廣州出臺(tái)貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2011〕1號(hào)文件實(shí)施意見，進(jìn)一步強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。

細(xì)則全文：穗府辦[2011]3號(hào)-廣州貫徹國(guó)辦發(fā)[2011]1號(hào)文實(shí)施意見

　　為貫徹國(guó)辦發(fā)1號(hào)文件， 2月24日，廣州市政府印發(fā)了《關(guān)于貫徹<國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知>的實(shí)施意見》（穗府辦[2011]3號(hào)，下稱《實(shí)施意見》）。廣州市國(guó)土房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人召開新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)了有關(guān)情況。

　　該局負(fù)責(zé)人介紹，一直以來(lái)，廣州市委、市政府高度重視房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，始終堅(jiān)持“富民優(yōu)先、民生為重”，把逐步解決城鄉(xiāng)居民的住房問(wèn)題列為保障民生工作的重中之重。2010年，為貫徹落實(shí)《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕10號(hào)），5月21日，市政府印發(fā)了《廣州市貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知精神努力實(shí)現(xiàn)住有所居的意見》（穗府〔2010〕14號(hào)），提出了八個(gè)方面24條具體措施，努力實(shí)現(xiàn)“住有所居”，遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲；為貫徹落實(shí)國(guó)家部委五項(xiàng)調(diào)控措施，同年10月15日，我市印發(fā)了《關(guān)于貫徹住建部等部委宏觀調(diào)控政策促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（穗國(guó)房字〔2010〕1311號(hào)）明確了限制炒房、限制貸款、土地增值稅調(diào)控和擴(kuò)大住房保障等四方面的調(diào)控措施。隨著相關(guān)措施的不斷推進(jìn)落實(shí)，廣州房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和住房保障工作成效顯著：房?jī)r(jià)快速上漲勢(shì)頭得到初步遏制，成交量大幅下降、觀望氣氛趨濃，投資投機(jī)性需求得到有效抑制，房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)理性態(tài)勢(shì)；2010年我市新開工建設(shè)保障性住房約308萬(wàn)平方米、4.07萬(wàn)套，2008年調(diào)查在冊(cè)的77177戶低收入住房困難家庭已解決68321戶，已完成總?cè)蝿?wù)的近90%。

　　2011年1月26日國(guó)辦發(fā)1號(hào)文件下發(fā)后，廣州市委、市政府迅速組織傳達(dá)學(xué)習(xí)了文件精神，立即對(duì)貫徹落實(shí)工作周密部署，萬(wàn)慶良市長(zhǎng)召集市政府常務(wù)會(huì)議逐條研究審議《實(shí)施意見》，張廣寧書記親自審定了《實(shí)施意見》具體內(nèi)容?！秾?shí)施意見》的總體思路是堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控精神，鞏固和擴(kuò)大調(diào)控成果，有效遏制投資投機(jī)性購(gòu)房，逐步解決居民住房問(wèn)題，促進(jìn)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展?！秾?shí)施意見》共十條，主要內(nèi)容是進(jìn)一步完善我市多層次、差別化的住房供應(yīng)和消費(fèi)政策，綜合采取稅收、信貸、行政、土地、住房保障等調(diào)控措施，切實(shí)將房?jī)r(jià)控制在合理水平。該局負(fù)責(zé)人表示，《實(shí)施意見》的重點(diǎn)有：

　　一是確定新建住房年度價(jià)格控制目標(biāo)。這是國(guó)辦發(fā)1號(hào)文件對(duì)調(diào)控工作提出的新要求。廣州將嚴(yán)格按照國(guó)家要求，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長(zhǎng)速度和居民住房支付能力，綜合研究確定本市今年新建住房年度價(jià)格控制目標(biāo)，并于2011年3月底前向社會(huì)公布。

　　二是加大保障性安居工程建設(shè)力度。該局負(fù)責(zé)人表示，2010年住房保障工作作為市政府“辦好十件民生實(shí)事”之一，工作成果顯著。2011年，住房保障工作繼續(xù)成為政府工作報(bào)告中“辦好十件民生實(shí)事”的重要內(nèi)容，我市將努力構(gòu)建以公共租賃住房為主的多層次住房保障供應(yīng)體系。為此，《實(shí)施意見》將采取更多措施進(jìn)一步加大保障性安居工程建設(shè)。第一，通過(guò)新建、改建、購(gòu)買、長(zhǎng)期租賃和利用空置直管房等方式，多渠道籌集保障性住房，逐步擴(kuò)大住房保障覆蓋面。第二，加大財(cái)政資金的投入，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)專用資金監(jiān)管。第三，激勵(lì)和吸引社會(huì)力量參與保障性住房建設(shè)。

