在優(yōu)化空間格局上，要求把郊區(qū)放在現(xiàn)代化建設(shè)更加重要的位置，大力推進(jìn)新城建設(shè)和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)發(fā)展。

　　觀點(diǎn)網(wǎng)訊：1月23日消息，上海市人民政府22日印發(fā)了《上海市主體功能區(qū)規(guī)劃》，根據(jù)規(guī)劃，上海將市域國(guó)土空間劃分為都市功能優(yōu)化區(qū)、都市發(fā)展新區(qū)、新型城市化地區(qū)及綜合生態(tài)發(fā)展區(qū)四類(lèi)功能區(qū)域，以及呈片狀或點(diǎn)狀形式分布于全市域的限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域。

　　《規(guī)劃》表示，上海市推進(jìn)形成主體功能區(qū)的主要目標(biāo)是：功能布局更加清晰、空間結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、用地效率明顯提高、區(qū)域差距逐步縮小、生態(tài)環(huán)境不斷改善。未來(lái)全市的土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度將控制在39%以?xún)?nèi)。

　　在優(yōu)化空間格局上，要求把郊區(qū)放在現(xiàn)代化建設(shè)更加重要的位置，大力推進(jìn)新城建設(shè)和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)發(fā)展，對(duì)進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)體系、優(yōu)化土地資源配置提出了新的要求。

　　據(jù)了解，都市功能優(yōu)化區(qū)包括黃浦區(qū)、徐匯區(qū)、長(zhǎng)寧區(qū)、靜安區(qū)、普陀區(qū)、閘北區(qū)、虹口區(qū)、楊浦區(qū)等中心城區(qū)及寶山區(qū)、閔行區(qū)，需要加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化提升綜合服務(wù)功能，增強(qiáng)高端要素的集聚和輻射能力，嚴(yán)格控制人口規(guī)模，進(jìn)一步改善城區(qū)環(huán)境和生活品質(zhì)。

　　都市發(fā)展新區(qū)，即浦東新區(qū)，需要優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和布局，大力推動(dòng)新一輪區(qū)域功能開(kāi)發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，著力提高全球資源配置能力，深入推進(jìn)改革開(kāi)放，引領(lǐng)全市轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　新型城市化地區(qū)，包括嘉定區(qū)、金山區(qū)、松江區(qū)、青浦區(qū)和奉賢區(qū)，需要賦予各區(qū)更大的發(fā)展自主權(quán)，引導(dǎo)人口向新城和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)集中，著力推進(jìn)以集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會(huì)和諧、城鄉(xiāng)一體為特點(diǎn)的新型城市化。

　　綜合生態(tài)發(fā)展區(qū)，即崇明縣，需要按照建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和現(xiàn)代化綜合生態(tài)島的要求，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，引導(dǎo)人口合理分布，促進(jìn)崇明三島聯(lián)動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

　　此外，《規(guī)劃》中所指限制開(kāi)發(fā)區(qū)域，為具有較強(qiáng)生態(tài)保育價(jià)值和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價(jià)值的區(qū)域，需要限制大規(guī)模、高強(qiáng)度的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)。而禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域，是指依法設(shè)立的各級(jí)各類(lèi)自然資源保護(hù)區(qū)域及其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域，這些區(qū)域?qū)S護(hù)城市生態(tài)安全至關(guān)重要，禁止工業(yè)化、城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)。

　　規(guī)劃還指出，上海市將構(gòu)建“兩軸兩帶、多層多核”城市化格局：優(yōu)化和提升“城市東西向發(fā)展軸”，構(gòu)建“東部沿海濱江發(fā)展帶”，完善中心城、新城、小城鎮(zhèn)等多層次的城鎮(zhèn)體系。