今天的新聞發(fā)布會有兩項內(nèi)容：一是請國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局副局長岳曉武通報2012年上半年國土資源領(lǐng)域違法形勢；二是請岳曉武副局長通報5起國土資源領(lǐng)域違法違規(guī)案件查處情況，公布4起掛牌督辦案件。

　　[國土資源部辦公廳副巡視員夏俊]各位新聞界的朋友們、同志們，大家上午好!

　　歡迎各位前來參加今天的新聞發(fā)布會。

　　從2009年起，國土資源部對國土資源領(lǐng)域違法違規(guī)案件實行公開通報和掛牌督辦制度，每季度一次。今天的新聞發(fā)布會有兩項內(nèi)容：一是請國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局副局長岳曉武通報2012年上半年國土資源領(lǐng)域違法形勢；二是請岳曉武副局長通報5起國土資源領(lǐng)域違法違規(guī)案件查處情況，公布4起掛牌督辦案件。

　　首先，請岳曉武副局長通報2012年上半年國土資源領(lǐng)域違法形勢。

　　[國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局副局長岳曉武] 2012年上半年，國土資源管理系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于國土資源管理調(diào)控的決策部署，堅持積極主動服務(wù)和嚴(yán)格規(guī)范管理并舉，進(jìn)一步完善“全國覆蓋、全程監(jiān)管、科技支撐、執(zhí)法督察、社會監(jiān)督”的執(zhí)法監(jiān)管體系，扎實推進(jìn)2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)案件，積極組織開展“部委聯(lián)創(chuàng)、勇破兩難、共建執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制”、“部省市縣四級百家聯(lián)創(chuàng)共建‘12336為民服務(wù)示范窗口’”等活動，從整體上看，全國國土資源執(zhí)法監(jiān)管形勢持續(xù)向好。

　　[國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局副局長岳曉武]上半年，全國發(fā)現(xiàn)違法用地行為2.9萬件，涉及土地面積17.7萬畝(耕地6.4萬畝)，同比分別下降2.3%、36.5%(32.3%)。其中，本年發(fā)生的違法用地行為2.3萬件，涉及土地面積9.2萬畝(耕地3.8萬畝)，同比分別下降0.1%、31.1%(24.6%)。

　　立案查處違法用地案件1.5萬件，涉及土地面積15.0萬畝(耕地5.3萬畝)，同比分別下降1.7%、35.3%(26.9%)。立案查處礦產(chǎn)資源領(lǐng)域違法案件2760件，同比上升1.5%。依法拆除違法構(gòu)建物506.1萬平方米，沒收構(gòu)建物503.7萬平方米，收回土地6681.1畝(耕地2667.0畝)，罰沒款6.5億元。185名責(zé)任人受到黨紀(jì)處分，82名責(zé)任人受到政紀(jì)處分，46名責(zé)任人被追究刑事責(zé)任。

　　[國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局副局長岳曉武]從上半年違法的特點來看，違法用地呈現(xiàn)"兩降一升"態(tài)勢，即發(fā)現(xiàn)違法用地面積和本年生的違法用地面積，同比雙雙明顯下降30%多，但本年發(fā)生的違法用地面積逐月上升，6月份發(fā)現(xiàn)違法用地面積約占上半年的三成。一是大宗違法用地減少，農(nóng)民建房等小宗違法用地增加。再就是以設(shè)施農(nóng)業(yè)等為名的非農(nóng)業(yè)建設(shè)違法用地行為有增多之勢。

　　下半年，穩(wěn)增長將放到更重要的位置上來，一批重大項目急需落地，以多種方式圈占集體土地的傾向依然突出，執(zhí)法監(jiān)管面臨的不穩(wěn)定、不確定性增加，違法違規(guī)反彈壓力加大。國土資源管理系統(tǒng)將認(rèn)真貫徹落實中央要求，持續(xù)完善體系，創(chuàng)新制度，疏堵結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)法，切實維護(hù)國土資源管理和利用秩序。一是對中西部地區(qū)違法用地、新政策運(yùn)行中可能存在的違法違規(guī)風(fēng)險等問題深入調(diào)研，加強(qiáng)引導(dǎo)，提出改進(jìn)和完善政策、措施的意見建議。二是與相關(guān)部門加強(qiáng)對公路、鐵路、水利等建設(shè)項目用地的監(jiān)管和典型案件查處，與法院、檢察院、公安、監(jiān)察等部門開展聯(lián)合調(diào)研，推動共同責(zé)任機(jī)制落實。三是扎實推進(jìn)2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查，開展警示約談，依據(jù)15號令實施責(zé)任追究；堅持按季度公開通報和掛牌督辦典型違法案件；嚴(yán)肅查處違法違規(guī)案件。

