
基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題已經(jīng)成為限制國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素,并為中國(guó)和世界其他地區(qū)的通脹火上澆油。
中國(guó)4萬(wàn)億投資計(jì)劃的實(shí)質(zhì)內(nèi)容遠(yuǎn)非聽起來(lái)那么令人震撼。即便如此,在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)衰退,商品價(jià)格下降的大環(huán)境下,中國(guó)卻可能迎來(lái)突破基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)瓶頸的黃金時(shí)期。
基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題已經(jīng)成為限制國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素,并為中國(guó)和世界其他地區(qū)的通脹火上澆油。因此,中國(guó)4萬(wàn)億投資計(jì)劃給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的長(zhǎng)期影響與短期刺激同等重要。
11月9日,中國(guó)國(guó)務(wù)院宣布了在未來(lái)兩年內(nèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十項(xiàng)措施。此舉旨在擴(kuò)大內(nèi)需,拉動(dòng)中國(guó)重要出口行業(yè)的增長(zhǎng),并提振股市信心。
但“4萬(wàn)億”的真實(shí)投資規(guī)模和對(duì)經(jīng)濟(jì)可能帶來(lái)的影響還需要商榷。
1)政府承諾加大對(duì)交通網(wǎng)絡(luò)(包括客運(yùn)鐵路、煤運(yùn)通道)的投資,對(duì)農(nóng)村公路和電網(wǎng)進(jìn)行改造升級(jí),加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加大對(duì)廉租住房建設(shè)支持力度。但這4萬(wàn)億投資計(jì)劃卻包羅甚廣,例如加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生、教育、生態(tài)環(huán)境和廉租住房建設(shè)的社會(huì)支出,到通過(guò)提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格來(lái)提高農(nóng)村收入。
另外,四川地震災(zāi)區(qū)災(zāi)後重建基金,推行增值稅轉(zhuǎn)型改革,取消商業(yè)銀行貸款限額,這些舉措也都被包括在這4萬(wàn)億計(jì)劃之中。
2)4萬(wàn)億計(jì)劃中的很多內(nèi)容此前已經(jīng)公布過(guò),這回只不過(guò)是簡(jiǎn)單的重申(例如災(zāi)后重建,提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格等);其他一些內(nèi)容看起來(lái)似乎就是日常工作預(yù)算(例如老生常談的增加社會(huì)保障開支,關(guān)注農(nóng)村低收入群體等)。政府沒(méi)有對(duì)這筆錢的來(lái)源或去向進(jìn)行詳細(xì)的劃分,而只是粗略地說(shuō)其中“很大一部分是新增投資”。
3)顯而易見的是,這4萬(wàn)億資金必將包括來(lái)自地方政府和企業(yè)的投資。中國(guó)國(guó)家發(fā)改委副主任穆虹表示,中央政府將提供1.18萬(wàn)億元(其中包括2008年第四季度的1,000億新投資)。但這意味著,還要有人為其馀幾乎3萬(wàn)億元掏腰包。
因?yàn)榈胤秸惢∪?,其開支高度依賴中央政府的轉(zhuǎn)移支付,所以看起來(lái)其馀投資將主要來(lái)源于企業(yè)。這也許就與他們本來(lái)就計(jì)劃的投資混為一談了。
盡管“4萬(wàn)億”的價(jià)格標(biāo)簽并不可信,但中國(guó)政府卻著實(shí)打算優(yōu)先投資于交通線路和基礎(chǔ)設(shè)施。這說(shuō)明政府愈發(fā)擔(dān)心鐵路、公路和能源線路運(yùn)力不足,制約工業(yè)增長(zhǎng),并推動(dòng)通脹。
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