武漢目前的擴(kuò)容規(guī)劃是“一主六新”，一個(gè)主城區(qū)加六個(gè)新城主群。從空間上來看，從城市的東南西北有六個(gè)新鎮(zhèn)組團(tuán)。

　　黎慶文：感謝觀點(diǎn)這個(gè)平臺(tái)給我機(jī)會(huì)，我代表戴德梁行在這發(fā)言。戴德梁行在過去幾年里面一直在關(guān)注中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展，也同時(shí)建立了我們大中華區(qū)城鎮(zhèn)化的一個(gè)核心委員會(huì)，我本人也是委員會(huì)的發(fā)起人之一。這里面我想跟大家分享一下我們怎么看武漢的發(fā)展路徑，比如說在中國新城鎮(zhèn)化這個(gè)背景之下，武漢的發(fā)展路徑。首先看看我們的現(xiàn)狀，在2013年來看，中國的城鎮(zhèn)化率是54，美國是83，英國是80，新加坡100。從這個(gè)表上看，我們國家的城鎮(zhèn)化率比發(fā)達(dá)國家是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。這里面也看到另外一個(gè)角度的觀點(diǎn)，就是中國要成為世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先的國家，我們的城鎮(zhèn)化率一定要提高。在中國的各個(gè)城市來比較，武漢城鎮(zhèn)化率是79，相對于北京、廣州、上海、沈陽這些超過80的城鎮(zhèn)化率城市來看，它是處于一個(gè)中偏上的水平，它也高于成都、重慶、西安。

　　什么叫做新型城鎮(zhèn)化？新在哪里？我們用一個(gè)簡單的圖表方式告訴大家。從中國的第一階段城鎮(zhèn)化就是農(nóng)村到城市，這里面是過去幾十年一直這樣。今天我們的城鎮(zhèn)化基本上就是小城市的人口融入大城市就業(yè)，未來新的城鎮(zhèn)化我們這樣理解，是農(nóng)村的人口直接進(jìn)入新城鎮(zhèn)，叫做農(nóng)村的人口就近城鎮(zhèn)化，就是農(nóng)村人口在他工作地就近城鎮(zhèn)化。

　　新型與舊型有什么區(qū)別？我們發(fā)現(xiàn)舊型城鎮(zhèn)化的核心土地，有土地就會(huì)發(fā)展成房地產(chǎn)，新型城鎮(zhèn)化不在于要新蓋多少房地產(chǎn)，它強(qiáng)調(diào)我們的農(nóng)村人口怎么樣融入城市，怎么樣在新城鎮(zhèn)里面有它的地位。舊型城鎮(zhèn)化基本上是攤大餅，新型城鎮(zhèn)化是小城鎮(zhèn)出現(xiàn)。城市建設(shè)方面，舊型的城鎮(zhèn)有攤大餅的模式，新型的城鎮(zhèn)化是營造一個(gè)人與自然和諧發(fā)展的形態(tài)。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面也會(huì)有很大的變化。因?yàn)樵瓉砦覀兊霓r(nóng)村人口、小城市直接融入到大城市，實(shí)際上令大城市產(chǎn)業(yè)更加內(nèi)聚，新型城鎮(zhèn)化要鼓勵(lì)原來的人口外擴(kuò)到城鎮(zhèn)化領(lǐng)域里面去。舊型的城鎮(zhèn)化更多是讓政府投入，新型城鎮(zhèn)化大家也看到中央已經(jīng)鼓勵(lì)PPP這樣的模式，實(shí)際上它就是鼓勵(lì)民營成本，從長遠(yuǎn)來看，從機(jī)制上來看，是介入新城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

　　我們看看數(shù)字，看看我們從2013年到2030年城鎮(zhèn)化率從53到70，這個(gè)百分比之下城鎮(zhèn)人口發(fā)生什么變化。我們預(yù)計(jì)在2030年全國的城鎮(zhèn)人口達(dá)到10個(gè)億，百萬人口以上的城市從2013年的102個(gè)增長到2030年的220個(gè)，就是說百萬人口的城市會(huì)有翻倍的增加。如果說用武漢這種人口作為基數(shù)來看，實(shí)際上我們每年全國大致有2倍的人口從農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口。

