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　　三亞的城市化、現(xiàn)代化建設需要發(fā)展一批新興產業(yè)才能實現(xiàn)。

　　近幾年來，倚靠資源驅動和投資拉動，三亞市社會經濟發(fā)展已經進入快速增長期，GDP及地方財政收入連續(xù)7年實現(xiàn)了兩位數(shù)增長。但是以旅游業(yè)和房地產業(yè)為龍頭的三亞經濟特別是地方財政收入帶有很大的脆弱性。由于缺乏工業(yè)文明的熏陶，三亞經濟的科技含量和文化底蘊不足，資源利用率亟待提高，三次產業(yè)結構不盡合理，城市綜合管理和社會服務水平偏低，經濟社會的可持續(xù)發(fā)展受到一定的影響。實現(xiàn)三亞經濟社會的可持續(xù)發(fā)展迫切要求產業(yè)結構調整升級。

　　在三亞，隨著農村人口的增加，以及得益于農業(yè)產業(yè)結構調整、農田水利設施改善、科學技術在農業(yè)生產中的廣泛應用,農業(yè)勞動力生產效率、農業(yè)經濟效益迅速提高，對農村土地形成了巨大的需求壓力，養(yǎng)殖業(yè)下海、種植業(yè)上山已成為一個較為普遍存在的現(xiàn)象，長此以往，必將嚴重破壞生態(tài)環(huán)境。這就要求我們在提高農業(yè)生產水平的同時，必須盡可能將農村富余勞動力轉移出來。所以，無論從滿足農村人口進入城市的要求和欲望出發(fā)，還是從城市可持續(xù)發(fā)展的需要分析，三亞都必須加快城市化的步伐。

　　作為一個自然環(huán)境和風景資源良好的旅游城市，三亞的消費品價格總水平特別是房地產價格已經到了一個相對較高的層次，這方面，從某種程度上制約了本地區(qū)農村人口的城市化。另一方面，由于缺乏產業(yè)支撐，外來購房者難以就業(yè)或自己創(chuàng)業(yè)，嚴重影響了他們在三亞的長期居留，難以形成穩(wěn)定的市場需求，以至很多高檔住宅區(qū)到了晚上基本上是一片黑暗。如何留住外來購房者，擴大本地市場有效需求，將是三亞未來幾年城市化進程中面臨的又一個考驗。

　　在經濟可持續(xù)發(fā)展和城市化進程的雙重壓力下，三亞急需調整產業(yè)結構。為了優(yōu)化三亞的產業(yè)結構，三亞市委市政府曾于2003年頒發(fā)了《關于加快發(fā)展新型工業(yè)的決定》，并制定了扶持新型工業(yè)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，對三亞的工業(yè)發(fā)展起到了一定的推動作用。但三亞這幾年引進的工業(yè)企業(yè)在經濟效益、稅收繳納、安置就業(yè)等方面實際效果并不理想，企業(yè)規(guī)模小、技術含量低、管理粗放、經濟效益差和產品檔次低、品位差、市場空間狹窄等老問題依然沒有改變，具備核心競爭力優(yōu)勢或成長性令人樂觀的企業(yè)尚未顯現(xiàn)?？梢哉f，三亞的工業(yè)并沒有取得實質性的突破。

　　三亞工業(yè)基礎幾近空白，嚴重缺乏傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展必要的資金、技術、人才儲備，再加上遠離原料市場、消費市場，指望工業(yè)尤其是傳統(tǒng)制造業(yè)會有大的發(fā)展顯然是違背市場規(guī)律的。三亞經濟社會的可持續(xù)發(fā)展需要更為合理的產業(yè)結構來支撐，三亞的城市化、現(xiàn)代化建設需要發(fā)展一批新興產業(yè)才能實現(xiàn)。必須開拓思路，更廣泛地理解新型產業(yè)的內涵，引入科技含量較高的創(chuàng)新型現(xiàn)代化產業(yè)。

　　實現(xiàn)三亞產業(yè)結構的優(yōu)化升級，需要拓寬新興產業(yè)內涵。要結合三亞“一市兩都三中心”的城市戰(zhàn)略定位，充分利用三亞優(yōu)勢，大力發(fā)展新興產業(yè)區(qū)域性研發(fā)中心、大企業(yè)研發(fā)培訓基地；有針對性地引進一批生物制藥、海洋資源研發(fā)企業(yè)；積極發(fā)展創(chuàng)意產業(yè)(如多媒體、動漫設計，計算機軟件設計，影視制作，工藝品、時裝設計等等)，努力充實、完善三亞新興產業(yè)基礎；千方百計提升現(xiàn)有產業(yè)的科技含量和文化品位。要制定更優(yōu)惠的土地供應、稅費減免、信貸資金支持和基礎設施配套等政策，大力支持新興產業(yè)發(fā)展。要創(chuàng)新開發(fā)模式，將產業(yè)基地建設與城市新區(qū)建設結合起來，在新興產業(yè)基地建設過程中，實行城鄉(xiāng)一體化和農村城市化改革試點，將被基地建設征用土地上的農民整體轉化為城市居民，一方面解決開發(fā)建設用地的瓶頸問題，另一方面也有利于“三農”問題的解決。