　　[國土資源部辦公廳副巡視員夏俊]下面，請岳曉武副局長通報5起國土資源領(lǐng)域違法違規(guī)案件查處情況，公布4起掛牌督辦案件。

　　[國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局副局長岳曉武]每個季度一次，前面公開通報了48起，掛牌督辦了51起，今天我們新通報五起案件的查處結(jié)果，掛牌督辦四起典型案件。

　　為了發(fā)揮典型案件的示范引導(dǎo)作用，國土資源部決定向社會公開通報5件典型案件的查處結(jié)果，這5起案件是：

　　一、內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市東勝區(qū)政府違法征地、星河灣房地產(chǎn)開發(fā)公司違法占地案

　　2010年4月，鄂爾多斯市星河灣綠洲生態(tài)園開發(fā)有限公司與東勝區(qū)政府簽訂合作投資建設(shè)協(xié)議，約定由該公司投資，在罕臺鎮(zhèn)開發(fā)集住宅、酒店、商業(yè)、教育和社區(qū)服務(wù)為一體的星河灣項目。項目規(guī)劃面積11820畝，其中一期工程2595畝。

　　2010年11月，根據(jù)區(qū)政府要求，東勝區(qū)國土資源局未經(jīng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，在罕臺鎮(zhèn)政府的配合下違法征收土地9505畝，其中農(nóng)用地8382.19畝(耕地676.8畝)。

　　2011年1月，星河灣公司未經(jīng)批準(zhǔn)，在上述土地范圍內(nèi)違法占地2543畝進(jìn)行一期工程建設(shè)。其中，房地產(chǎn)開發(fā)用地673畝、古河道治理及綠化用地762畝、平整土地1108畝。

　　2011年3月，東勝區(qū)政府開始星河灣項目建設(shè)用地的組卷報批工作，區(qū)國土資源局違規(guī)出具了“無違法用地”的現(xiàn)場查看記錄。7月8日，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府批準(zhǔn)東勝區(qū)2011年第11批次建設(shè)用地，涉及星河灣項目區(qū)內(nèi)土地525畝。

　　2011年7月30日，按照東勝區(qū)政府有關(guān)會議要求，區(qū)國土資源局在違法占地行為未依法處理到位的情況下，將525畝土地中的458畝分3宗掛牌出讓，均被星河灣公司摘牌取得。隨后，鄂爾多斯市發(fā)改委對項目予以核準(zhǔn)，市規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會分別核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程施工許可證》。東勝區(qū)國土資源局先后兩次向星河灣公司下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》，但該公司未停工。2011年5月，區(qū)國土資源局對星河灣公司的違法占地行為作出行政處罰決定，沒收房地產(chǎn)開發(fā)占用的673畝土地上的建筑物和其他設(shè)施，對違法占用、平整的全部2543畝土地按每平方米5元處以罰款，共計847.77萬元。8月，星河灣公司停止施工，繳納了罰款。

　　近期，東勝區(qū)政府對違法用地和地上建筑物作出了進(jìn)一步處理：已占用的符合土地利用總體規(guī)劃但尚未取得用地手續(xù)的用地，將盡快辦理建設(shè)用地審批手續(xù)后依法供地；建設(shè)占用的臨時用地，項目建成后即予以拆除；尚未占用的、已用于河道治理、綠化、平整的土地，退還原集體經(jīng)濟(jì)組織；已沒收的地上建筑物及其他設(shè)施已公開拍賣。