　　剛才有些專家、領(lǐng)導(dǎo)也關(guān)注城鎮(zhèn)化率的問題，我們稍微看一下美國，美國從1920年-1960年，用了41年的時(shí)間，把它的城鎮(zhèn)化率從53%提升到70%，歐洲用了30年，到東方國家日本和韓國分別是15年和8年。就是我們的城鎮(zhèn)化率17年從53%提升到70%是有可能的，東方國家有可能。但是我們這個(gè)國家的人口密度是低于日本和韓國的，所以說我們這個(gè)速度也是有挑戰(zhàn)的。

　　大家可能也會(huì)在過去的一些報(bào)道里面看到，中國的很多新城鎮(zhèn)出現(xiàn)“鬼城”、“睡城”、“空城”等等很負(fù)面的現(xiàn)象出現(xiàn)啊，這個(gè)挑戰(zhàn)是有的。武漢會(huì)怎么樣呢？首先看規(guī)劃，武漢2013年到2020年，按照武漢的城鎮(zhèn)化發(fā)展部分來看，它會(huì)從79增長到84，2015年的500多萬漲到2020年的880多萬。應(yīng)該說未來的12年有300萬左右的增長。而武漢現(xiàn)在從政策機(jī)遇走向，因?yàn)檫@個(gè)非常影響到我們城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，剛剛所公布的《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》里面，中三角已經(jīng)發(fā)展到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長極的戰(zhàn)略，這個(gè)是武漢地區(qū)從來沒有過的這么高的國家經(jīng)濟(jì)地位，相信未來這個(gè)政策出來之后陸陸續(xù)續(xù)會(huì)有更進(jìn)一步的實(shí)施政策，令武漢的經(jīng)濟(jì)更為穩(wěn)定。

　　湖北省也出臺(tái)了一個(gè)以特大城市為龍頭，加快中小型城市和中心鎮(zhèn)提質(zhì)、擴(kuò)容為重點(diǎn)的新城鎮(zhèn)化意見，武漢市也公布了2020年擴(kuò)容的規(guī)劃。武漢目前的擴(kuò)容規(guī)劃是“一主六新”，一個(gè)主城區(qū)加六個(gè)新城主群。從空間上來看，從城市的東南西北有六個(gè)新鎮(zhèn)組團(tuán)。

　　武漢有一個(gè)特點(diǎn)，這是其他城市很少有的，它的組團(tuán)是把產(chǎn)業(yè)凝進(jìn)去，把產(chǎn)業(yè)放進(jìn)去慢慢做地產(chǎn)，這是比較科學(xué)的方法。我本人當(dāng)時(shí)也參與的東南新城組團(tuán)生物制藥城的工作，在五六年前把光谷的生物制藥產(chǎn)業(yè)引入到東南新城主區(qū)里面，今天我們看那個(gè)地方已經(jīng)凸顯出新城鎮(zhèn)的需求。我們武漢未來會(huì)在三個(gè)方面加強(qiáng)試點(diǎn)工作，第一塊是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，它的成本分擔(dān)機(jī)制建立。第二個(gè)是多元化、可持續(xù)的城鎮(zhèn)建立，第三個(gè)是行政管理體制和創(chuàng)新，這是我們理解的武漢未來三個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