　　三是堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)辦發(fā)1號(hào)文件中的住房限購(gòu)措施，合理引導(dǎo)住房需求。限購(gòu)內(nèi)容方面，《實(shí)施意見》規(guī)定自本意見發(fā)布之日起，在一定時(shí)期內(nèi)，暫定對(duì)在本市已擁有1套住房的本市戶籍居民家庭、能提供自購(gòu)房之日起算的前2年內(nèi)在本市累計(jì)繳納1年以上個(gè)人所得稅繳納證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本市戶籍居民家庭，限購(gòu)1套住房（含新建商品住房和二手住房）。對(duì)在本市已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、不能提供2年內(nèi)在本市累計(jì)繳納1年以上個(gè)人所得稅繳納證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在本市向其售房。境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人購(gòu)買商品住房方面，《實(shí)施意見》要求繼續(xù)按照國(guó)家有關(guān)政策執(zhí)行。該局負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，自《實(shí)施意見》發(fā)布之日起，本市的住房限購(gòu)措施將嚴(yán)格執(zhí)行《實(shí)施意見》中的相關(guān)規(guī)定；2010年10月15日開始執(zhí)行的《關(guān)于貫徹住建部等部委宏觀調(diào)控政策促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（穗國(guó)房字〔2010〕1311號(hào)）中的限定居民家庭購(gòu)房套數(shù)政策停止執(zhí)行。

　　四是加強(qiáng)住房用地供應(yīng)管理。強(qiáng)化年度供地計(jì)劃管理，對(duì)保障性住房用地“應(yīng)保盡保”；確保2011年我市商品住宅用地實(shí)際供應(yīng)總量不低于前2年平均實(shí)際供應(yīng)量；確保各類保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地年度供應(yīng)總量的70%。繼續(xù)加大閑置土地處置力度。堅(jiān)決抑制地價(jià)過(guò)快上漲，積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性用地預(yù)申請(qǐng)制度，多形式創(chuàng)新土地公開出讓方式。

　　該局負(fù)責(zé)人介紹，《實(shí)施意見》將繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家規(guī)定的房地產(chǎn)稅收、差別化的住房信貸政策；繼續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、完善房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析和信息發(fā)布。為落實(shí)國(guó)辦發(fā)1號(hào)文件要求，《實(shí)施意見》還將住房保障工作、新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)納入?yún)^(qū)、縣級(jí)市政府和市有關(guān)部門約談問(wèn)責(zé)內(nèi)容。對(duì)政策落實(shí)不到位、工作不得力、計(jì)劃目標(biāo)未完成的，要進(jìn)行約談，直至追究責(zé)任。

　　最后，該局負(fù)責(zé)人指出，《實(shí)施意見》各項(xiàng)措施的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)都非常具體、非常明確。下一步，市國(guó)土房管局將會(huì)同各區(qū)（縣級(jí)市）政府和市相關(guān)部門，確保將《實(shí)施意見》的十條調(diào)控措施逐條落到實(shí)處，努力健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的廣州特色住房供應(yīng)和消費(fèi)體系，努力促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“住有所居”。從化、增城市應(yīng)當(dāng)在今年3月底前制訂本區(qū)域貫徹落實(shí)意見，確定2011年本縣級(jí)市新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，并報(bào)廣州市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行我市商品住房限購(gòu)政策的通知

　　各相關(guān)單位：

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕1號(hào)）和《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知的實(shí)施意見》（穗府辦〔2011〕3號(hào)），自2011年2月24日起，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行我市住房限購(gòu)措施?，F(xiàn)就有關(guān)具體事項(xiàng)通知如下：

　　一、對(duì)在本市已擁有1套住房的本市戶籍居民家庭（包括購(gòu)房人、配偶及未成年子女，下同）、能夠提供自購(gòu)房之日起算的前2年內(nèi)在本市累計(jì)繳納1年以上個(gè)人所得稅繳納證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本市戶籍居民家庭，限購(gòu)1套住房（含新建商品住房和二手住房，下同）；對(duì)在本市已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、不能提供2年內(nèi)在本市累計(jì)繳納1年以上個(gè)人所得稅繳納證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本市戶籍居民家庭，不得購(gòu)買住房。

