
當選以來,平衡始終充當了奧巴馬彌補經(jīng)驗閱歷缺陷的立身哲學,外交“亮相”和“試探”的平衡,正為美國在國際社會中重塑形象。
2月20日晚,美國2月19日,新總統(tǒng)的空軍一號首次飛離美國。經(jīng)過短暫的北上航行,奧巴馬抵達近鄰加拿大,上演其外交生涯的處子秀。而在地球另一端的亞洲,昔日對手、今日重臣的國務卿希拉里正緊鑼密鼓地施展著“巧實力”。

”變革”降臨白宮以來的一個月里,奧巴馬雖在人事布局上略露敗筆,且遭遇了國會共和黨人的阻擊,但仍如愿簽署了7870億的刺激經(jīng)濟計劃,邁開了經(jīng)濟復蘇的第一步。而在外交領域上,擺脫了國內(nèi)政策上過多的制肘,曾被視為致命的“對手內(nèi)閣”正為“重塑美國領導力”的新外交演繹出華麗的轉(zhuǎn)身。
華府這架充滿沖突的外交決策機器,在奧巴馬高超的平衡技巧下高效地運轉(zhuǎn)著。細節(jié)可窺見其中的訣竅:自2月2日主政國務院至今的18天里,希拉里與拜登官方的單獨會晤達2次,卻尚未與奧巴馬單獨見面。這或說明,拜希兩人在外交決策上達成了合作與分工的默契。而奧巴馬在希拉里就任前,就力邀兩位外交經(jīng)驗只在拜登以上的克林頓時代老臣米切爾和霍爾布魯克出馬協(xié)調(diào)中東、南亞等熱點地區(qū)事務,也為拜希間的平衡加上了定盤的砝碼。
在外交決策體系內(nèi)實現(xiàn)平衡的同時,奧氏政府的四平八穩(wěn)還淋漓盡致地展現(xiàn)在外交行動的步驟上。首先,兩位特使第一時間造訪相關地區(qū);進而2月7日,拜登訪歐,首次為新外交政策定調(diào)。而國務卿希拉里的官方工作日程,卻更具意味。2月3日,國務院的新主人迎來的首位客人是英國外相米利班德,同日與德國副總理兼外長施坦邁爾共進午餐。6日,來赴午宴的則是法國外長庫什內(nèi)。在釋出對傳統(tǒng)歐洲盟友的特別垂青后,希拉里旋即轉(zhuǎn)向“百花齊放”:座上賓依次來自海地、菲律賓、捷克、埃及以及歐盟。16日起,她將首訪破例布局亞洲,詮釋奧氏外交新風,也含蓄著外交傳統(tǒng)的邏輯:首站日本,鞏固盟友;南下印尼,突顯奧氏對穆斯林世界的善意;北上韓國,重申對朝核問題的關切;中國壓軸,推進關乎世界未來的中美關系新開局。
自當選以來,平衡始終充當了奧巴馬彌補經(jīng)驗閱歷缺陷的立身哲學。人事上的平衡,令新政府云集了最適合的高才,而外交“亮相”和“試探”的平衡,則在國際社會中重塑形象。奧巴馬執(zhí)政尚處蜜月期,其對外政策遠未清晰,中美關系也尚存在貿(mào)易、人權等議題上摩擦的可能,但作為超級大國的掌權人,認清無論反恐還是經(jīng)濟危機,美國都不可能單邊應對而必需國際合作,才是最為重要而積極的變革。奧巴馬首訪加拿大,24日在白宮首迎日本首相,或可讀出平衡的謹慎,也有對共謀經(jīng)濟危機解決之道的迫切。
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