這次收入再分配改革方案預(yù)計(jì)會(huì)將目前在上海和重慶試點(diǎn)的房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到其他城市。

　　觀點(diǎn)網(wǎng)訊：2月25日，針對國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》報(bào)告，穆迪根據(jù)不同行業(yè)的影響做了番研究分析。

　　穆迪稱，該意見對中國主權(quán)信用狀況與地方政府具有正面信用的影響。其中，國務(wù)院發(fā)布的35點(diǎn)計(jì)劃，反映了國家領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，由政府出資支持的投資增長從長遠(yuǎn)來看是不可行的，而一個(gè)更加溫和、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長速度將可提升中國的經(jīng)濟(jì)抗壓能力和主權(quán)信用度。

　　穆迪續(xù)稱，該意見對建議中的改革提供的具體意見很少，而有關(guān)改革還包括：將所得稅及房產(chǎn)稅擴(kuò)大至目前尚未征稅的地區(qū)、放寬利率限制和打擊貪污腐化行為。大部分改革方案均有利于促進(jìn)個(gè)人消費(fèi)以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長再平衡、深化市場改革和保持社會(huì)穩(wěn)定等整體政策目標(biāo)。

　　另外，這次收入再分配改革方案涉及到一些提高地方政府預(yù)算靈活性的措施。穆迪認(rèn)為，這次收入再分配改革方案預(yù)計(jì)會(huì)將目前在上海和重慶試點(diǎn)的房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到其他城市。若這一舉措得以實(shí)施，將會(huì)有助于促進(jìn)地方政府收入來源的多樣化，并提供一種波動(dòng)性低于賣地的收入來源。

　　對此，穆迪分析，雖然與賣地相比，房產(chǎn)稅占地方政府預(yù)算的比例依然很小，但未來幾年房產(chǎn)稅可望成為重要的收入來源。

　　在許多國家，地方政府征收的房產(chǎn)稅往往為地方政府帶來穩(wěn)定和可預(yù)測的收入。將房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到其他城市的改革可望降低地方政府對投機(jī)性房地產(chǎn)項(xiàng)目的依賴和通過中國影子銀行體系貸款的需要。

　　雖然關(guān)于深化分配制度改革對主權(quán)信用與地方政府有正面的影響，但對國有企業(yè)和國有銀行卻具有負(fù)面信用的影響。

　　穆迪指出，關(guān)收入再分配改革的其中一項(xiàng)措施是中央國有企業(yè)(央企)的分紅比例須在“十二五”計(jì)劃期間(2011年-15年)提升5%。此項(xiàng)措施將削弱國企的自由現(xiàn)金流，因此具負(fù)面信用影響。

　　除此之外，收入再分配改革方案涉及到一項(xiàng)要求國有銀行等國有企業(yè)增加分紅，以支持社會(huì)福利支出的計(jì)劃。

　　該計(jì)劃表明，國有銀行可能會(huì)將分紅比例保持在目前平均的30%以上。此外，政府在方案中也強(qiáng)調(diào)了其利率市場化的意向，這可能會(huì)降低銀行的盈利能力。