三審稿明確規(guī)定，將適度放開地方政府舉債的權(quán)限，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市可發(fā)行地方債。

　　觀點(diǎn)網(wǎng)訊：4月21日，新近提交的《預(yù)算法》修正案草案將迎來第三次審議。其中關(guān)于社會(huì)熱議的地方債，三審稿明確規(guī)定，將適度放開地方政府舉債的權(quán)限，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市可發(fā)行地方債。

　　不過，對(duì)舉債的方式、用途、償債資金等，三審稿亦做出了明確規(guī)定：方式僅限于發(fā)行地方債券；用途應(yīng)當(dāng)是公共預(yù)算中必需的部門建設(shè)投資，并不得用于經(jīng)常性支出；應(yīng)當(dāng)有穩(wěn)定的債務(wù)償還資金來源。

　　三審稿還明確了債務(wù)規(guī)模和管理方式：地方政府債務(wù)的規(guī)模由國務(wù)院報(bào)全國人大或者其常委會(huì)批準(zhǔn)。地方政府依照國務(wù)院下達(dá)的限額舉借的債務(wù)，列入本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)。

　　另外，三審稿明確地方政府不得在法律規(guī)定之外以其他任何方式舉借債務(wù)，以及為他人債務(wù)提供擔(dān)保。對(duì)違法舉債或者為他人提供擔(dān)保的，草案規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　此次草案仍需獲得全國人大常委會(huì)的批準(zhǔn)。但如果該條款被寫入最終版本的《預(yù)算法》，將為部分需要資金投入項(xiàng)目建設(shè)的地方政府獲得更多融資渠道掃清法律障礙。

　　然而，地方債也一直是外界擔(dān)憂的話題，不少分析認(rèn)為規(guī)模逐漸增加的地方債將使地產(chǎn)政府今后面臨償債壓力。

　　據(jù)國家審計(jì)署披露的地方政府性債務(wù)數(shù)據(jù)顯示，截至2013年6月底，我國省市縣三級(jí)政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)余額10.58萬億元，比2010年底增加3.87萬億元，年均增長19.97%。

　　目前我國地方政府債券由財(cái)政部代理發(fā)行已步入第六年，前三年每年2000億元，然后是2500億元、3500億元，到今年增至4000億元的規(guī)模。而自2011年第四季度開始，財(cái)政部允許上海、廣東、浙江和深圳四地率先試點(diǎn)自行發(fā)債，去年自行發(fā)債試點(diǎn)范圍又新增江蘇和山東兩省。