項(xiàng)目增調(diào)容積率,收取該公司送與的9.84萬(wàn)元。

  公訴人指控,蔣勇、唐薇并未滿足于這種斂財(cái)方式。2005年7月,蔣、唐兩人商議成立了瑜然地產(chǎn)公司,由唐薇任法定代表人,直接進(jìn)行房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。通過(guò)蔣勇多方協(xié)調(diào),公司注冊(cè)成立一個(gè)月后,就取得了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)。

  2005年底,蔣勇向唐薇提出可將位于重慶市江北區(qū)花果園小區(qū)的一塊綠化用地性質(zhì)調(diào)整為居住用地后,供瑜然公司進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。此后,通過(guò)陳明的介紹,唐薇即找到重慶市利豐達(dá)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司(下稱利豐達(dá)公司)法人代表柏昌福,商議利用該地塊合作開(kāi)發(fā)“瑜然星座”房地產(chǎn)項(xiàng)目事宜。

  2006年5月11日,唐薇代表瑜然公司與利豐達(dá)公司簽訂房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)聯(lián)合投建合同書(shū),約定首期開(kāi)發(fā)工程由雙方共同出資2000萬(wàn)元,其中,瑜然公司出資100萬(wàn)元,負(fù)責(zé)該地塊的用地性質(zhì)調(diào)整為綜合用地,同時(shí)將容積率定在6以上,為此,瑜然公司占有該項(xiàng)目49%的利潤(rùn);利豐達(dá)公司出資1900萬(wàn)元,負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的建設(shè),則占有該項(xiàng)目51%的利潤(rùn)。

  其后,唐薇為使“瑜然星座”房地產(chǎn)項(xiàng)目的用地性質(zhì)變更、容積率保持較高數(shù)值等相關(guān)事宜找蔣勇幫忙。蔣勇則利用其擔(dān)任重慶市規(guī)劃局局長(zhǎng)的職務(wù)便利,親自出面協(xié)調(diào)重慶市規(guī)劃局等單位和相關(guān)職能部門(mén),使“瑜然星座”房地產(chǎn)項(xiàng)目取得了建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房工程土地使用權(quán),其地塊性質(zhì)調(diào)整為居住用地,容積率為6,并辦理開(kāi)工建設(shè)規(guī)劃手續(xù)。

  根據(jù)檢方聘請(qǐng)具有相關(guān)資質(zhì)的評(píng)估公司的鑒定,至2008年12月,“瑜然星座”房地產(chǎn)項(xiàng)目完成一期工程,利潤(rùn)約為1485萬(wàn)。按照合同約定,唐薇可分得的利潤(rùn)為人民幣約728萬(wàn)元。

  檢方指控稱,2007年7月8日,瑜然公司和重慶金鵬物業(yè)(集團(tuán))有限公司(下稱金鵬公司)簽訂協(xié)議書(shū),雙方約定共同開(kāi)發(fā)蜀都小學(xué),瑜然公司分20%的開(kāi)發(fā)利潤(rùn)。其后,雙方又簽訂補(bǔ)充協(xié)議,約定瑜然公司如果能為金鵬公司低價(jià)拿地,還將獲得100萬(wàn)元的額外獎(jiǎng)勵(lì)。

  在簽訂合同前,唐薇就將此事告訴蔣勇,讓蔣勇想辦法。于是蔣勇趁到市里開(kāi)會(huì)同事見(jiàn)面的機(jī)會(huì),找多位同事幫忙,使得金鵬公司順利取得蜀都小學(xué)地塊使用權(quán),并調(diào)整了容積率。

  灰網(wǎng)

  兩年時(shí)間內(nèi),重慶連發(fā)“7·26專案”和“3·23專案”兩次地產(chǎn)“窩案”,直接涉案的副廳級(jí)以上官員達(dá)到十名。于2007年7月26日開(kāi)始調(diào)查的“7·26”專案中,重慶市渝中區(qū)原副區(qū)長(zhǎng)王政、區(qū)委副書(shū)記兼紀(jì)委書(shū)記鄭維、沙坪壩區(qū)副區(qū)長(zhǎng)陳明,已在2007年末先后受審;于2008年3月23日開(kāi)始調(diào)查的“3·23”專案中,重慶市九龍坡區(qū)原區(qū)長(zhǎng)黃云、重慶市國(guó)土房管局原副局長(zhǎng)王斌、重慶市規(guī)劃局原副局長(zhǎng)梁曉琦和局長(zhǎng)蔣勇也已陸續(xù)受到審判。

  在兩期“窩案”當(dāng)中,“7·26專案”以重慶市渝中區(qū)原副區(qū)長(zhǎng)王政為中心引發(fā),多名涉案官員牽連被審。而在“3·23專案”中,則以蔣勇為中心,不僅因?yàn)樗鞘苜V官員中行政級(jí)別最高、受賄金額最大的官員,更因?yàn)樗髡貞c市規(guī)劃局期間,該局多位副廳級(jí)官員相繼走上受賄道路。同時(shí),蔣勇的高學(xué)歷、海外留學(xué)經(jīng)歷、重慶市后備干部的身份,都使其成為關(guān)注的焦點(diǎn)。