　　鄂爾多斯市政府已向自治區(qū)政府作出書面檢查，東勝區(qū)政府和鄂爾多斯市發(fā)展和改革委員會、市國土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市規(guī)劃局已分別向鄂爾多斯市政府作出書面檢查。鄂爾多斯市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已分別給予東勝區(qū)政府區(qū)長藺健行政警告處分，原分管副區(qū)長韓廣源行政記大過處分，現(xiàn)分管副區(qū)長高占勝、區(qū)長助理兼區(qū)土地收購儲備中心主任丁茂林、區(qū)國土資源局局長李寶林、區(qū)建設(shè)局局長劉斌、區(qū)規(guī)劃局局長韓耀庭、區(qū)發(fā)展和改革局副局長奇軍行政記過處分，區(qū)國土資源局副局長趙文斌行政記大過處分。星河灣公司副總經(jīng)理溫曉斌涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，已移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　[國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局副局長岳曉武]二、山東省濱州市泰豐節(jié)能新材料有限公司違法占地案

　　2010年1月，泰豐節(jié)能新材料有限公司與山東省濱州市博興縣城東街道北辛安村簽訂用地協(xié)議，3月，該公司未經(jīng)批準(zhǔn)，違法占地112.8畝(耕地64.9畝)建設(shè)鍍鋁鋅硅項目。

　　2010年4月9日，博興縣國土資源局巡查發(fā)現(xiàn)該公司違法占地建設(shè)后，即下達(dá)了《責(zé)令停止違法行為通知書》，4月中旬，對該公司違法占地行為進(jìn)行立案查處，并作出行政處罰決定，責(zé)令該公司退還違法占用的土地，沒收在違法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，處以罰款225.69萬元。

　　2010年5月，博興縣國有資產(chǎn)管理局已接收博興縣國土資源局移交的建筑和其他設(shè)施，該公司已繳納罰款。中共博興縣紀(jì)委已給予城東街道主任李俊黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，城東街道黨工委已給予北辛安村黨支部書記顧會清、西辛安村黨支部書記董志杰黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　三、寧夏自治區(qū)吳忠市中節(jié)能太陽山光伏發(fā)電公司違法占地案

　　2010年8月，中節(jié)能吳忠太陽山光伏發(fā)電有限責(zé)任公司未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用吳忠市太陽山開發(fā)區(qū)227.64畝集體土地(牧草地)建設(shè)太陽山光伏并網(wǎng)電站項目。

　　2011年5月，吳忠市國土資源局對此案進(jìn)行了立案查處，并作出行政處罰，責(zé)令企業(yè)退還違法占用的土地，沒收在違法占用的土地上修建的建筑物和其他設(shè)施，處以罰款75.88萬元。

　　目前，吳忠市國土資源局已向吳忠市財政局移交了違法建筑物，企業(yè)已繳納罰款。

　　[國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局副局長岳曉武]四、云南省尋甸縣政府違法批地案

　　2011年11月，尋甸縣政府未經(jīng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，違法對羊街鎮(zhèn)新街村委會羊毛河村92.63畝集體土地實施征收。12月，羊街鎮(zhèn)政府與尋甸縣土地儲備交易中心、鵬騰公司簽訂《土地現(xiàn)場移交書》，將上述土地移交給鵬騰公司，明確必須辦理相關(guān)用地手續(xù)方可開工。

　　2012年1月，鵬騰公司未經(jīng)批準(zhǔn)平整場地、圈建圍墻。經(jīng)現(xiàn)場勘測，該公司平整土地98.57畝，其中31.5畝不符合土地利用總體規(guī)劃。

　　2012年2月，尋甸縣國土資源局對此案進(jìn)行了立案查處，并作出行政處罰決定，限期復(fù)耕已平整的土地，恢復(fù)種植條件。

　　2012年3月，鵬騰公司對上述土地復(fù)耕到位，尋甸縣政府撤銷了征地補(bǔ)償協(xié)議和相關(guān)用地協(xié)議。昆明市和尋甸縣監(jiān)察機(jī)關(guān)分別給予尋甸縣政府副縣長李祥、羊街鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長胡春海、縣園區(qū)管委會土地規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局局長李吉春行政記過處分，責(zé)令羊街鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長畢堃停職檢查，免去馬賢勇縣土地交易儲備中心辦公室主任的職務(wù)。

