十年磨一劍，住房保障法，將重構(gòu)我國(guó)現(xiàn)有住房保障體系。希望以之重塑我國(guó)房地行業(yè)的格局。

　　觀點(diǎn)網(wǎng) 見習(xí)編輯 周銀海 經(jīng)歷了十余年的尷尬與爭(zhēng)議之后，住房保障法終于姍姍來遲。

　　近日，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)透露，住房保障法的起草已列入十一屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃和國(guó)務(wù)院2010年立法計(jì)劃，并已形成基本住房保障法征求意見稿。住房保障法進(jìn)入立法程序，其頒布和實(shí)施，已然可期。

　　十年磨一劍，住房保障法，將重構(gòu)我國(guó)現(xiàn)有住房保障體系。更重要的是，我們還有一個(gè)期待，希望以之重塑我國(guó)房地行業(yè)的格局。其實(shí)，也不是一個(gè)重塑，而是一個(gè)良性回歸。

　　早在1998年，我國(guó)住房制度由高度福利化向市場(chǎng)化改革之始，就是一個(gè)“雙核體制”：一個(gè)是注重效率的商品房體系，由開發(fā)商負(fù)責(zé)，完全按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過市場(chǎng)供求關(guān)系調(diào)節(jié)。

　　另一個(gè)是注重公平的保障性住房體系，通過政府導(dǎo)向、政策介入，以投資或提供優(yōu)惠政策等形式，為單純依靠市場(chǎng)無法解決住房問題的人群，提供安居性住房。

　　這兩個(gè)體系，本來可以并行不悖、互不沖擊，共同構(gòu)成我國(guó)完善的住房制度。然而，混亂也由此肇始。

　　重視效率的商品房部分，急遽發(fā)展，造就了一個(gè)狂飚的“黃金十年”。而保障性住房體系，一直都被當(dāng)作一個(gè)可有可無的附屬品，只是政府手中的一張牌，需要時(shí)候，就當(dāng)作調(diào)節(jié)商品房市場(chǎng)的政策牌，打一打。大多數(shù)時(shí)候，則被打入“冷宮”。

　　究其混亂的原因，一方面，源于保障房會(huì)沖擊商品房市場(chǎng)的擔(dān)心。我們害怕保障房規(guī)模太大，會(huì)沖擊土地財(cái)政和商品房市場(chǎng)規(guī)則，導(dǎo)致房地產(chǎn)行業(yè)低迷，影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)大環(huán)境。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)的依賴性的逐步降低，這個(gè)擔(dān)心不再有。

　　另外一方面，其時(shí)的住房保障制度規(guī)定，大都屬于政策性規(guī)定，存在隨意性和不穩(wěn)定性。無論其規(guī)劃建設(shè)，還是供應(yīng)分配，始終都缺乏制度性保障。之前國(guó)家相關(guān)部委也發(fā)布過政策性條文，但嚴(yán)格說來都不具有法律效力。地方政府在關(guān)于保障性住房政策的執(zhí)行上，缺乏動(dòng)力和積極性。

　　住房保障法的出臺(tái)和實(shí)施，可以加強(qiáng)已有的保障性住房政策的剛性，為各項(xiàng)政策措施提供法律和制度保障，為保障性住房體系的真正確立和落實(shí)保駕護(hù)航，完善“雙核體制”薄弱的一面，使之不再是跛腳的拐子體制。

　　以住房保障為契機(jī)，政府全面退出發(fā)育已經(jīng)成熟的商品房領(lǐng)域，而把精力放在依然薄弱的保障房體系中。

　　市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，政府的歸政府。