  蔣勇事發(fā)前,可謂仕途順?biāo)臁?982年,時(shí)年20歲的蔣勇,已在國(guó)家城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部城市規(guī)劃局區(qū)域規(guī)劃處任職。在1990年至1992年,蔣勇曾在英國(guó)威爾士大學(xué)加的夫?qū)W院攻讀碩士學(xué)位,回國(guó)后擔(dān)任建設(shè)部原副部長(zhǎng)葉如棠的秘書(shū),隨后歷任建設(shè)部城市規(guī)劃司規(guī)劃處副處長(zhǎng)、城鄉(xiāng)規(guī)劃司城市規(guī)劃處處長(zhǎng)。

  1999年6月,蔣勇調(diào)任重慶,擔(dān)任重慶市規(guī)劃局副局長(zhǎng)、黨組成員,2002年擔(dān)任重慶市規(guī)劃局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記,主持重慶市規(guī)劃局全面工作。在主政重慶市規(guī)劃局期間,蔣勇開(kāi)始啟動(dòng)兩大政績(jī)工程建設(shè),一是通過(guò)國(guó)際招標(biāo)方式確定了渝中半島城市規(guī)劃方案,頗獲好評(píng),并力促立法鞏固城市規(guī)劃公開(kāi)招標(biāo);另一業(yè)績(jī)是投資2.8億元,建設(shè)目前國(guó)內(nèi)最大規(guī)模的城市規(guī)劃展覽館——重慶市規(guī)劃展覽館。

  蔣勇出事,曾令不少與之有過(guò)接觸的重慶地產(chǎn)界人士頗覺(jué)意外。在他們的印象中,蔣勇為人低調(diào),學(xué)者氣濃,雖任職重慶多年,與當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)始終保持一定距離。

  作為重慶市政府重要的后備干部,以及掌管重慶市規(guī)劃命脈的官員。在擔(dān)任重慶市規(guī)劃局副局長(zhǎng)和局長(zhǎng)期間,很多官員為討好蔣勇,為其受賄創(chuàng)造條件。

  在重慶地產(chǎn)窩案當(dāng)中,蔣勇和重慶市規(guī)劃局原副局長(zhǎng)梁曉琦(已另案處理)、重慶九龍坡區(qū)原區(qū)長(zhǎng)黃云(已另案處理)、重慶市大渡口區(qū)原副區(qū)長(zhǎng)顧緋(尚未審判)相互介紹行賄人。三人均本科畢業(yè)于重慶建筑工程學(xué)院,存在校友關(guān)系。

  綜合重慶地產(chǎn)“窩案”對(duì)多位官員的庭審材料,重慶富洲房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司所開(kāi)發(fā)的“富洲新城”項(xiàng)目,就曾先后將黃云、梁曉琦和蔣勇三位廳級(jí)官員放倒,在整個(gè)受賄過(guò)程當(dāng)中,他們充分利用校友關(guān)系,為該項(xiàng)目拿地、提高容積率等提供“流水作業(yè)”式方便。

  在“富洲新城”項(xiàng)目上,先是黃云介紹開(kāi)發(fā)商認(rèn)識(shí)梁曉琦、蔣勇,并為其行賄而走動(dòng),此后,黃云、梁曉琦、蔣勇三人又和重慶市國(guó)土局原副局長(zhǎng)王斌結(jié)成腐敗共同體。在整個(gè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)當(dāng)中,黃云和梁曉琦分獲行賄款項(xiàng)3萬(wàn)美元,王斌獲3萬(wàn)美元、人民幣10萬(wàn)元,蔣勇則收取財(cái)物約10萬(wàn)元。

  在三位受賄官員的幫助下,“富洲新城”的原規(guī)劃建筑面積,得以從130萬(wàn)平方米提高至200萬(wàn)平方米,開(kāi)發(fā)商由此獲利超過(guò)2億元。黃云后來(lái)又為“富洲新城”部分地塊回購(gòu)出力,使政府以每畝97.8萬(wàn)元回購(gòu)以59.6萬(wàn)元賣(mài)出的土地,為此沙坪壩區(qū)財(cái)政局支付了5868多萬(wàn)元回購(gòu)款。

  2006年8月前后,通過(guò)酷愛(ài)打高爾夫球的梁曉琦介紹,蔣勇和重慶市國(guó)際高爾夫俱樂(lè)部有限公司董事長(zhǎng)楊傳全認(rèn)識(shí),蔣、梁二人后在楊傳全公司開(kāi)發(fā)的重慶國(guó)際高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目減少體育設(shè)施、增加居住用地和商業(yè)用地方面提供方便,并均有受賄。蔣勇兩次共收取楊傳全賄賂的現(xiàn)金15萬(wàn)元。

  據(jù)旁聽(tīng)者介紹,蔣勇在整個(gè)庭審過(guò)程中顯得情緒極差,長(zhǎng)時(shí)間埋著頭,時(shí)不時(shí)地抖動(dòng)著雙腳。他在最后陳述中泣不成聲,表示對(duì)自己的行為非常懊惱和悔恨:“最開(kāi)始(受賄)的時(shí)候也非常猶豫,非常害怕?,F(xiàn)在兒子也視我為負(fù)面。”蔣勇稱自己對(duì)不起家庭。

  辯護(hù)律師認(rèn)為,在和唐薇的共同涉嫌受賄的金額中,有部分受賄行為蔣勇自己并不知情,而檢方的部分指控也存在金額不準(zhǔn)。

  當(dāng)天的庭審歷時(shí)七個(gè)多小時(shí),因控辯雙方存在較大爭(zhēng)論,法庭辯論頗為激烈。該案未做當(dāng)庭宣判。

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