小產(chǎn)權(quán)房不予確權(quán)登記，不受法律保護(hù)，今年國(guó)土資源部將會(huì)全國(guó)選擇部分城市開展小產(chǎn)權(quán)房清理工作。

　　觀點(diǎn)網(wǎng) 李欣鞠 2月21日，國(guó)土資源部召開《2011年房地產(chǎn)用地管理調(diào)控和集體土地建公租房情況》新聞發(fā)布會(huì)。

　　國(guó)土部相關(guān)負(fù)責(zé)人于此間表示，小產(chǎn)權(quán)房不予確權(quán)登記，不受法律保護(hù)，今年國(guó)土資源部將會(huì)全國(guó)選擇部分城市開展小產(chǎn)權(quán)房清理工作。

　　另外，今年起，除招拍掛出讓中溢價(jià)率超過(guò)50%、成交總價(jià)或單價(jià)創(chuàng)歷史新高的房地產(chǎn)用地外，流標(biāo)、流拍的也要通過(guò)土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)及時(shí)上報(bào)國(guó)土部。

　　嚴(yán)打小產(chǎn)權(quán)房

　　國(guó)家此前已明文規(guī)定，城里居民不可買宅基地建房，也不可以買小產(chǎn)權(quán)房。目前國(guó)家要求各地對(duì)農(nóng)村集體土地進(jìn)行確權(quán)登記，但凡是小產(chǎn)權(quán)房不允許登記，不受法律保護(hù)。但由于價(jià)格低廉，小產(chǎn)權(quán)房的規(guī)模日益擴(kuò)大，非官方數(shù)據(jù)稱，全國(guó)小產(chǎn)權(quán)房面積已達(dá)約60億平方米。

　　在此次國(guó)土部舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，被問(wèn)及小產(chǎn)權(quán)問(wèn)題時(shí)，國(guó)土資源部執(zhí)法監(jiān)察局巡視員王宗亞重申小產(chǎn)權(quán)房不予確權(quán)登記，不受法律保護(hù)的規(guī)定。

　　他還表示，今年國(guó)土資源部將會(huì)在全國(guó)選擇部分城市開展小產(chǎn)權(quán)房清理工作。至于在什么地方，如何開展，目前都還正在研究之中。

　　國(guó)家土地執(zhí)法監(jiān)察局局長(zhǎng)李建勤此前就曾表示，國(guó)務(wù)院已于去年成立了小產(chǎn)權(quán)房清理小組，該清理小組由國(guó)土資源部和住建部牽頭。

　　王宗亞稱，此次國(guó)土資源部將聯(lián)合有關(guān)部門，選擇部分問(wèn)題相對(duì)突出的地區(qū)，穩(wěn)妥有序地來(lái)啟動(dòng)試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上總結(jié)完善政策，為啟動(dòng)全面清理工作做好政策和制度的儲(chǔ)備。

　　對(duì)于此次國(guó)土部試點(diǎn)清理小產(chǎn)權(quán)房，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，小產(chǎn)權(quán)應(yīng)該有小產(chǎn)權(quán)房的管理辦法，而不應(yīng)該將其拒之門外，“你不給它流通，它就會(huì)有自己的方式，一些無(wú)序、自發(fā)的方式?！?/p>

　　業(yè)內(nèi)人士續(xù)稱，隨著城市化進(jìn)程的發(fā)展，將來(lái)會(huì)有越來(lái)越多的集體土地轉(zhuǎn)化為城市用地，即使不承認(rèn)，這些小產(chǎn)權(quán)房已經(jīng)置身于城市之中。應(yīng)該盡快地研究解決小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題，制定出管理辦法，加以規(guī)范化。

　　監(jiān)控土地出讓

　　在此次的新聞發(fā)布會(huì)中，另一條值得關(guān)注的消息是，國(guó)土部今年將加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析工作，做好土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管和城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，完善異常交易情況備案制度。

　　據(jù)國(guó)土資源部土地利用管理司副司長(zhǎng)竇敬麗介紹，自今年起，除招拍掛出讓中溢價(jià)率超過(guò)50%、成交總價(jià)或單價(jià)創(chuàng)歷史新高的房地產(chǎn)用地外，流標(biāo)、流拍的也要通過(guò)土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)及時(shí)上報(bào)國(guó)土部。

　　對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士表示，土地檢測(cè)由地王轉(zhuǎn)向流標(biāo)、流拍，也可看出調(diào)控下房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)生的變化。去年下半年以來(lái)，土地市場(chǎng)幾乎都是底價(jià)成交，甚至是流拍，國(guó)土部也希望能通過(guò)各地的匯報(bào)掌握市場(chǎng)的情況，看是越來(lái)越嚴(yán)重，還是在慢慢好轉(zhuǎn)，以便制定相應(yīng)的政策或規(guī)定。

　　竇敬麗透露，今年的供地計(jì)劃總量原則上應(yīng)不低于過(guò)去5年年均實(shí)際供應(yīng)量，其中保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于總量的70%。

　　數(shù)據(jù)顯示，2007年房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)71286.53公頃，2008年為75221.73公頃，2009年是102840.16公頃，2010年是153119.64公頃，2011年住房用地供應(yīng)135900公頃。

　　據(jù)此推算，2012年，住房供地計(jì)劃量將不低于五年平均值107673公頃。該數(shù)值比2011年實(shí)際供地量下降20%左右。

　　目前，北京、上海等城市已紛紛調(diào)低了2012年土地出讓金的預(yù)期。其中，北京市財(cái)政局稱今年的土地出讓收入約為900億元，同比降幅接近三成。而上海也將今年土地出讓收入預(yù)算下調(diào)至1250億元，僅為2011年實(shí)際土地出讓收入的83.8%。

　　除了加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析外，竇敬麗還表示，2012年要繼續(xù)堅(jiān)持并嚴(yán)格實(shí)施招拍掛制度。為促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸，在房?jī)r(jià)高的城市，促進(jìn)適度多采用限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)等供地政策，繼續(xù)鼓勵(lì)多配建保障性安居房，合理增加普通商品住房用地，嚴(yán)格控制高檔住宅用地，不得以任何形式安排別墅類用地。