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　　我們必須承認(rèn)，這是一個(gè)缺乏共識的年代。

　　政府與民間，中央與地方，富人與窮人，企業(yè)家與知識分子。

　　我們?yōu)橥粋€(gè)議題焦慮，卻在利益上形同陌路。

　　一切含情脈脈的“共識”都已經(jīng)走到了盡頭。甚至，改革本身也已經(jīng)失去了共同的“假想敵”?；蛟S，對這種缺乏的承認(rèn)，是我們走向成熟的必由之路。

　　從國強(qiáng)到民富

　　2009年是一個(gè)充滿了寓意性的年份。今年是共和國創(chuàng)建60周年，是“五四運(yùn)動(dòng)”的90周年，是洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的140年。在如此重大的歷史節(jié)點(diǎn)上，盡管面臨種種挑戰(zhàn)，然而，沒有人懷疑一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國正一點(diǎn)一點(diǎn)顯示出它的面目，不動(dòng)聲色卻蓄滿力量。

　　中國本輪工業(yè)革命是從1840年鴉片戰(zhàn)爭開始的，在此之前，帝國以老大自居，把每一個(gè)來旅游的客人都當(dāng)成是“朝香客”，而之后則突然發(fā)現(xiàn)自己成了“東亞病夫”，于是謀求國家強(qiáng)盛成全民共識，大買辦鄭觀應(yīng)早就說了，“非富無以保邦，非強(qiáng)無以保富。”國家如何強(qiáng)大，在1978年之前用的是激進(jìn)革命的辦法，之后的三十年則用的是商業(yè)變革的辦法，到今天，中國已儼然成世界第三大經(jīng)濟(jì)體、全球最大債權(quán)國，已不可謂不強(qiáng)大了。接下來的問題是，國家強(qiáng)大之后，如何實(shí)現(xiàn)民眾的同步富足？

　　千百年來，中國經(jīng)濟(jì)的問題，歸根到底可以歸結(jié)為三個(gè)利益關(guān)系的調(diào)整：一是政府利益與公眾利益的調(diào)整，二是中央政府與地方政府利益的調(diào)整，三是富裕公眾與貧窮公眾的利益調(diào)整。

　　政府應(yīng)不應(yīng)該有商業(yè)利益，這個(gè)問題，中國討論了二千多年。早在漢昭帝的時(shí)候(公元前81年)，大臣們就爭論政府該不該把當(dāng)時(shí)最重要的兩大生產(chǎn)資料――鹽和鐵壟斷專營起來，大家有空可以去讀一下桓寬的《鹽鐵論》。

　　這場關(guān)于鹽鐵的爭論，一直持續(xù)了2000多年。到唐朝的時(shí)候，朝野爭論的重點(diǎn)是要不要把漕運(yùn)歸為國營壟斷，到宋明的時(shí)候，爭論要不要把酒米歸為國營壟斷，到晚清的時(shí)候，爭論要不要把鐵路礦產(chǎn)歸為國營壟斷，到民國的時(shí)候，爭論要不要把銀行歸為國營壟斷，到今天，我們在爭論要不要把電信、金融、石油歸為國營壟斷。

　　在晚清的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)時(shí)，官府與民間的爭論曾經(jīng)非常激烈，結(jié)果當(dāng)然還是管制至上，而在同時(shí)，日本的明治政府則支持了一次十分堅(jiān)決的民營化運(yùn)動(dòng)，明治維新啟蒙者福澤諭吉說：“政府若為了富國，就認(rèn)為可以做任何事情，與人民從事相同的尋常事業(yè)，甚至與人民競爭工商之成敗，其弊極矣。”曾出任明治政府首相的伊藤博文則闡述說，明治政府創(chuàng)辦各種企業(yè)的目的之一，就是為了“示以實(shí)利、以誘人民”，當(dāng)這些工礦企業(yè)在引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備以及培養(yǎng)技術(shù)工人方面完成了歷史使命后，政府就應(yīng)該把這些官營企業(yè)售給民間商社。馬克斯·韋伯嘗言，“對財(cái)富的貪欲確實(shí)是企業(yè)家的最大敵人”，他說，“只有超乎尋常的堅(jiān)強(qiáng)性格才能使這樣一個(gè)新型的企業(yè)家不至于喪失適度的自我控制，才能使他免遭道德上和經(jīng)濟(jì)上的毀滅。”有時(shí)候竟覺得，這句話用在政府身上也同樣的適當(dāng)。

　　尋租理論的奠定者之一戈登·圖洛克在《特權(quán)和尋租的經(jīng)濟(jì)學(xué)》中論述說：“在現(xiàn)代國家中，行業(yè)創(chuàng)造的特權(quán)導(dǎo)致的總成本是巨大的。而且，如果我們追溯歷史，會發(fā)現(xiàn)在英國工業(yè)革命之前，這個(gè)世界上幾乎所有的政府都擁有龐大的特權(quán)行業(yè)，這也是那時(shí)進(jìn)步如此之慢的重要原因。”

　　“江中舟船，熙熙攘攘，熙熙為利來，攘攘為利往。”當(dāng)年，唐太宗與魏征在江畔做如此對話時(shí)，不知道有沒有討論到下面的這個(gè)話題：政府應(yīng)當(dāng)是那條或?qū)捇蛘暮恿?，還是江中的舟船？如果既是河流又是舟船，利來利往又當(dāng)如何均衡？

　　“國強(qiáng)民富”是一個(gè)常常被順口聯(lián)在一起的成語，而事實(shí)上，國強(qiáng)未必民富，譬如20世紀(jì)30年代的德國、日本和蘇聯(lián)，而民富也未必要國強(qiáng)，譬如當(dāng)今的北歐諸國。此理，很多國民未必了然。未來三十年，中國變革的主題應(yīng)當(dāng)是，如何從國強(qiáng)進(jìn)而到民富，如何讓全民都能夠享受到社會進(jìn)步的福祉。

　　從國強(qiáng)到民富的演進(jìn)，仍然寄希望于變革。錢穆在《中國歷代政治得失》中寫道：“任何一制度，絕不能有利而無弊。任何一制度，亦絕不能歷久而不衰”，他進(jìn)而說，“一項(xiàng)好制度，若能永遠(yuǎn)好下去，便將使政治窒息，再不需后代人來努力政治了。”夫子所言極是，這就是變革的必要性。而下一場變革的難度一點(diǎn)不遜于過往三十年，要知道，我們將穿越的是一個(gè)彌漫了2000多年的迷霧，公元前81年的那場爭論迄今仍余音未決。這將是一場空前、陌生而讓人憧憬的思想解放運(yùn)動(dòng)。

　　對一個(gè)市井百姓來說，生活是那么的具體。我們的孩子到了一定的年紀(jì)，可以讀到書，我們的身體不舒服，要看到病，我們的街道不要有盜賊，我們的衙門不要有貪官，我們的食物不要有農(nóng)藥，我們要有免于恐懼的權(quán)利和能力。而這一切，我們要政府來幫助實(shí)現(xiàn)，我們已經(jīng)付出了代價(jià)：我們順從統(tǒng)治并且依法納稅。

　　如果僅僅國強(qiáng)，而人民竟不富裕，那么，要這個(gè)強(qiáng)國卻有何用？

　　科學(xué)家愛因斯坦說：“國家是為人而設(shè)立的，而人不是為國家而生存的。”這段話現(xiàn)在被銘刻在德國政府大樓門上。這個(gè)政府曾經(jīng)在70年前把愛因斯坦趕出國境，現(xiàn)在，它以他為至高榮耀。