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　　“地方政府救市其實(shí)就是‘救己’，救地方財(cái)政收入以及GDP數(shù)字等形象工程，即救自己的政績。”

　　地方政府“救市”已經(jīng)開始蔓延到18個(gè)城市，而日前，杭州市政府出臺(tái)了“激進(jìn)”的“24條”，救市政策表現(xiàn)得也更為徹底，引發(fā)的爭議也較大。相關(guān)人士認(rèn)為，地方政府救市，實(shí)際上是在救自己，救自己的政績等形象工程。

　　各抒己見

　　地方政府救市已經(jīng)日漸明晰，且救市的范圍和力度明顯處于不斷升級(jí)的上行通道。從5、6月份西部的成都、重慶，到后來的長沙、西安、河南，如今已到了長三角的南京、杭州、上海。最早是成都，以地震影響為其思路，在6月出臺(tái)了“地產(chǎn)新政10條”，9月初西安出臺(tái)“15條”，9月底南京出臺(tái)“20條”，現(xiàn)在杭州出臺(tái)“24條”。

　　日前杭州出臺(tái)“24條”，其中最令人關(guān)注的就是其有關(guān)于“第二套房政策”的變相放松。去年9月份出臺(tái)的“第二套房政策”，以家庭為單位，大幅提高了第二套住房的首付款比例，被普遍認(rèn)為是樓市風(fēng)向逆轉(zhuǎn)、直接導(dǎo)致房市交易量迅速下滑的最主要因素之一。而現(xiàn)在杭州政府重新界定了購買第二套住房的對(duì)象，規(guī)定對(duì)一戶家庭中年滿18周歲子女購買第二套住房，可比照首套住房貸款政策執(zhí)行。

　　杭州救市政策進(jìn)一步引起了業(yè)內(nèi)的廣泛討論。對(duì)此次救市措施，各人的觀點(diǎn)則不盡相同。

　　房地產(chǎn)界資深業(yè)內(nèi)人士李宗苗在接受觀點(diǎn)網(wǎng)采訪時(shí)表示：“杭州市政府的救市措施相比南京政府和其他一些地方政府，要得力很多，對(duì)市場(chǎng)的提振作用也將更加明顯。其他地方政府都是搞一些購房補(bǔ)貼，軟綿綿的，開發(fā)商稍微降點(diǎn)價(jià)就回來了。”因此，在其看來，杭州市政府的救市才是地方政府救市的起點(diǎn)，其他地方出臺(tái)的一些不痛不癢的政策都沒什么作用。

　　“地方政府救市應(yīng)該會(huì)進(jìn)一步蔓延，成為一種發(fā)展趨勢(shì)。”李宗苗預(yù)測(cè)說道。

　　另一房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士顧海波則認(rèn)為地方政府的救市措施將會(huì)使中央政府處于很尷尬的境地。“這不是在穩(wěn)定市場(chǎng)，而是在擾亂市場(chǎng)！與其說是“救市”，不如說是托市，實(shí)質(zhì)是在害樓市！”顧海波說。

　　關(guān)于地方政府救市，易居中國上海研究遠(yuǎn)副院長楊紅旭在其博客中表示：“這幾個(gè)城市的救市計(jì)劃都是包括金融、財(cái)政、土地、規(guī)劃等多方面的‘一攬子’計(jì)劃。不僅救市場(chǎng)需求，同時(shí)還救開發(fā)商。”針對(duì)目前各地自作主張的救市風(fēng)潮，楊紅旭認(rèn)為中央是時(shí)候該表明態(tài)度了。其在博客中表示，地方政府救市政策中，有一點(diǎn)是動(dòng)拆遷實(shí)行貨幣化安置，迫使拆遷戶去市場(chǎng)購房，或者政府收購市場(chǎng)上滯銷的中低價(jià)房用于安置，總之政府不愿大建安置房，以免沖擊商品房市場(chǎng)。楊紅旭認(rèn)為，這將會(huì)影響到地方政府建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房、動(dòng)拆遷配套房等住房保障產(chǎn)品的進(jìn)度，從而使各地今年六月出臺(tái)的《2008-2012年住房建設(shè)規(guī)劃》難以最終實(shí)現(xiàn)。因此中央政府需要出來表明態(tài)度，大體框范一下不同區(qū)域救市可以涉及的范疇。否則許多地方措施直接與中央現(xiàn)行政策相左，矛盾突出。

　　救市動(dòng)機(jī)

　　地方政府“救市”出發(fā)點(diǎn)幾乎異口同聲，即“關(guān)注民生”、“擴(kuò)大內(nèi)需”、“激活樓市”，南京市房產(chǎn)局副局長郭宏定曾表示，如不采取及時(shí)必要調(diào)控措施，將直接影響房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展、國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展以及住房民生的有效改善。

　　對(duì)此，很多業(yè)內(nèi)人士并不認(rèn)同，均表示地方政府救市其實(shí)是在救自己，很多城市的房地產(chǎn)業(yè)都是地方財(cái)政收入的支柱。“長三角很多地方城市的財(cái)政收入都是靠賣地來支撐的，這些城市本身就是土地財(cái)政。”李宗廟對(duì)觀點(diǎn)網(wǎng)說，“這一點(diǎn)與珠三角地區(qū)不同，房地產(chǎn)業(yè)在珠三角的地方財(cái)政收入中所占的比例是比較低的。這也就是長三角地區(qū)政府急于救市的原因。”在其看來，地方政府救市其實(shí)是在救地方經(jīng)濟(jì)。

　　房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士顧海波的看法更為尖銳，他對(duì)觀點(diǎn)網(wǎng)表示：“地方政府救市說得好聽點(diǎn)就是為了地方財(cái)政，其實(shí)是為了給自己的利益尋托一個(gè)利益的空間，說白了就是腐敗，權(quán)利與金錢的聯(lián)姻已經(jīng)滲透在里面了。”顧海波認(rèn)為，很多地方的財(cái)政收入都是靠政府賣地來支撐。

　　有數(shù)據(jù)表明，2004年，我國城市地價(jià)同比增長6.08%；2005年，全國主要城市綜合地價(jià)同比增長4.44%。到2006年，土地出讓面積、價(jià)款顯著增長，全國共出讓土地面積23.25萬公頃，出讓價(jià)款7676.89億元，同比分別增長40.4%和30.5%，其中招標(biāo)掛牌出讓面積6.65萬公頃，出讓價(jià)款5492.09億元，分別增長16.3%和30.9%。2006年實(shí)際地方賣地的全部收入可能達(dá)到1萬億左右。到了2007年，地方賣地的全部收入已然超過了1萬億，全國僅招標(biāo)拍賣掛牌出讓土地收入就超過9000億元，占出讓總收入的80%。而2007年地方財(cái)政總收入不過2.3萬億元，地方財(cái)政已成為名副其實(shí)的土地財(cái)政。

　　然而，今年由于宏觀調(diào)控，房地產(chǎn)泡沫被擠壓，土地財(cái)政也面臨危機(jī)。據(jù)國土資源部的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年全國土地有接近50%都是以底價(jià)成交收?qǐng)觯?0%左右的土地遭遇流標(biāo)流拍。在廣州，今年上半年土地出讓金收入約為60億元，而去年全年這項(xiàng)收入?yún)s高達(dá)207億元。

　　因此，相關(guān)人士認(rèn)為，地方政府救市其實(shí)就是“救己”，救地方財(cái)政收入以及GDP數(shù)字等形象工程，即救自己的政績。