即便拆遷已變征收，但中國式拆遷是否真的終結，還尚待探討與值得思考。

　　觀點網(wǎng) 陳澤佳 在中國城市化進程中，拆遷的問題總是避免不了，而“拆遷大戲”也一再刺激公眾的眼球，各種沖突，各種博弈此起彼伏，不斷上演。

　　因此，房屋征收與拆遷一直都是國內最受關注的問題，在拆遷矛盾糾紛增多的背景下，改“拆遷”為“征收”，或許是中國社會發(fā)展進程中一次重要的進步。

　　12月1日，四川省廢止“房屋拆遷管理條例”。在此之前，“杭州市城市房屋拆遷管理辦公室”也更名為“杭州市城市房屋征收管理辦公室”。

　　而早在5月15日，《河南省實施〈國有土地上房屋征收與補償條例〉若干規(guī)定》正式發(fā)布，對房屋拆遷政策進行了重大調整，由“拆遷”變?yōu)椤罢魇铡?，明確政府為征收與補償主體，市、縣級政府負責本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。

　　不難看出，無論是河南還是杭州、四川，在舊法廢止、新法尚未出臺前的“過渡時期”，各地政府在國有土地上房屋征收與補償?shù)认嚓P事宜上已有一些探索與調整，開始根據(jù)自身實際情況做一些相應的措施條例。

　　在這些措施中，最重要一條莫過于行政強拆的取消。事實上，“強拆”是近些年來人們乃至地方政府的一塊心病。廢除拆遷條例，制定征收條例，看起來也是人們一直所期盼的。有人曾這樣認為，人們對《征收條例》所抱的期望是約束地方政府侵害城市居民和農民權益之手，緩解社會沖突。

　　縱觀中國拆遷的歷史，各個階層都有自己不同的利益訴求，民眾與政府的博弈也一直在進行，而拆遷條例的施行也讓政府角色發(fā)生錯位。

　　出臺于1991年的《城市房屋拆遷管理條例》規(guī)定，城市房屋拆遷必須有利于城市規(guī)劃和城市舊區(qū)改建，被拆遷人必須服從城市改造，在規(guī)定的期限內完成搬遷。當時的拆遷模式是，被拆遷人拒絕拆遷的，實行強制拆遷，政府既是拆遷許可者，又是爭議裁決者。

　　2001年6月，修改后的拆遷條例公布并沿用，立法理念和確定的拆遷模式?jīng)]有改變，不分公益和商業(yè)拆遷，政府角色嚴重錯位的拆遷模式，逐漸成為拆遷矛盾的根源。

　　與此同時，隨著房地產被定位成支柱產業(yè)，地方政府經(jīng)營城市的理念在快速復制，大批企業(yè)開始大規(guī)模進軍房地產，房地產市場一片火熱，地價房價也隨之上漲，這使得“拆遷”成為越發(fā)難以解決的問題。

　　為了一定的利益，在原來開發(fā)商與居民的雙方角力中，開發(fā)商如果與政府合謀聯(lián)手，則可以獲得了絕對的主動權。這無疑讓政府、開發(fā)商和公民之間的沖突不斷升級。

　　這一點值得深思。不過，隨著市場的發(fā)展與社會的進步，原有的《城市房屋拆遷管理條例》已于2011年廢除，新的條例也開始施行。

　　國務院新發(fā)布的《國有土地上房屋征收與補償條例》就明確規(guī)定，“政府不得責成有關部門強制拆遷”。至此，人們一直所詬病的行政強拆開始成為歷史。

　　這確實是一件值得欣喜的事情，拆遷是政府行為，而征收則是市場行為，這是一種進步。

　　不過，即便拆遷已變征收，但中國式拆遷是否真的終結，還尚待探討與值得思考。