就在當(dāng)前，房地產(chǎn)市場(chǎng)正面臨微妙變化之時(shí)，河南樓市新政也正經(jīng)歷著極其微妙的時(shí)刻。

　　觀點(diǎn)網(wǎng) 見習(xí)編輯 李雯露 因?yàn)橐粍t關(guān)于河南購首套房可享30%房貸利率優(yōu)惠的消息，讓“救市”一詞再度成為坊間談?wù)摰慕裹c(diǎn)。

　　6月25日，河南當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道稱，河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)改委、省國土資源廳、省人民政府金融服務(wù)辦公室、中國人民銀行鄭州中心支行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)河南監(jiān)管局等6部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于支持剛性需求促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》。

　　該《意見》被視為“大尺度”樓市新政，受惠者不僅包括購房者，也包括開發(fā)商，因而引起軒然大波。

　　然而，此事卻遭河南銀監(jiān)局果斷否認(rèn)。

　　“報(bào)道失實(shí)，(河南)并沒有出臺(tái)這方面的政策。”河南省銀監(jiān)局局長李伏安在接受觀點(diǎn)新媒體采訪時(shí)表示，河南省首套房貸利率7折是不存在的，相關(guān)部門并沒有下發(fā)相關(guān)意見。

　　“地方政府的有些部門可能有一些想法，但是并沒有發(fā)文。我們也僅僅是內(nèi)部有些溝通，但是沒有出臺(tái)任何政策。”李伏安如是表示。

　　如此看來，就在當(dāng)前，房地產(chǎn)市場(chǎng)正面臨微妙變化之時(shí)，河南樓市新政也正經(jīng)歷著極其微妙的時(shí)刻。

　　微妙時(shí)刻

　　近段時(shí)間以來，河南樓市回暖跡象愈加明顯。

　　據(jù)河南鄭州市地稅局相關(guān)工作人員介紹，6月份以來，購買銷售不動(dòng)產(chǎn)專用發(fā)票的房地產(chǎn)企業(yè)明顯增多。“之前相關(guān)的發(fā)票總會(huì)銷售不完，然而本月還未過半，發(fā)票卻早已售完。”

　　鄭州市業(yè)內(nèi)人士亦表示，自3月份以來，鄭州樓市成交量一直有所增加。5月，鄭州市區(qū)商品住房創(chuàng)下2010年12月份以來單月最大銷量，進(jìn)入6月，單日銷量仍經(jīng)常超過200套。

　　該人士續(xù)指，自2009年12月調(diào)控至今，房價(jià)上漲幅度基本得到了控制。與此同時(shí)，土地市場(chǎng)低迷使得土地出讓金大減，房地產(chǎn)成交量萎縮也影響了房地產(chǎn)稅收，河南省財(cái)政收入縮水嚴(yán)重。因而地方政府希望通過微調(diào)刺激市場(chǎng)，以期緩解財(cái)政壓力。

　　“六部委聯(lián)合下發(fā)的若干意見尚未執(zhí)行，目前河南市場(chǎng)并未收到直接影響。不過，倘若此次新政得以實(shí)施，預(yù)計(jì)河南房價(jià)未來會(huì)有小幅上漲。”上述業(yè)內(nèi)人士如是說。

　　北京中原市場(chǎng)研究部總監(jiān)張大偉則認(rèn)為，地方政府對(duì)樓市調(diào)控松綁意愿強(qiáng)烈。最近發(fā)改委、銀監(jiān)會(huì)、央行、住建部等均重申調(diào)控，但本輪調(diào)控從開始到目前，一直存在中央對(duì)樓市調(diào)控的堅(jiān)決執(zhí)行與地方政府對(duì)調(diào)控的微調(diào)博弈的情況。尤其是最近整體經(jīng)濟(jì)疲軟，地方微調(diào)的“小動(dòng)作”越發(fā)明顯。

　　一邊是中央高層頻頻辟謠調(diào)控松綁，另一邊卻是各地樓市交易量明顯上升，就在市場(chǎng)與政策、地方與中央博弈的微妙時(shí)刻下，河南新政應(yīng)運(yùn)而生。

　　河南新政

　　翻查《意見》不難發(fā)現(xiàn)，河南樓市新政其實(shí)是一套組合拳。

　　《意見》中提出，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極開展房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)，支持群眾購買首套房。凡家庭名下(含借款人、配偶及未成年子女)無房產(chǎn)登記購房的均視為首套房，金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)收益平衡的基礎(chǔ)上，原則上應(yīng)給予基準(zhǔn)利率下浮30%幅度內(nèi)的優(yōu)惠。