　　五、甘肅省肅南縣海杰礦業(yè)有限責(zé)任公司越界采礦案

　　2009年12月，海杰礦業(yè)有限責(zé)任公司(民營企業(yè))取得位于甘肅省張掖市肅南縣祁清工業(yè)園區(qū)頭道溝的鐵礦采礦許可證，批準(zhǔn)的礦區(qū)面積1.3309平方公里，有效期至2018年12月。2010年4月至2011年3月，海杰礦業(yè)有限責(zé)任公司擅自超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍，越界開采鐵礦資源，相繼形成3個違法采礦點。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，海杰礦業(yè)有限責(zé)任公司越界開采鐵礦1.2405萬噸，價值99.24萬元。

　　2011年5月，肅南縣國土資源局對該案作出行政處罰，責(zé)令停止越界開采，沒收采出的礦產(chǎn)品，并處罰款29.7720萬元。同時，對違法采礦的3個礦點全部予以取締，并進(jìn)行了永久性封閉。

　　[國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局副局長岳曉武]以上是此次公開通報的5起案件查處結(jié)果，此外，2012年4月18日國土資源部掛牌督辦的4起案件，各地已經(jīng)依法違規(guī)處理，查處結(jié)果已經(jīng)在部網(wǎng)站上公布。

　　為了鞏固業(yè)已取得的國土資源執(zhí)法檢查好勢頭，繼續(xù)加大對違法違規(guī)案件的查處力度，發(fā)揮警示和震懾作用，本季度國土資源部決定新掛牌督辦4起典型案件，分別是：

　　一、廣東金穗集團(tuán)違法占地建溫泉度假村案

　　2012年初，廣東金穗集團(tuán)在廣東省和平縣熱水鎮(zhèn)南湖村投資建設(shè)熱龍溫泉度假村項目，規(guī)劃占地120畝，未經(jīng)用地批準(zhǔn)，開始推土建設(shè)。

　　二、湖南省宜章縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會違法占地案

　　2011年9月，湖南省宜章縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會未經(jīng)用地批準(zhǔn)，占用白石渡鎮(zhèn)車灣村、大塘下居委會土地119.81畝(耕地1.38畝、林地89.6畝、草地和其他土地28.83畝)，用于修建工業(yè)園入園道路。2012年4月，宜章縣國土資源局立案查處。目前，該案尚未依法處理到位。

　　三、河北省石家莊市井陘礦區(qū)賈莊煤礦違法采礦案

　　2007年12月，河北省石家莊市賈莊煤礦(集體企業(yè))取得位于石家莊市井陘礦區(qū)煤礦采礦許可證，有效期至2010年10月。該礦在采礦許可證到期后，被石家莊市政府列為資源整合煤礦，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，必須停止生產(chǎn)，在整合期間不予辦理采礦權(quán)延續(xù)。但該礦未停止采礦生產(chǎn)。2012年5月，該礦發(fā)生重大安全事故，造成5人死亡。經(jīng)河北省國土資源廳調(diào)查認(rèn)定，該企業(yè)已涉嫌違法采礦罪。目前，井陘礦區(qū)公安機(jī)關(guān)已立案調(diào)查并對違法當(dāng)事人采取了強(qiáng)制措施，案件正在進(jìn)一步調(diào)查處理中。

　　四、河南省桐柏縣毛集鎮(zhèn)礦產(chǎn)品開發(fā)公司騙取批準(zhǔn)違法采礦案

　　2004年10月，河南省桐柏縣毛集鎮(zhèn)礦產(chǎn)品開發(fā)公司(民營企業(yè))在其工商營業(yè)執(zhí)照已被注銷的情況下，持偽造的工商營業(yè)執(zhí)照，向河南省國土資源廳申請辦理鐵礦采礦權(quán)審批登記并獲得批準(zhǔn)。2008年4月采礦權(quán)到期后，該公司持偽造的工商營業(yè)執(zhí)照，又連續(xù)三次申請辦理了采礦權(quán)延續(xù)，有效期至2011年12月。該公司持騙取的采礦許可證實施了采礦。目前，河南省國土資源廳已將該公司偽造工商營業(yè)執(zhí)照的案件移送公安機(jī)關(guān)。同時，對該公司騙取批準(zhǔn)違法采礦的問題進(jìn)行立案查處。

　　[國土資源部辦公廳副巡視員夏俊]感謝各位長期以來對國土資源工作的關(guān)心和支持。今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！