　　實(shí)際上武漢在新城發(fā)展里面有非?？茖W(xué)的方法，也取得一些成績。具體用一個(gè)武漢的花山生態(tài)新城，來跟大家分享一下武漢在這方面的一個(gè)很好的成功經(jīng)驗(yàn)?；ㄉ缴鷳B(tài)新城有66平方公里，規(guī)劃人口是20萬。我們看看它的一個(gè)發(fā)展軸，2009年規(guī)劃出臺(tái)，這個(gè)規(guī)劃到今天為止在一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的控制，除了自己的規(guī)劃以外，它也出臺(tái)一系列的東湖高新區(qū)規(guī)劃，大環(huán)境的規(guī)劃。第二個(gè)也規(guī)劃了它的北部叫化工新城規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃不但自己是合理的，而且跟它的大片區(qū)是合理的。另外，大武漢市有一個(gè)商業(yè)區(qū)規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃也敲定了花山新城與整個(gè)武漢市商業(yè)交通的關(guān)系，所以從規(guī)劃上來看，它是立體的。2009年碧桂園就正式簽約參與這個(gè)項(xiàng)目，2010年預(yù)期交房給農(nóng)民，它最初是農(nóng)民的房子，這是很多城鎮(zhèn)很少能夠做到這一點(diǎn)。你看到2009年農(nóng)民的安置，2016年就用補(bǔ)償款成立了公司來提供農(nóng)民長期的就業(yè)崗位，它的投融資平臺(tái)也非常靈活，它有政府平臺(tái)、銀行貸款，也有一些信托公司。它的融資方式也是非常的立體。

　　產(chǎn)業(yè)引進(jìn)方面，2011年高科技產(chǎn)業(yè)開始引進(jìn)，2012年花山軟件新城開始啟動(dòng)，2013年IBM、甲骨文進(jìn)駐，2014年創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)基地開始進(jìn)入。它解決農(nóng)民的問題，慢慢的引進(jìn)產(chǎn)業(yè)。2009年花山大道的開通，到2014年城鐵的開工，交通發(fā)展得非常迅猛。大家看到它2010年和2011年分別為村民建立了會(huì)所和村史展覽館。2014年引進(jìn)了名牌小學(xué)。

　　為什么說它是一個(gè)好的經(jīng)驗(yàn)?zāi)兀课覀冏詈笞鲆粋€(gè)總結(jié)。實(shí)際上我們發(fā)現(xiàn)中國新城鎮(zhèn)化要達(dá)到成功，它有十大要素要注意?；ㄉ叫鲁遣抛隽?年，它可能未來還有15年、20年都要做，實(shí)際上花山大道作為一個(gè)新城，在未來20年、30年會(huì)遇到很多挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)可以在我們這個(gè)時(shí)代里面找到它的解決方案。實(shí)際上中國城鎮(zhèn)化里面很多阻礙城鎮(zhèn)化發(fā)展的問題，農(nóng)民問題是一個(gè)很大的問題，所以說我們在這個(gè)里面，包括一開始主體規(guī)劃，第二步補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制定非常精準(zhǔn)，第三個(gè)政府足夠的資金，第四個(gè)考慮數(shù)量及質(zhì)量，這是在發(fā)展初期考慮發(fā)展的量。第五個(gè)協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，第六個(gè)交通系統(tǒng)，新城鎮(zhèn)能夠通過軌道交通跟老城區(qū)有一個(gè)便捷的聯(lián)系，這是令舊城鎮(zhèn)活化的一個(gè)基本道路。第七個(gè)配套設(shè)施，包括學(xué)校、醫(yī)院，這是城鎮(zhèn)長期存活的必要條件。第八個(gè)有效運(yùn)營園區(qū)，我們在新加坡一直在幫政府管理一些新型的社區(qū)，實(shí)際上新加坡新鎮(zhèn)的管理模式，有效、安全的模式，我覺得應(yīng)該可以在國內(nèi)進(jìn)行探討，能夠提高我們自主管理的效率。第九個(gè)是新城需要推廣，不推廣新城，它拿不了人才和資金。

　?。ù鞯铝盒袕V州及鄭州公司總經(jīng)理、董事黎慶文先生在2015城市觀點(diǎn)論壇武漢行上所發(fā)表的演講全文實(shí)錄，未經(jīng)本人審定。）