　　這意味著，無論原來有無住房、有無利用銀行或住房公積金貸款購房，只要目前家庭名下沒有房產(chǎn)登記，均可享受首套房的信貸和公積金貸款優(yōu)惠政策。

　　鏈家地產(chǎn)研究部陳雪認(rèn)為，自從國家從嚴(yán)調(diào)控房地產(chǎn)以來，認(rèn)房又認(rèn)貸是一個(gè)普遍標(biāo)準(zhǔn)，如果此前有過貸款買房記錄，無論現(xiàn)在名下是否有房產(chǎn)，都視為二套房或多套房，因此河南新政對(duì)于刺激需求的作用會(huì)比較大。

　　除此之外，《意見》還鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極向資質(zhì)和市場(chǎng)信譽(yù)良好的房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)放貸款，用于建設(shè)中小戶型、中低價(jià)位的普通商品住房。此處，《意見》明確，普通商品房和保障性住房項(xiàng)目的最低資本金比例按不低于20%執(zhí)行。

　　對(duì)已批未建、已建未售的普通商品住房項(xiàng)目，要采取促開工、促上市措施，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)加快項(xiàng)目建設(shè)和銷售。房地產(chǎn)企業(yè)投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%，房地產(chǎn)管理部門應(yīng)予辦理商品房預(yù)售許可證。

　　同時(shí)，《意見》還要求，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大房地產(chǎn)信貸有效投放力度；各級(jí)金融管理部門要加大對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，取消一切違反政策規(guī)定的不當(dāng)附加條件和不合理收費(fèi)；各部門要進(jìn)一步簡(jiǎn)化90平方米以下的普通商品住房開發(fā)項(xiàng)目的審批環(huán)節(jié)等。

　　而在公積金貨款方面，《意見》指出，各地住房公積金管理委員會(huì)要結(jié)合實(shí)際，合理提高住房公積金貸款額度，而提高幅度原則上不低于原貸款額度的15%。

　　此外，《意見》還要求加快全省保障性住房建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)今年新開工項(xiàng)目6月底前全部開工。

　　政策博弈

　　對(duì)于此番河南多個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)的一攬子措施，上海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭表示，甚為少見。由此反映出，在房地產(chǎn)調(diào)控和行業(yè)管理方面，部分地方政府正在進(jìn)行系統(tǒng)性思考和實(shí)踐。

　　楊紅旭指出，從國家層面看，去年以來多次強(qiáng)調(diào)調(diào)控不動(dòng)搖，但與過去不同的是，今年更強(qiáng)調(diào)差異化的信貸與稅收政策，一方面繼續(xù)抑制投資投機(jī)需求，另一方面開始保護(hù)剛需。

　　楊紅旭還表示，河南新政與去年11月放松限購的佛山新政不同，亦與今年2月涉及保護(hù)二套改善需求的蕪湖新政不似，此政緊扣“剛性需求”，并未“越雷池”。

　　“值得觀察的是，‘認(rèn)房不認(rèn)貸’的首套房新標(biāo)準(zhǔn)，能否行得通。”他續(xù)稱，不管如何，河南新政不宜厚非，更不代表國家調(diào)控政策轉(zhuǎn)向。一手抑制投資投機(jī)需求，一手保護(hù)剛需，兩手都要硬，仍是下半年房地產(chǎn)調(diào)控的主基調(diào)。

　　然而，北京中原市場(chǎng)研究部總監(jiān)張大偉則持有不同的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，河南的政策雖然主要出發(fā)點(diǎn)是鼓勵(lì)真實(shí)自住和中小戶型，但是在目前市場(chǎng)情況下，實(shí)際作用必然是一定程度上松綁調(diào)控。普通商品房的資本金按照下限執(zhí)行也緩解了開發(fā)商的資金壓力。

　　可以說，河南新政觸及了目前微妙時(shí)刻下眾多緊繃的神經(jīng)，樓市調(diào)控似乎已經(jīng)進(jìn)入“兩難”境地。

　　中歐國際工商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)與金融學(xué)教授許小年于近日表示，經(jīng)濟(jì)下滑，樓市回暖，史稱最嚴(yán)厲的調(diào)控政策似將無疾而終，強(qiáng)大的有形之手再次敗在市場(chǎng)手下。面對(duì)高房價(jià)，不去增加供給，改變預(yù)期，反而一味依靠行政手段，蠻橫地打壓需求，將自己逼入今日之困境。

　　不久之前，北京市華遠(yuǎn)地產(chǎn)股份有限公司董事長任志強(qiáng)亦曾表示，所謂“微調(diào)”，其實(shí)是地方政府與中央政策的博弈。出現(xiàn)這些事件的深層次原因就在于中央的政策，只要不解決中央政策合理性的問題，其他問題都解決不了。