　　符合《中共廣州市委、廣州市人民政府關(guān)于加快吸引培養(yǎng)高層次人才的意見》（穗字〔2010〕11號(hào)）有關(guān)高層次人才條件的非本市戶籍人員，且在廣州市無(wú)自有住房的，可購(gòu)1套住房。

　　二、境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人購(gòu)買商品住房的，嚴(yán)格按照《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)外資準(zhǔn)入和管理的意見》（建住房〔2006〕171號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人購(gòu)房的通知》（建房〔2010〕186號(hào)）等國(guó)家有關(guān)政策執(zhí)行。

　　三、限購(gòu)時(shí)限內(nèi)，購(gòu)房人須在商品住房買賣合同中簽名具結(jié)已知悉并執(zhí)行我市住房限購(gòu)政策，境內(nèi)居民如實(shí)填寫《家庭成員情況申報(bào)表》（詳見附件1），房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)查驗(yàn)購(gòu)房人的戶口簿、結(jié)婚證等證件原件對(duì)購(gòu)房人的《家庭成員情況申報(bào)表》進(jìn)行核實(shí)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)現(xiàn)購(gòu)房人提供虛假信息騙購(gòu)住房的，應(yīng)當(dāng)立即與其解除買賣合同；經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)購(gòu)房人提供虛假信息騙購(gòu)住房的，應(yīng)當(dāng)通知并協(xié)助售房人與其解除買賣合同。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)與購(gòu)房人串通、騙購(gòu)住房的，要追究責(zé)任，并予以曝光。

　　四、購(gòu)房人向房地產(chǎn)交易登記部門申請(qǐng)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記時(shí)，應(yīng)提供以下附加申請(qǐng)材料：

　?。ㄒ唬┵I方為境內(nèi)居民的，須提供《家庭成員情況申報(bào)表》和《承諾書》（附件2）原件、戶口本原件、結(jié)婚證（或未婚證等其他婚姻情況證明）原件。

　?。ǘ┵I方為非戶籍境內(nèi)居民的，還須提供自購(gòu)房之日起算的前2年內(nèi)在本市累計(jì)繳納1年以上個(gè)人所得稅繳納證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明。

　?。ㄈ┵I方為境外個(gè)人（不含港澳臺(tái)居民和華僑）的，須提供在本市工作超過(guò)一年的證明，書面具結(jié)購(gòu)買商品住房用于自住并承諾在境內(nèi)無(wú)其他住房；港澳臺(tái)居民和華僑須提供在本市工作、學(xué)習(xí)和居留的證明，書面具結(jié)購(gòu)買商品住房用于自住并承諾在境內(nèi)無(wú)其他住房。

　?。ㄋ模┵I方為非本市戶籍高層次人才的，須提供廣州市委組織部或廣州市人力資源和社會(huì)保障局出具的有效證明。

　　房地產(chǎn)交易登記部門在辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記時(shí)發(fā)現(xiàn)購(gòu)房人提供虛假信息騙購(gòu)住房的，不予辦理房屋登記，并將其行為通報(bào)相關(guān)貸款機(jī)構(gòu)。

　　五、自本通知印發(fā)之日起，所有商品住房交易均按本通知規(guī)定執(zhí)行，交易時(shí)點(diǎn)按照以下標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定：

　?。ㄒ唬┰诒臼蟹康禺a(chǎn)主管部門信息系統(tǒng)網(wǎng)簽合同的，以網(wǎng)簽購(gòu)房合同時(shí)間為準(zhǔn)；

　?。ǘ┓蔷W(wǎng)簽形式簽署買賣合同的以房地產(chǎn)交易登記部門業(yè)務(wù)收件（包括預(yù)收件和受理）時(shí)間為準(zhǔn)；

　?。ㄈ]有納入房屋管理系統(tǒng)的新建商品住房以在房地產(chǎn)交易登記部門辦理預(yù)售商品房合同備案或預(yù)告登記的時(shí)間為準(zhǔn)。

　　六、非直系親屬間的房屋贈(zèng)與參照上述規(guī)定執(zhí)行。

　　穗府辦[2011]3號(hào)-廣州貫徹國(guó)辦發(fā)[2011]1號(hào)文實(shí)施意見